各乡（镇）人民政府，县直有关单位：  

为加快全县烟叶生产发展方式的转变，努力实现烟叶高质量发展，全力推进烤烟产业提质增效、转型升级，根据《保山市人民政府办公室关于全市2023年烤烟生产工作的意见》（保政办函〔2023〕4号）安排，经县人民政府同意，现就2023年烤烟生产工作提出如下意见。  

一、目标任务  

（一）生产计划目标。2023年，全县烤烟指令性收购计划25.15万担（国内计划23.98万担、出口备货计划1.17万担），其中：红大品种3.3万担。力争实现烤烟农业产值4.4亿元左右、烟叶税0.95亿元以上，各乡（镇）任务分解详见附件。  

（二）烟叶质量要求。烟叶综合质量达到全市先进水平；按照国家收购等级标准，国家烟草专卖局抽检收购等级综合合格率达到80%以上，综合等级纯度达90%以上，上等烟比例达70%以上，烟叶内在品质化学成分评分达65分以上，内在品质协调，农药残留不超标。  

二、工作重点  

（一）优化核心烟区、确保烤烟种植面积。以优化核心烟区、调整烟区布局、提升烟叶质量为主攻方向，认真落实基本烟田永久保护制度和稳定核心烟区相关政策措施。健全土地流转机制，推进以村委会、合作社为主体的土地长期集中流转，采取以村组、烟农合作社统一规划、集中流转土地，再由职业烟农、种烟专业户承包种植，把“以年度规划定连片、以连片定烟农、以烟农定面积”落到实处，推动烟田集中连片和“一户烟农只种一片烟”，持续提高核心烟区种植比例，实现烟区、烟田的稳定。各乡（镇）结合各地实际情况，坚持问题导向、瞄准工作目标，因地制宜寻找适合各地稳定核心烟区发展的新路子，探索不同区域、不同类型、多种途径的核心烟区稳定发展模式，科学推行烟粮轮作，促进粮烟、烟叶产业和“菜篮子”协同发展。坚持面积、产量、烤房三配套原则，严格烤烟合同管理，确保完成烟叶收购目标任务。  

（二）着力推进烤烟亮点示范工程。着力抓好水长、老麦、姚关、酒房四大示范模式创建工作：老麦乡以“核心烟区重塑”示范创建为重点，围绕整合“碎片化”土地，建立“大连片+小连片”的土地长期流转模式，逐步恢复和守住基本烟田及核心烟区，引导烟农回流复种；姚关镇以“农机农艺农服融合发展”示范创建为重点，创建“土地长期流转+高标准农田改造+农机农艺融合+水肥一体化”推进现代烟草生产示范基地；水长乡以“烟粮协同发展”示范创建为重点，创建“土地长期流转+高标准农田改造+水稻育种+烟”产业轮作示范基地，引导施甸坝区产业优化调整；酒房乡以“烤烟提质增效”示范创建为重点，开展“土地长期流转+高海拔抓节令促生产”等措施，引导烤烟低效区提质增效。  

（三）严格落实品种纯度管控措施。2023年烟草产业对品种纯度要求严格，各乡（镇）、有关部门要重点围绕工业品种需求，确保劣杂品种不下田，实行“四个一”制度管理，即：“列出一张农户“负面清单”，作出一个承诺，不签一份（非规定品种）合同，加强一项考核”；烟草、市场监管、种子管理等相关部门要开展联合行动，切断规定渠道外种子、烟苗来源，严防劣杂品种进入烟田，擦亮施甸烟叶品牌金字招牌；抓好新品种示范种植，为实现烟叶可持续发展提供品种储备。  

（四）强化防灾减灾体系建设。着力推进太平镇、老麦乡、甸阳镇三个人工影响天气作业点建设，力争5月底完成三个防雹点建设工作，确保当年正常投入使用。加大防灾减灾经费投入，全面实施烤烟自然灾害保险机制，发挥烟叶种植保险的兜底保障作用，健全保险与救助相结合的自然灾害风险管理机制。  

（五）夯实烟叶生产基础设施建设。充分整合发展改革、财政、自然资源、农业农村、水利、烟草等涉农项目，将高标准基本烟田建设纳入全县高标准农田建设规划，以烟田宜机化改造为重点，统筹推进烟水、烟路、烟机、烟房等基础设施建设及管护，夯实烟区发展基础。烟草部门要按照“总体规划、系统布局、突出重点、整体推进”要求，坚持盘活存量、补齐短板的工作思路，争取行业烟叶生产基础设施补贴资金支持，牵头实施好红大核心区5000亩深耕碎垡、671座烤房改造、250座烤房维修项目实施，不断提升烟区设施综合配套水平，保障烟叶生产持续稳定发展。  

（六）强化科技措施落实，全面提升烟叶质量。严格落实《保山烤烟地方标准》的各项技术措施。重点围绕：打牢培育壮苗基础，严格控制病苗、弱苗下田。全面推行配方施肥，3月底完成生产物资供应。提前深耕碎垡预整地，4月20日前完成大田预整地。抢抓节令，集中规范大田移栽，5月10日前大面积移栽结束。以及时追施提苗和高培土为重点，强化中耕管理，6月20日前完成揭膜培土。围绕STP项目，严格控制农残做好统防统治。强化科学烘烤、初分选技术指导服务，全面提升烟叶烘烤质量。积极营造平稳收购的良好氛围，确保10月20日前圆满完成目标任务。  

三、保障措施  

（一）加强组织领导，完善工作机制  

各乡（镇）、各有关部门要进一步统一思想，认清当前烟叶市场形势变化，充分认识烤烟产业转型升级在我县经济社会发展中的重要作用，做到思想不懈怠、工作不松劲、措施不减弱。坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，各部门齐抓共管的联动机制，各乡（镇）要充分整合乡村组干部及驻村工作队员、烟站及合作社服务部两支队伍的力量，充分调动积极性，在核实面积保总量、土地流转稳发展、落实措施提质量等方面下功夫。  

（二）落实产业扶持政策，抓实资金保障  

一是落实收购价格政策。执行好国家烟草总公司公布的2023年烟叶收购价格政策。二是落实财政相关扶持政策。落实市级财政相关扶持政策，扶持绿色生态特色烟叶生产、核心烟区土地流转、自然灾害保险补贴、基础设施维护等；县级财政预算安排不低于100万元自然灾害防范经费，主要用于防雹炮弹购置等；县财政局、县乡村振兴局原渠道积极筹措资金，确保2022年部分乡（镇）（何元乡、老麦乡、由旺镇、太平镇）改建和新建59座烤房的项目资金拨付；县级财政按上年实现烟叶税的3%专户存储专项经费，主要用于基础设施建后管护工作，重点用于密集烤房、烟水工程、烟区道路等基础设施维护修缮补助。三是落实好烟草工业公司下拨的410万元生产扶持专项经费，抓实防灾减灾体系建设，其中，安排太平镇80万元、老麦乡70万元、甸阳镇60万元启动资金，确保5月底完成三个防雹点建设工作；安排150万元抗旱经费，确保大田抗旱移栽、抗旱保苗等生产保障；安排50万元人工影响天气专项经费，主要用于人工影响天气人员工资支出等，确保防雹工作正常运转。  

（三）各乡（镇）自行制定相应的生产工作方案。  

附件：施甸县2023年烤烟生产任务分配表 

施甸县人民政府   

                                                      2023年3月8日

（此件公开发布）

附件  

施甸县2023年烤烟生产任务分配表  

单位：亩、担  

备注：1.红大品种每亩按2.3担核定；2.施甸坝子田烟每亩按3.1担核定（涉及：水长850亩、由旺800亩、老麦4600亩、仁和4650亩、甸阳1300亩，合计12200亩）；3.仁和山地烟每亩按2.8担核定；4.水长、由旺、老麦、甸阳、姚关山地烟每亩按2.74担核定；5.太平、何元山地烟每亩按2.7担核定；6.木老元、摆榔、万兴、酒房山地烟每亩按2.65担核定；7.红大品种出口备货每担按6.06%核定，其他品种每担按4.44%核定。