〔2024.02〕姚关镇第五届人大三次会议文件之二十三

姚关镇人大主席团工作报告

（2024年2月24日在姚关镇第五届人民代表大会第三次会议第一次全体会议上）

人大主席 杨永庆

各位代表：

我受姚关镇第五届人民代表大会主席团的委托，向大会报告工作，请予审议。

2023年工作回顾

过去一年，在县人大的精心指导和镇党委的坚强领导下，镇人大主席团始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦发展主题，突出法治主业，践行民生主旨，忠实履行宪法和法律赋予的各项职责，较好的完成各项目标任务，为全镇经济发展和社会进步作出积极的贡献。

一、坚持党的领导，在正确政治方向上践行人大使命

始终把坚持和依靠党的领导作为做好人大工作的根本保证，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，深入贯彻落实党的基本理论、基本路线和各项方针政策，自觉接受党的领导。

（一）自觉服从党对人大工作的统一领导。镇人大主席团始终将人大工作融入全镇工作大局，坚持重要会议、重点工作、重大事项及时向镇党委请示汇报。在工作安排上，主动听取党委意见，自觉贯彻党委意图，积极服从党委决定；在具体措施上，及时把镇党委做出的安排部署通过法定程序转化为主席团的决议决定，确保在思想上同心、目标上同向、行动上同行。2023年共向镇党委请示汇报工作9次，主要关于姚关镇第五届人民代表大会第二次会议召开的时间、议程，补选主席团成员候选人建议名单草案、主席团成员补选办法草案以及拟提交人代会审议决议的各项工作报告，组织各级人大代表学习培训、开展视察调研活动等有关事项。

（二）全面围绕镇党委要求推动工作落实。努力找准人大依法履职与服务发展的切入点和着力点，围绕镇党委确定的工作目标和工作安排，从全镇工作大局出发，牢牢抓住促进发展这个主题，坚持“生态立镇、农业稳镇、项目强镇、旅游兴镇”的发展思路，紧扣稳增长、惠民生、促改革、保稳定的各项要求，深入开展调查研究，广泛听取人民群众的意见建议，努力推动镇党委各项工作要求落到实处。

二、强化法律监督，在依法履职行权中彰显人大作为

监督权是宪法和法律赋予人大的重要职权，也是人大工作的重要职责。镇人大主席团从“服务党委工作的重点，着眼政府工作的难点，立足人民群众关注的热点”出发，组织代表开展执法检查、视察调研和部门评议等活动，不断提升监督手段和监督水平。

（一）扎实开展执法检查。为全面贯彻落实习近平生态文明思想和中央、省、市、县各项部署要求，组织5名县、镇人大代表，参与到县人大开展的关于全县贯彻实施《中华人民共和国水土保持法》执法检查工作中，重点检查姚关镇学法普法，水土保持规划、预防、治理、监测和监督等情况，重点查看大岭岗经果林、河尾坡改梯建设项目水土保持情况。通过执法检查，进一步推动姚关镇贯彻实施《中华人民共和国水土保持法》，严格落实执法责任，把水土流失治理与乡村建设、产业发展、乡村旅游相结合，因地制宜、科学规划、综合施策。

（二）深入开展专题调研。按照县人大安排部署，通过实地察看、听取汇报、座谈等方式，分别对山邑社区蔬菜产业发展情况、姚关中心卫生院医疗服务能力和药品供应管理情况、施甸县善洲思源实验学校建设情况、乡村振兴工作情况进行专题调研，共有18名各级人大代表参与其中，通过看现状、查成效，直指矛盾问题，提出合理化建议。  

（三）认真开展部门评议。人大代表评议部门工作，是人大监督的重要方式，也是推动政府部门改进工作、提高服务水平的有效途径。2023年，姚关镇人大主席团组织13人对县医保局的工作开展情况进行调查评议，其中有7名人大代表参与评议工作，共收到意见建议4条。

（四）定期开展领导述职。以“述”亮绩，听取政府领导述职。2023年，接受4名镇政府领导书面述职2次，通过亮成绩、讲问题、谈思路，督促政府部门领导改进工作作风，增强法治观念、群众观念，提高依法行政水平，推进镇政府各部门效能建设。

三、依照法定职责，在服务中心大局上突出人大担当

贯彻落实以人民为中心的发展思想，树牢为人民用权、为人民履职、为人民服务的意识，始终把实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。

（一）依法决定重大事项。坚持围绕中心，服务大局，反映民意，维护民利，依法行使重大事项决定权。在人代会期间，认真审议各项报告并作出决议；及时批准姚关镇2022年地方财政预算执行情况和2023年地方财政预算，批准同意由财政所通过政府网站向社会全面公开姚关镇2022年地方财政决算情况。

（二）严密组织人事任免。根据县委的人事安排，依法行使人事任免权，及时任命副镇长1名；在姚关镇第五届人民代表大会第二次会议上补选主席团成员2名。通过法定的人事任免程序，确保人大代表队伍及政府班子严密契合县委、镇党委以及姚关镇经济社会发展的工作需要。

（三）用好用活活动阵地。一年来，各级人大代表围绕民生实事进代表工作站提意见建议10条；用心用情联系群众、接待群众来访6次，收集问题6条。代表所提意见建议和群众反映的问题，均交由相关部门和分管领导办理答复，代表和群众满意率达100%。依托人大代表活动阵地，代表联系群众更便捷，了解民情更直接，反映民意更快速，解决民忧更高效。

四、加强自身建设，在发挥代表作用中激发人大力量

（一）加强学习培训，提高履职能力。结合镇人大工作实际，采取专题培训、以会代训相结合的方式，组织代表参加履职培训。今年以来，共组织人大代表集中学习培训3次，主要学习《民法典》、《中华人民共和国宪法》，组织人大代表参加反邪教工作专题培训会，切实提高代表政治素质和依法履职能力。

（二）加强建议办理，提升工作效能。以提高建议办理质量为重点，以解决实际问题为目标，以“满意率”“办成率”为中心，对姚关镇第五届人民代表大会第二次会议期间收到的45件代表意见建议，进行整理、归类，逐项转交分管和主管部门，明确责任人，并要求在规定期限内办理。在此期间，镇人大主席团适时跟踪建议办理进度，对办理缓慢的部门进行督办2次，确保代表意见建议件件有答复，事事有着落，使办理人大代表意见和建议的过程，真正成为解决问题、改进工作，为群众办好事、办实事的过程。目前，意见建议已全部办理答复完毕，代表满意率100%，其中，建议所提问题已经解决或基本解决的（A类）11件，占24.44%；所提问题正在解决或列入计划解决的（B类）26件，占57.78%；所提问题因目前条件限制或政策不许可等因素暂时解决不了的（C类）8件，占17.78%。

（三）牢记初心使命，自觉履职为民。汛期有险情发生时，各级、各行各业50余名人大代表冲锋在前，始终把人民群众生命财产安全放在首位，冒雨组织村寨群众做好防汛救灾工作，及时对地质灾害点农户的房屋、沟渠、道路、挡土墙等开展隐患、灾情排查，组织有风险隐患的农户迅速转移；发动群众开展自救，对塌方、冲毁道路进行清理、临时加固，携手筑牢防汛安全屏障。

各位代表，2023年，姚关镇人大主席团依法履职，积极作为，各项工作取得新的成效。这些成绩的取得，是县人大和镇党委正确领导、高度重视的结果，是全镇各级人大代表、干部群众团结奋斗、扎实工作的结果。在此，我谨代表镇人大主席团，向所有关心、支持人大工作的各位领导、各级代表、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，人大主席团的工作与镇党委要求和人民群众的期待还有不少差距。主要表现在：法定职权落实不够到位，人大监督“刚性约束”不足，监督实效还不够强；代表活动开展得不够经常，代表联系选民意识有待增强；自身建设和人大代表履职能力和服务水平还不能完全适应新形势新任务，还需进一步加强。对此，我们将在今后的工作中，采取切实措施，认真加以改进。

2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是全国人民代表大会成立70周年，镇人大主席团将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，在镇党委的坚强领导下，紧扣“3815”战略发展目标，依法履职尽责、勇于担当作为，把人民代表大会制度优势更多转化为治理效能，以高质量人大工作助推姚关经济社会高质量发展。

一、聚焦政治引领，以更高站位筑牢政治忠诚

按照“讲政治、聚共识、谋振兴”的要求，坚定不移用党的二十大精神武装头脑、领航把向、指导实践，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，做到思想上深刻认同、行动上坚定遵循。找准人大工作与党委政府中心工作的结合点，严格执行重大事项向党委请示报告制度，坚持围绕中心、服务大局，紧密联系实际，创造性开展工作，高标准履行职权，把党委的安排部署上升为全镇人民的共同意识，努力在新征程上展示新气象、展现新面貌、实现新作为。

二、突出监督重点，以更严标准提升监督质量

坚持“寓支持于监督之中”的原则，鼓励代表加强监督，献计献策，争做中心工作的参与者、推动者。一是通过听取和审议工作报告、开展执法检查、代表视察、专题调研、述职评议、办理群众来信来访等形式，拓宽监督渠道、强化监督范围，切实增强监督实效。二是紧扣镇党委决策部署和人民群众关心关注的热点难点问题，围绕产业发展、生态文明建设、意见建议办理、耕地保护情况、农村生活污水治理、乡村振兴项目落实情况、社会治理等方面加大监督力度，强化追踪问效。三是依法监督财政预算和财政预算执行情况以及其他财政收支情况，实现财政预算和财政预算执行情况的科学性、准确性和透明度。四是继续重视对医疗、卫生、文化、教育、社会保障等工作的监督，坚持“以评促查，以评促改，以评促干，以评促效”的原则，组织代表开展部门工作评议，督促相关职能部门严格落实各项惠民措施，推动社会事业全面进步。

三、强化建议督办，以更实举措践行为民初心

将督查督办工作贯穿人大代表建议办理工作始终，以代表满意为目标，切实把实事办好，把好事办实。一是加大督办力度。不断完善建议办理机制流程，坚持一年听取两次政府关于代表建议办理情况的报告，每年研究确定部分重点建议由人大和政府相关领导联合督办，确保社会关注度高的问题得到有效解决。二是加强全程沟通。督促承办单位加强“办前、办中、办后”与代表的全过程沟通，形成交办、办理、答复的沟通闭环，并对建议办理结果适时开展满意度测评。

四、抓好自身建设，以更强本领履行代表职责

一是继续抓好代表学习培训，组织代表积极参加县人大、镇人大开展的培训活动，学习新时期人大工作理论知识及相关法律法规，强化思想政治建设，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。二是推进代表活动阵地规范运行，在开展活动上有新举措，引导代表多参加活动、多交流发言、多提出高质量的审议意见，不断提升代表履职能力。三是围绕全镇工作大局，深入基层、深入群众，听民声、代民言，真正把广大人民群众的真实愿望，融汇于党委和政府的工作之中，努力开创人大工作新局面！

各位代表，使命呼唤担当，实干成就未来。新的一年，踏上新征程，面对新任务，让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终保持昂扬奋进的精神状态，在镇党委的坚强领导下，同心同德、坚定信心、苦干实干，全面担负起宪法和法律赋予的职责，为奋力推进姚关镇经济社会各项事业高质量发展贡献人大力量！

姚关镇第五届人大三次会议秘书组                   2024年2月印