镇四届人大四次  

会议文件（十五）  

民政工作报告  

——在姚关镇第四届人民代表大会第四次会议上  

武装部长   杨晓波  

（2020年9月29日）  

2019年以来，在镇党委、镇政府的正确领导下，民政工作紧紧围绕全镇工作大局，充分发挥职能作用，以民为本，帮民解困，为民服务，在上级部门、社会各界及村、组的大力支持配合下，民政工作取得新进展，整体水平有了新提高。  

  　一、2019年工作回顾  

　　(一)全面加强社会救助体系建设。不断完善救助政策，加大工作力度，提高社会救助水平，初步形成了以城乡低保、农村特困、残疾人“两项”补贴、灾民救助为基础，以大病医疗救助、孤儿救助、流浪乞讨人员救助以及临时救助等专项救助为补充，覆盖城乡较为完善的社会救助体系，保障了困难群众基本生活，维护社会和谐稳定。  

    1、城乡低保工作进一步规范。为进一步规范低保工作，我镇认真落实《施甸县城市最低生活保障制度实施意见》、《关于全面建立和实施农村最低生活保障制度的通知》、《城乡低保户死亡“月报告”制度》和《低保经办人员和村干部近亲属享受低保备案制度》以及省、市、县关于全面推进阳光低保的工作要求，重点把好“两个关口”：一是严把“入口”， 采取“一看家底、二问收入、三查就业情况，四了解隐性收入”等有效措施，坚持符合条件的一个不漏，不符合条件的一个不保；二是畅通“出口”，开展专项核查。按照《进一步开展城乡低保和特困供养人员专项整治工作》要求，启动了城乡低保全面核查工作，做到了应保尽保、应退尽退，动态管理、阳光操作，2019年全镇保障城乡低保户664户，1814人，每月按时发放低保救助资金。  

2、切实保障农村特困人员基本生活。认真贯彻《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》，积极宣传意见内容，公开特困人员供养申请条件、审批程序、供养标准和供养资金发放情况，对138名特困户生活自理能力进行评估，确保了农村特困人员的合法权益。2019年全镇农村特困人员131户138人，每人每月补助670元，其中一级残疾人每月补助883元，二级残疾人每月补助820元。根据特困人员身体状况、住房条件等，采取分散供养和集中供养的方式，保障他们的基本生活。    

3、深入开展城乡大病医疗救助工作。强化宣传，进一步明确了救助对象、救助条件和救助标准，使医疗救助工作更科学更规范。全年大病医疗救助发放资金241844元，补助55人；健康扶贫医疗救助发放资金48230元，补助13人；重特大疾病发放36879元，补助17人。  

4、认真落实孤儿保障政策。全镇现有孤儿3名，事实无人抚养儿童6人，按照省民政厅、省财政厅《关于进一步规范孤儿基本生活保障制度的通知》要求，完善了基本信息，建立了工作台帐，每月发放生活费1274元。  

　　5、认真开展临时救助工作。结合建档立卡贫困户住房、就医、读书难等实际，进一步明确临时救助的对象、标准、申请审批程序等。年累计救助困难群众589户2580人次，发放临时救助金117万元。  

    (二)全面加强养老服务体系建设。  

　1、全面落实老年人优待政策。加大助老帮困力度，动员社会各方力量敬老助老，切实解决老年人的实际困难，全镇共有 725位老人纳入了高龄补助，每位老人一个月补助50元。组织开展“敬老月”活动，宣传老年人优待政策，春节等节日对困难老年人进行走访慰问。  

2、全面落实统计留守老人工作。开展关爱老年人服务，切实落实留守老人关爱工作，全镇现统计留守老人238人。  

　　(三)全面加强优抚工作。以服务国防和军队现代化建设为目标，全面落实双拥优抚政策，不断拓展服务领域、丰富工作内容、提高保障服务水平。  

    1、做好双拥共建工作。“八一”、春节等重大节日，组织开展对重点优抚对象的走访慰问活动，完成光荣牌悬挂工作。  

2、全面落实各项优抚政策。我镇现有重点优抚对象235人，其中老复员军人33人，参战人员69人、60周岁以上农村籍退伍人员93，带病回乡退伍军人18人，伤残军人4人，民兵民工18人。定补资金由县民政局直接发放到个人账户。  

(四)全面加强社会事务管理体系建设。加强和创新社会事务管理工作，坚持依法行政、规范管理，逐步转变角色，强化服务功能。  

　　二、2020年工作安排  

　　2020年，我们将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，努力保障和改善民生，加强和创新社会管理，着力推进社会救助、养老服务、专项社会事务管理三个体系建设，重点推进“三个创新”，努力实现“三个新突破”。  

　　(一)创新救助举措，在精准扶贫上实现新突破。按照“五个一批”精准扶贫的要求，重点在创新扶贫举措上下功夫。一是加大医疗救助力度脱贫一批。在全面开展重特大疾病医疗救助工作的同时，打好“组合拳”，落实临时救助、慈善救助、困难职工救助等多项救助举措。二是加大助学救助力度脱贫一批。与教育、工会、团委等部门一起整合教育救助资源，加大对因求学致贫家庭的救助力度。三是通过低保政策兜底脱贫一批。将建档立卡的贫困户按照程序纳入低保，通过低保线和贫困线两线合一，实现脱贫。  

　　(二)创新管理机制，在提高社会救助规范化管理水平上实现新突破。一是在低保核查上，提高低保家庭经济状况核查的准度、精准和速度，破解当前低保信息渠道不畅，信息核实不准，退出不及时的问题。二是在优抚对象、特困对象管理上，每年分年龄阶段进行核查，破解优抚对象、五保对象死亡核销不及时的问题。三是在医疗救助上，进一步完善医疗救助制度，全面开展重特大疾病医疗救助工作。四是在临时救助上，强化村级在临时救助工作中审查审核的主体责任，实行谁入户调查，谁签字负责，规范程序，破解当前临时救助工作中审核职责不落实的问题。  

　　(三)创新服务方式，在提升社会事务管理公共职能上实现新突破。一是加快敬老院设施完善、进快投入使用。二是大力倡导绿色殡葬，树立文明节俭、绿色殡葬的时代新风。抓好殡葬改革宣传教育，加快公益性骨灰堂建设，扎实推进殡葬改革工作。