协商于民、协商为民。为破解小集镇治理难题、补齐人居环境短板，切实回应群众急难愁盼问题，8月19日，施甸县政协联合旧城乡党委在新街村老坝娥自然村召开院坝协商议事会。县、乡、村三级干部，政协委员、村民代表、商户代表围坐在一起，围绕集镇环境卫生管护、车辆规范停放、沟渠清淤维护、赶集如厕保障等民生事项坦诚交流、共商对策。通过民主协商、逐条完善、集体表决，把群众诉求转化为治理规范、固化为村规民约，以“众人的事情由众人商量”的协商方式，为小集镇精细化、常态化、长效化治理夯实群众基础与制度保障。

老坝娥自然村是2004年施甸县跨乡镇整体搬迁安置点，安置全县13个乡镇搬迁群众236户1015人。当地依托良好区位与气候优势，蔬菜、甘蔗产业发展势头向好，现有蔬菜保鲜冻库14座，产业集聚带动群众就地就近就业，务工高峰期日均务工人员超千人，有效拓宽了群众增收渠道。随着产业发展、人口持续流入，村庄逐步形成小集镇格局，集镇业态、人口规模不断扩大，发展活力持续增强。

集镇快速发展的同时，基础设施配套不足、治理机制滞后等问题逐渐显现。村内无完善污水管网及处理设施，污水排放管控缺位；流动摊贩占道经营、商铺出店经营现象普遍，集镇秩序混乱；缺少标准化人行道，人车混行、环境卫生脏乱差等问题突出，既影响群众日常生产生活，也制约小集镇品质提升，成为基层治理亟待破解的堵点难点。

2026年以来，县政协坚持以人民为中心，践行“有事好商量，众人的事情由众人商量”理念，联动县委社会工作部、旧城乡党委组建工作专班，组织政协委员、乡村干部、村民小组长下沉走访，深入庭院、商铺、田间地头开展全覆盖调研，面对面倾听群众心声、收集意见建议，全面梳理集镇治理痛点，广泛汇聚民智民意，为精准施策、完善治理规范做好前期准备。

在充分调研、广泛吸纳民意的基础上，县政协、县委社会工作部、旧城乡党委结合村组发展实际与治理现状，联合草拟《老坝娥自然村人居环境治理村民公约（初稿）》，并通过院坝协商议事会面向群众公开协商、集中修订。参会人员围绕污水规范处置、经营摊位划定、“门前三包”责任落实、红黑榜激励评比等内容逐一研讨打磨，让公约条款贴合生产经营实际、契合群众需求，真正做到制度源于群众、服务群众。

本次院坝协商，有效打破了“干部制定、群众执行”的单向治理模式，切实把制度制定权、治理参与权、村务监督权交还群众，推动群众从基层治理的旁观者转变为共建共治共享的参与者、管理者、受益者。修订完善后的村规民约条款具体、权责清晰、操作性强，充分体现民意、贴合基层治理实际，经参会群众全员表决通过，正式成为全村人居环境整治、集镇秩序管控、乡风文明建设的自治准则，为常态化治理提供了有力制度支撑和坚实群众根基。

小小院坝议事，激活基层治理大效能。老坝娥自然村院坝协商议事，是施甸县深化协商民主、创新基层治理的鲜活实践。下一步，施甸县政协将持续擦亮院坝协商工作品牌，常态化搭建民意沟通、民主协商、矛盾化解平台，坚持问计于民、问需于民，以协商凝聚共识、以公约规范管理、以共治提升效能，持续改善集镇人居环境，不断提升群众获得感、幸福感、安全感，助力全县基层治理现代化建设。