施甸县财政局2022年度法治政府建设工作情况报告

2022年，在县委、县政府的坚强领导和上级财政部门的关心指导下，施甸县财政局以不断提升治理能力、完善治理体系建设为目标要求，认真贯彻落实法治政府建设相关任务，充分发挥法治对财政固根本、稳预期、利长远的支撑保障作用，不断强化“财”必须服从服务于“政”的意识，为营造良好的法治环境贡献财政力量。现将有关工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的领导，加强财政法治建设。一是建立长效学习机制。坚持把学习好、宣传好、贯彻好习近平法治思想作为法治政府建设的首要政治任务;完善党组会议、党组理论学习中心组学习学法机制，把日常学习作为“规定动作”常抓不懈。依托学习强国、主题党日学习、党组理论学习中心组学习等形式，认真传达学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、重要讲话、重要指示精神，以之武装思想、指导实践、推动工作。二是组织法治教育培训。制定县财政局年度学法计划，将法治学习纳入干部职工培训重要内容。紧盯重点节点，加强执纪问责。加大对重大节假日期间的监督检查力度，在春节、清明、五一、端午、国庆等节假日前和周例会，组织全体干部集体学习中央和纪委重要会议精神和纪律规定，进一步强化大局意识、担当意识和权责意识。组织干部参加年度执法资格证考试，县财政局现有在职在编44人，行政执法证持证人员38人，持证率86%。代理记账行政许可审批、政府采购、财政监督等执法岗位工作人员均取得行政执法资格，为财政部门依法行政奠定了坚实的基础。

（二）突出优化服务，加强营造法治环境。一是深入推进“最多跑一次”改革。持续推进财政数字化改革，减事项、减环节、减材料、减时间，进一步优化办事流程。根据“行政职能法定化、行政管理标准化、行政程序规范化、行政责任法定化”原则，进一步完善机关内部“最多跑一次”办事流程及办事指南。二是做好“互联网+政务服务”工作。持续优化各类政务服务事项考核指标，不断提升事项办理便捷度和满意度。2022年全局政务服务事项网办率达到80%、掌办率达到100%。三是严格落实《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）、《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》等相关文件精神，健全完善工作机制，扎实开展公平竞争审查工作，切实提高公平竞争审查质量效果，努力营造公平竞争、有力发展的市场环境和营商环境。

（三）突出制度保障，加强行政规范性文件管理。一是强化规范性文件制发管理。强化规范性文件合法性审查，健全规范性文件管理中的领导决策机制，重大问题采取集体审议决定，不断提升规范性文件管理水平。二是完成规范性文件清理工作。依照规范性文件清理工作要求，对本单位发布的文件进行清理，予以保留11件，废止4件。

（四）严格规范执法，执法监督落实到位。一是通过县政府门户网站及时公示公开2022年县财政局《行政执法主体资格》和《行政执法执法人员资格清单》；二是严格落实执法人员持证上岗法工作要求，完善“谁执法谁普法”的普法责任制，县财政局现有执法证人员38人；三是加强执法过程记录工作，配备2台执法记录仪对执法全过程进行记录；四是为贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》的精神，按照县委依法治县工作领导小组办公室的要求，全面推行法律顾问、公职律师制度，与云南省单旭、旦阳律师事务所签订合同，聘请杨光详、李飞飞、张建荣为法律顾问，为财政的重大财税决策、财政管理、财政行政复议、政府采购投诉、与政府采购事项有关的重大法律事宜以及规范性文件制定等环节提供专业法律服务。五是贯彻落实“双随机、一公开”相关工作。结合权责清单和单位监管职能，对监管事项进行了全面认领并及时录入监管信息，提升了监管能力和水平。加强双随机抽查监管，对“两库一单”实行动态管理，规范开展双随机抽查检查工作。县财政局高度重视，及时进行安排部署，切实做好2022年度“双随机、一公开”抽查工作，制定并完成跨部门联合抽查计划1个，本部门抽查计划2个，确保按时按质完成了各项工作任务，并及时将抽查检查结果通过“国家企业信息公示系统”及施甸县政府门户网站等向社会公开公示。

（五）强化内外监督，深化政务公开。一是坚持用制度管权、管事、管人，完善内控制度，强化对财政执法行为的监督。落实案卷评查自查、行政执法数据统计月报等工作。二是持续推动财政系统内部控制建设。将内部控制建设作为运用法治思维和法治方式加强权力制约和监督的重要举措，切实提升管理水平和抵御风险能力。三是依法全面推进财政信息公开。重视政务公开，将财政工作置于“阳光”之下，严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，有效发挥门户网站信息公开第一平台作用，及时主动向社会公布财政政策和财政数据。全面推进减税降费、留抵退税等重点领域信息公开，积极做好政策解读和回应工作，提升财政信息公开的影响力，2022年县财政局主动在政府门户网站公开信息共计331条。四是自觉接受人大、政协和社会监督，高质量完成人大代表、政协委员建议提案，确保办理率、反馈率、面商率、满意率均为100%。2022年共承办人大建议12件、政协提案7件。

（六）落实执法责任，开展案卷评查。根据行政执法案卷评查检查要求，于2022年4月对本单位2021年1月1日至2021年12月31日已办结的行政许可案卷、按一般程序办结的行政处罚案卷和行政强制案卷进行了自检自查。已办结的行政执法案卷共3件，均为行政许可案卷，即施甸县甸阳镇程诚商务服务工作室、保山泰盛财务管理有限公司、保山大行会计服务有限公司三家公司会计代理记账资格申请的行政许可案卷，无按一般程序办结的行政处罚案卷和行政强制案卷。

（七）围绕工作职责，增强普法实效。严格贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，一是积极组织开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。二是为持续营造“全民反诈、全社会反诈”的浓厚氛围，不断提高财务人员防范电信网络诈骗的意识和能力，切实筑起全民反诈“防火墙”，积极组织开展反电信诈骗宣传培训。三是4月15日上午在农贸市场沿线开展集中宣传，采取悬挂条幅、设立咨询台等喜闻乐见、易于接受的形式开展宣传。向过往群众发放了“预防和防范金融风险”等宣传资料，进一步提高人民群众的国家安全意识和维护国家安全的责任感，使国家安全人人有责的观念深入人心。四是联合县税务局在县政务服务大厅门口集中开展“12·4”国家宪法日宣传活动，通过摆设宣传台、拉横幅、向过往群众发放宪法宣传资料及相关车购税资料等方式，积极向群众宣传宪法知识及减税降费相关知识。

（八）突出重点对象，发挥示范引领。一是推进党组中心组学法制度。建立健全并落实党组中心组集体学法制度，领导带头遵法、学法。二是为进一步提高了干部职工学法、懂法意识，努力打造一支政治强、作风硬、业务精的财政法治工作队伍。制定2022年度学法计划《施甸县财政局关于印发2022年度学法计划的通知》（施财发〔2022〕20号）文件。三是抓好机关普法教育。积极组织局机关干部职工及13个财政所干部职工参加“云南省财政厅解读新修订《行政处罚法》视频培训会”，共82人参加了培训。组织全局干部职工参加“4·15”国家安全教育日专项答题活动，参与测试人数51人。利用周例会组织全局干部职工集中学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国印花税法》等法律法规，增强干部职工尊法、守法意识。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）领衔履行法治政府建设职责。主要负责人全面履行法治建设第一责任人职责，充分发挥党组统揽全局、协调各方的作用，积极分解落实2022年法治政府建设各项指标任务，全面支持各职能部门依法依章履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和各股室负责人依法办事。坚持重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要环节亲自协调，重要任务亲自督办，积极推进法治政府建设责任落实。

（二）领学年度法治建设精神及工作要求。局党组特别是党政主要负责人定期开展贯彻法治政府建设理论思想学习，深入学习贯彻习近平法治思想、党的十九大和十九届历次全会以及党的二十大精神，切实增强执行的思想自觉和行动自觉。按照全县年度法治政府建设工作要求，按计划严格落实全年法治工作。全年共开展党组理论学习中心组学习9次。

(三)领导全局干部职工提升法治观念。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，率先垂范，推动全局干部职工法治观念不断提升。将法治政府建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，充分发挥好主要负责人在法治政府建设中的引领示范作用。将党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责列入年终述职述法内容，自觉接受监督。

三、存在的问题和不足

（一）法律法规及业务学习培训缺乏针对性，学用结合方面还需进一步深化。执法人员对新修订的法律法规学习仍需加强，存在对个别法规政策掌握不全面等问题。

（二）面向基层、企业加强财政政策宣传和解读的覆盖面还需要进一步加大。

四、下一年度工作打算

（一）加强财政法治队伍建设，紧紧围绕财政中心工作，注重新时代财政领域法治队伍人才建设，打造一支高素质的普法执法队伍，为财政事业发展保驾护航。

（二）加强法治宣传教育力度。进一步推进“谁执法谁普法”责任，常态开展普法宣传活动，营造良好的法治氛围，不断创新宣传方式，扩大法律宣传覆盖面，大力弘扬社会主义法治理念，形成崇尚法律、信奉法律、敬畏法律、遵守法律的良好社会氛围。

（三）继续认真按照省、市、县法治政府建设工作的总体要求，抓好法治政府建设的各项工作对薄弱环节，加大工作力度切实解决“短板”问题，进一步提高依法行政的工作水平和能力，更好地营造良好的法治环境。

施甸县财政局

2023年2月7日