姚关镇第四届人民代表大会第五次会议期间代表意见建议办理情况的报告

（2022年1月5日在姚关镇第五届人民代表大会第一次会议第二次全体会议上）

李晓泽

各位代表：

受姚关镇人民政府的委托，向大会报告镇人大五年来意见建议（以下简称“建议”）的办理情况。

一、五年来意见建议收集情况

五年来姚关镇四届人大主席团共收到意见、建议148件。基础设施方面62件，教育卫生方面15件，环境治理方面13件，综合管理方面28件，集镇建设方面8件，水利方面13件，产业方面3件，文化旅游方面6件。

二、建议办理情况

对镇人大代表提出的意见、建议，各承办部门高度重视，加强领导，本着对党、对人民高度负责的态度，认真调查研究，制定规划，专人负责，落实责任。在办理过程中，对有条件的及时办理；对情况复杂，暂时未能解决的建议，采取积极有效的措施，创造条件，成熟一个解决一个。对于条件限制，难以解决的问题，实事求是的向代表说明情况，使其做到事事有交待、件件有回音，给代表一个满意的答复。截至2021年12月底，代表建议答复完毕，建议所提问题已经解决或基本解决的（A类）65件，占43.92%；所提问题正在解决或列入计划解决的（B类）69件，占46.62%；所提问题因目前条件限制或政策不许可等因素暂时解决不了的（C类）14件，占9.46%。

（一）对条件比较成熟，可以解决和实施的，镇政府立行立改抓好落实。例：关于清平洞小学提供学生午餐的建议，为了解决这一民生问题，上级教育部门和镇、学校班子经过协商之后，决定将农村义务教育阶段学生每生每天5元（2021年9月开始）的营养餐改善计划的供餐形式由吃早点变为吃早饭，从而解决了大部分学生的送饭问题，大大减轻了多数家长的负担。关于集中设置垃圾箱的建议；润成公司已在9个村设置垃圾箱155个，安排保洁员10人，清运垃圾驾驶员6人，每天清扫姚关集镇及天火桥至三中至黑龙潭岔路的路面。

（二）对实施条件不具备、时机未成熟但又切实可行的，列入镇政府下阶段工作计划，创造条件争取早日实施。例：对富阳社区高速公路出口到姚关社区集镇路段周边田地进行土地规划调规，以便于下一步周边的各种项目的落地实施和今后发展的建议。目前县委、县政府主要领导已亲自到姚关社区（三中对面空地）现场查看，对计划筹建的两个项目给予肯定和大力支持，一是易地搬迁后续扶持农产品交易中心项目占地约12亩，投资450万；二是姚关镇建材市场项目占地约20亩，计划投资660万，已向县级部门申报土地征收计划，力争年内开工建设。关于修缮清平洞及粮管所附近的道路，方便群众出行的建议。目前，已纳入镇2022年项目建设内容中，申报建设硬化路面2KM，待县乡村振兴局批复后可实施。

（三）对政策、财政、环境等原因无法实施的建议，镇政府实事求是地做好解释工作，取得代表的理解和认可。例：关于代表提出帮助解决山邑社区红莲藕种植专业合作社所欠的田租和债务问题，由于县级财政困难，县级补偿资金未能兑付，县镇两级正围绕全县“红色+绿色”的发展思路，结合打造施甸善洲特色田园综合体的规划，加大招商引资盘活资源，望代表予以理解。关于山邑社区的骨灰堂塔建设建议，因村级选址土地属于基本农田，无法调整，暂时未能实施，待重新选择合法合规地址后予以申报项目建设，望代表予以理解。

三、存在问题及今后的工作意见

总体来看，过去的五年镇政府和各承办单位积极努力，办理工作取得了明显成效，但与形势的要求和人大代表的期望相比，还存在一些差距。主要表现在：一是个别承办单位对代表建议办理工作还缺乏足够的重视，在办理答复中强调客观因素的多，解决问题的办法不多；二是少数单位存在重答复轻落实的思想，答复中承诺解决的问题抓落实不够；三是个别单位的答复过于原则或简单，办理质量不高。

各位代表，办理好代表建议是镇人民政府及职能部门的责任，同时也是法律赋予的权利和义务。针对以上问题和不足，我们将在今后的工作中认真加以改进。

一是提高认识，加强领导，落实责任。镇人民政府对代表建议办理工作高度重视，切实把答复工作纳入重要日程，明确办复工作的主要领导作为第一责任人，承办单位负责人作为第二责任人，建立规范的建议登记、转办、审核、办复、跟踪督办等一整套工作机制，切实做到提高认识，落实责任，保证办复工作的顺利进行。

二是归口办理，注重实效，狠抓落实。按照归口办理的原则，对代表提出的建议进行梳理分类，明确承办部门，强调办复质量和办复时限，办复人员本着实事求是、严肃认真的态度，自觉接受镇人大主席团的监督，采取先易后难、逐步解决的方式，对条件已经具备的，及时给予办理，对短期内不能彻底解决的，先纳入规划，创造条件逐步解决，对一些因条件限制，目前不能解决的，向代表解释说明，切实把建议办理的过程变成为民办实事、落实大会决议的过程。