何元乡第十三届第五次会议期间代表

建议、批评和意见办理情况报告

（书面）

——2022年1月5日在何元乡第十四届人民代表大会

第一次会议第一次全体会议上

杨文君

各位代表：

我受何元乡人民政府的委托，向大会报告乡第十三届第五次会议期间代表建议、批评和意见（以下简称“建议”）的办理情况，请予审议。

一、意见、建议基本情况

在乡第十三届人大五次会议上，乡人大代表以高度的政治责任感和主人翁态度，认真履行了权利，围绕全乡经济社会发展的各个方面提出了27件意见、建议，其中：道路交通建设方面4件；水利建设方面6件；产业发展方面3件；易地搬迁项目方面2件；提升人居环境方面3件；财政资金兑付方面4件；公共服务和管理方面4件；待遇保障方面1件。这些意见和建议充分反映了人民群众的要求和意愿，代表了全乡人民群众的根本利益。代表所提的建议、意见符合当地实际，涉及内容广泛，对全乡的经济社会发展均有较强的指导性。

二、建议办理情况

何元乡第十三届人民代表大会第五次会议后，主席团及时对意见、建议进行了交办，乡人民政府承接后高度重视，制定工作方案，分解办理工作任务并提出具体要求；各分管领导、承办部门紧密结合自身工作实际，深入分析建议、意见内容，研究制定办理工作方案，严格落实办理工作责任，精心组织，认真实施，确保建议办理工作得到有效落实。

经乡人民政府及各部门的共同努力，到目前已办理完结的意见、建议有7件，正在办理或列入工作的有9件，占承办总数的59%;暂时无法办理的有11件，已就暂时无法办理的原因向代表作了解释说明，并得到了代表的理解和认可。27件人大代表意见、建议均按规定期限向代表作出书面答复。办理结束的意见建议,代表满意率达100%。

各代表团提出的意见、建议很多，在此次大会上按照意见、建议性质及归属情况作如下报告：

（一）道路交通建设方面（4件）

建议1：请求政府给予项目支持，硬化何元社区小大山小组一碗水到小龙潭的道路硬化2.5公里。

建议办理情况：何元乡人民政府已积极向上争取项目并纳入十四五规划中，待项目批复后进行建设。

建议2：请求政府给予硬化查家自然村到熊家界石丫口道路3.5公里。

建议办理情况：经乡人民政府积向县交通局极争取，该路段纳入全县通畅工程项目库，项目已于2021年12月初开工建设，现目前正在建设中。

建议3：请政府给予大寨门村小田坡小组、大歇厂小组、大寨子烤房群到炸药仓库背后土路进行硬化。

建议办理情况：何元乡人民政府已积极向上争取项目并纳入十四五规划中，待项目批复后进行建设。

建议4：小大山、大柳水、石头寨村的道路弯道过窄处加宽，地面凹陷处填平；石头寨村到三个山、甘蔗地、干塘子这三个村组的道路加强修复或建成水泥路。

建议办理情况：1、何元乡人民政府于2021年组织施工队伍对该路段地面凹凸不平地段、过窄地段进行了加宽及修复。2、石头寨村到三个山、甘蔗地、干塘子这三个村组的道路加强修复或建成水泥路，何元乡人民政府已积极向上争取项目并纳入十四五规划中，待项目批复后进行建设。

（二）水利建设方面（6件）

建议1：何元社区熊家自然村农户只靠屋面接水解决人饮，并且存在严重缺水情况，要真正解决当地的人饮问题，必须扩建寨子背后大水塘，作为雨水收集池，供人畜饮水使用，解决当地吃水难的问题。

建议办理情况：已积极向县水务局协调人饮项目,实施了提水工程项目，解决了当地吃水难的问题。

建议2：请求政府给予柳树龙坝塘进行（小二型）扩建建设。

建议办理情况：已积极向县水务局协调坝塘扩建项目并纳入十四五规划中，待项目批复后进行建设。

建议3：请求政府给予大寨门村秧草塘水库防洪沟项目建设。

建议办理情况：已积极向县应急管理局协调防洪沟项目，待项目批复后进行建设。

建议4：请求政府给予大寨门村响山自然村小坝塘扩建项目。

建议办理情况：已积极向县水务局协调坝塘扩建项目并纳入十四五规划中，待项目批复后进行建设。

建议5：将居民饮用水与生活、生产用水的接水管区分开来，这样生活、生产用水就不用过滤器，饮用水只作饮用水不作他用，就能很好地做到水资源的节约。

建议办理情况：乡人民政府为了更好地将居民饮用水与生活、生产用水的接水管区分开来，保障人蓄饮水，于2021年4月对全乡生产用水的主干渠（南北大沟）进行了一次全方位的检查修复，并对人蓄饮水管道进行了检查维修。

建议6：李为地、打岩水、马鹿塘、摆邑地基4个自然村279户，饮水源点为上寨水库，距离较远，沿途岔管多，导致李为地村的供水量不足，出现间歇性停水，影响到农户的生产生活。建议乡人民政府及水利工作站处理好供水主管道与岔管的水流分配，或者是清除主管道岔管。

建议办理情况：乡人民政府为了更好地保障人蓄饮水，由乡水管站对全乡人蓄饮水管道进行了一次全方位的检查维修，并安排专人负责日常的维护。

（三）产业发展类方面（3件）

建议1：建议加强对构树基地的管理，实现物有所用。

建议办理情况：乡人民政府多次开会研究，并针对构树基地的今后的运作问题报请了上级相关部门及领导，待上级答复后，我乡将及时开展相关工作。

建议2：政府从资金、物资、种植技术三方面加强“两青”产业的扶持力度。

建议办理情况：乡人民政府组织相关部门就如何巩固“两青”产业发展对全乡的“两青”产业做了调研，认真研究，形成了具体实施方案，并在年初预算上进行了资金安排扶持“两青”产业的发展。

建议3：建设高效农业灌溉项目，发展热带农作物。如：反季蔬菜、小金豆、无筋豆、芒果、坚果等。

建议办理情况：乡人民政府积极对接上级部门，争取高标准农田建设项目，2021年在部分村已经开始实施，其他村委会有待逐步争取项目。针对反季蔬菜、小金豆、无筋豆、芒果、坚果等产业乡人民政府以示范点为依托，逐年逐步推进。

（四）易地搬迁项目方面（2件）

建议1：建议加快争取两个集镇安置点的前期规划和建设。

建议办理情况：乡政府积极向上级争取资金及相关后续扶持项目，进行安置点的附属设施建设，2021年在海林檎安置点建设农贸市场、牛厂等附属设施，项目前期工作已完成，正在建设中；莽王安置点2021年生猪养殖小区、存储中心已开工建设，并申报2022年以奖代补项目扶持莽王安置点扶贫车间与扶持产业发展。

建议2：加大对“养殖小区”的建设力度，对于没有土地种植的搬迁户施行“退耕还林”项目，加强对搬迁户的产业扶持。

建议办理情况：针对两个安置点的养殖小区经过乡人民政府的积极争取，项目均已开工建设。退耕还林项目正在积极争取，待项目批复后实施。

（五）提升人居环境方面（3件）

建议1：建议乡人民政府统一规划建设全乡化尸池的建设项目。

建议办理情况：乡人民政府经过认真研究，针对该问题，在一些群众集中的地点建设了一批化尸池，因乡级财力紧张，其他地点逐年进行建设。

建议2：争取项目资金，以莽王安置点为中心建设一座垃圾处理厂，并配备垃圾箱、垃圾运输车，重点解决莽王村、石头寨村、王家庄村、李为地村、大仆寨村的垃圾处理。

建议办理情况：因建设垃圾处理厂的项目要求严苛，何元没有适合的地理位置，但经乡人民政府认真研究，在罗洼平、橄榄坡建设有两座垃圾焚烧炉，解决垃圾处理问题。

建议3：要因地制宜的建设化粪池、污水沟、污水管道和氧化池，不能全部使用污水管，容易损坏造成二次污染。

建议办理情况：经乡人民政府积极争取，2021年在我乡部分村实施了厕所改造、人居环境提升项目，解决污水横流的问题，其他村通过项目逐年实施解决污水问题。

（六）财政资金兑付方面（4件）

建议1：请政府及时兑付农危改项目、避雨不遮风项目、厕所改建项目的资金。

建议办理情况：通过乡人民政府的积极争取，2021年兑付农危改资金8户，厕所改建资金200户，剩余农户待乡人民政府逐年争取资金化解。

建议2：建议何元乡人民政府能尽快将在脱贫攻坚期间，为解决“两不愁、三保障”等问题，进行了一系列项目的实施的资金拨付到位。

建议办理情况：通过乡人民政府的积极争取，现目前在脱贫攻坚期间，为解决“两不愁、三保障”等问题，进行了一系列项目的实施的资金已于2021年兑付了一部分，剩余部分待乡人民政府逐年争取资金化解。

建议3：建议何元乡人民政府能尽快兑付石头寨村大山小组小二型水库征地款。

建议办理情况：乡人民政府积极筹措资金，争取在下年兑付资金。

建议4：一是确保土地流转费及时兑付，如土地流转资金兑付落实困难，政府应及时制定方案，给出合理的解决方法；二是对原来因为修路被拆的莽王村至李为地村打岩水构树种植供水管道进行修复。

建议办理情况：1、通过乡人民政府积极筹措资金，2021年构树土地流转费用已全部兑付完毕；2、2021年乡水管站对原来因为修路被拆的莽王村至李为地村打岩水构树种植供水管道进行了检查维修。

（七）公共服务和管理方面（4件）

建议1：政府给予居家养老中心项目的扶持。

建议办理情况：一是现目前已完成2018年何元社区居家养老服务中心项目的前期工作，待上级资金到位后及时组织实施；二是在十四五规划中全乡规划了2座居家养老服务中心建设。

建议2：目前何元社区办公条件比较有限，非常拥挤，为民服务办公得不到正常运行。建议：新建何元社区为民服务大厅。

建议办理情况：经乡人民政府研究，于2021年投资30万元在何元社区新建为民服务大厅，项目正在施工中。

建议3：建议加强集市的管理、疏导好交通。

建议办理情况：针对集市的管理，乡党委政府通过认真研究，于2021年10月开始抽调了相关人员组成工作组，对集市进行了专项整治行动，对于交通困难，在道路两旁规划了停车位。

建议4：建议何元乡人民政府与莽王农贸市场承租人对接后制定方案后组织执法部门进行一次有效治理。

建议办理情况：对于莽王农贸市场的运行问题，乡人民政府已积极对接承租方，目前正在商谈中。

（八）待遇保障方面（1件）

建议：基层工作任务繁多、工作量大，建议加强村组干部待遇保障。

建议办理情况：村（社区）干部是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干，是团结广大农村群众建设有中国特色社会主义新农村的带头人，工作任务重、难度大。村（社区）干部待遇问题一直都是乡党委政府最关心的问题。但是由于上级没有相关政策依据，也没有给予补助资金，因此暂不能解决。但在今后的工作中，我们将积极向上反映，争取得到各级党委、政府的重视。

三、存在问题

虽然乡人民政府重视并认真做好代表建议的办理工作，代表建议的办理层次、办理实效、办理质量都有新的进步、新的提高。但办理过程中还存在一些问题，办理结果与人大代表的期望还存在一定差距：

一是思想认识有待于进一步提高。个别承办人对办理代表建议的重要性认识仍然不足，办理工作深度和落实力度不够，办理答复仅仅是为了完成任务，敷衍应付。

二是代表建议的分解不够准确到位。代表建议在分解过程中没有完全依据代表建议详细内容进行细化分解，只是根据代表建议的标题进行分解承办单，造成了一定的偏差。

三是与代表沟通交流力度不够。个别承办人在办理过程中与代表沟通不到位，把握代表所反映和关心的事项不够准确，对一些不好解决或者一时难以解决的问题，不能及时做好解释和说明工作。

四是建议办理的措施不够有力。一些承办人重答复，但轻办理和落实，对代表关注的问题避重就轻，答复含糊，有的仅仅是重复上年的答复内容。

五是办理部门之间配合不够。这主要反映在一些涉及多个部门的建议办理上，承办单位主动性缺乏，协办单位又应付了事，没有形成部门间的合力，以致造成办理质量不高。

四、下一步打算及建议

一要继续提高对建议办理工作的认识。代表建议涉及我乡经济发展和社会生活的各个方面，反映着人民群众的呼声，体现着人民群众的利益。认真办好代表建议，既是科学执政、民主执政、依法执政的要求，也是尊重人大代表依法行使职权的实际行动。乡人民政府要把认真办理代表提出的建议看作是认真听取民意、了解民情、集中民智、用好民权的重要渠道，是自身的应尽职责，要千方百计、想方设法落实代表所提的建议。

二要努力加大建议办理工作的力度。承办单位或个人要加强全局观念，克服和纠正片面追求满意率的倾向，对于代表提出的建议，要加强研究，深入调研，制订针对性的工作措施。加强与建议领衔代表的联系，提倡领导参与面商工作，充分尊重代表参政督政的积极性，耐心做好解释说明，真正让代表和人民群众满意。加强建议办理的落实力度，注重办理效果，立足于解决实际问题，特别是对近几年来连续提出的代表建议，要积极慎重地处理。

三要不断完善建议办理工作的机制。对群众呼声强烈，代表多年提出，涉及多个部门的综合性建议，主办单位要负责牵头，协办单位要积极参与，形成合力共同推动。