万兴乡民政工作报告

(2016年12月25日在万兴乡第十三届人民代表大会第一次会议)

各位代表：

我代表万兴乡民政办公室向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请其他列席人员提出意见。

一、工作回顾

今年是“十三五”的开局之年，万兴乡民政办在乡党委、政府的正确领导下，在县民政局的大力支持下，以深入开展“两学一做”学习教育为契机，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，抓重点、克难点、创亮点，积极推动我乡各项民政事业又好又快发展。现将2016年和近四年工作总结报告如下：

（一）2016年工作完成情况

1.城乡社会救助工作有序推进。一是减量提标工作扎实推进，逐步实现低保与精准扶贫制度、对象、标准三项有效衔接。城镇低保：全乡城镇最低生活保障标准按每人每月470元执行，补助标准提高了25元。今年纳入保障范围的城镇低保共有96户106人，发放金额426534.00元。农村低保：全乡农村最低生活保障标准按每人每年2800元执行。提高后的补助标准为：A类220元/人·月、B类160元/人·月、C类135元/人·月（标准分别提高了55元、12元、7

元）。保障人数1602人，发放农村低保资金2868888元。特困人员：全乡特困人员基本生活标准提高为410元/人·月（标准提高了306元）。对特困人员中的一、二级重度残疾人其照料护理补贴标准分别按照70元/人·月、40元/人·月的标准执行。全年对203名特困人员进行供养，补助资金672612元。二是城乡医疗救助工作稳步开展，全年支付大病医疗救助29人，资金108219.00元；补助城乡低保户、农村特困人员共计1838人参加新农合，补助资金144900.00元。三是全年发放城乡临时救助资金440000.00元，共救助459户1890人，重点帮助解决城乡低保边缘群体、因灾因病返贫致贫导致生活困难群体、已享受城乡最低生活保障但仍无法维持基本生活的特困群体。

2.防灾减灾备灾工作不断完善。今年，全乡境内洪涝、风雹灾害严重。1—9月，全乡降雨量为1024.2毫米，较历史同期增加172.6毫米。全乡不同程度受严重灾害，灾情发生后，我乡坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针，按照报灾快、响应快、救援快、重建快的要求，确保灾后24小时内灾民的吃穿住医等基本生活得到保障。全年发放救灾资金150000.00元，救助农户169户700人；发放救济粮12000公斤，救济农户145户597人；为全县3258户农村民房缴纳民房保险资金32580元。

3.双拥优抚政策有效落实。全面落实各项优抚政策，重点解决优抚对象的“三难”问题。一是优抚资金全部实现社会化发放。目前我乡共有各类优抚对象96人，优抚资金已全部实行按季度社会化发放，全年发放优抚定补定抚资金505524元。二是重点解决优抚对象“三

难”问题。全年解决了重点优抚对象生活难问题56000元，住房难问题60000元，医疗难50000元。

4.基层民主政治建设成效显著。一是圆满完成了村级换届选举工作。我乡第六届村民委员会换届选举工作于2016年3月1日开始，5月30日圆满结束。村民委员会换届情况：选举产生了第六届村民委员会成员37名，其中：主任7人、副主任8人，委员22人。成员中高中及以上学历的有14人，35岁及以下的有13人，少数民族6人，女性委员8人。选举产生了村民小组长89名。选举产生了村民代表178名，其中女性76名。村委、支委交叉任职20人。村务监督委员会换届情况：选举产生了村务监督委员会成员21人，其中主任7人，委员14人，高中以上文化4人，少数民族3人，35岁以下2人，实现了村务监督委员会主任100%从支委中产生；团组织、妇代会选举情况：选举产生了村级团组织书记7人，委员14人；村级妇女主任7人，委员14人。人民调解委员会换届选举：选举产生了7个村的人民调解委员会，其中主任7人，副主任7人，委员21人。治安保卫委员会换届选举：选举产生7个村的治安保卫委员会，主任7人，其中专职主任1人，副主任7人，其中专职副主任2人，委员19人。作为民政部门，我们指导好了7个村的换届选举工作，选举产生新一届两委班子和村务监督委员会。进一步加强基层组织建设，为全乡经济社会发展奠定坚实基础。二是全乡村务公开面达100%，公开规范化达90%以上，做到了清了集体“家底”，亮了干部“箱底”，明了群众“心底”，取得了明显成效。2016年村级政务公开14期，

财务公开21期。

5.专项社会享受事务管理逐步规范。一是认真落实孤儿救助政策。全乡目前共涉及孤儿生活保障经费项目2人，救助标准为月人均1057.00元，全年发放救助资金25368元。二是积极稳妥地开展了第二次全国地名普查工作。完成我乡地名普查地名目录180条，地名登记表180份，外业采集工作基本完成。目前，我乡地名普查工作已全面进入专家审核阶段。三是殡葬改革工作全面启动。2016年是殡葬改革推进之年，万兴乡积极进行殡葬改革的宣传动员工作，发放宣传告知书4200多份，签订承诺书265份，完成586冢生基墓调查工作，动员12例农村居民实行火化。殡葬改革工作有序推进。着力开展非法圈建墓地专项整治。目前，《万兴乡殡葬改革实施方案》《万兴乡非法圈建墓地专项整治工作方案》和墓地治理、殡葬基础设施建设等8个配套子方案以及处置突发事件方案等配套措施已经制定。

6.老年人政策待遇全面落实。一是建立健全高龄补助管理程序，由原来的按季度发放变成按月发放。全乡共有80岁以上老人278人，每人每月发放50元，共计发放补助资金166800元。二是积极开展人口老龄化基本国情宣传教育与敬老文化宣传教育，开展老年人生活状况调查，切实帮助老年人互助养老、安享晚年，努力营造关爱老年群体的社会氛围。

（二）近四年工作回顾

1.社会救助体系逐步健全，保障民生作用成效明显。

一是2013—2016年全乡累计发放城市低保资金1548692元、农

村低保资金9982302元、五保供养资金1420788元。二是城乡医疗救助水平得到大幅提高。本着稳步推进、有的放矢、不断扩大覆盖面、提高救助水平的原则，进一步规范城乡弱势群体大病医疗救助制度，有效解决城乡弱势群体看病难、看病贵和因病返贫、因病致贫的现实问题，开展了城乡医疗救助“一站式”结算工作。2013—2016年全乡累计发放城乡大病医疗救助资金1135870元（含参合资金），累计救助7383人次。三是发放城乡临时救助资金848000元，救助城乡低保边缘群体、因灾因病返贫致贫导致生活困难群体、已享受城乡最低生活保障但仍无法维持基本生活的特困群体3825人次。

2.防灾救灾减灾体系不断完善，灾后困难群众生产生活得以保障。

2013—2016年期间，发放救灾专项资金780000元，救助885户3540人次；发放救灾粮67550公斤，救助777户3142人次；为全乡缴纳农村民房灾害保险共计129380元。

3.基层民主政治建设得到加强，城乡社区建设有新成效。

一是圆满完成第五、六届村“两委”的换届选举工作，建立了村务监督委员会，进一步优化了村干部年龄、学历等结构。二是加强村（居）务公开等工作，对换届后村居干部进行村（居）务公开培训。

4.各项社会事务有效推进，殡葬改革成效明显。

（1）一是认真落实孤儿救助政策。四年来全乡共享受孤儿生活保障经费项目3人，现年救助标准为月人均1057.00元。

（2）2013—2016年期间，我乡殡葬改革工作在上级部门的指导帮

助下及乡党委、政府的正确领导下取得了一定成就：一是成立了组织机构，健全相关实施方案。二是通过举行殡葬改革文艺汇演、播放专题宣传片《殡葬改革等不起》、发放《告知书》等多种形式，形成强大舆论氛围。三是签订承诺书265份，完成586冢生基墓调查工作，全乡共实行火化安葬人员16人，其中2016年8月份以来动员12例农村居民实行火化。殡葬改革工作有序推进。

5.优抚政策全面落实。

认真落实优抚政策。一是扎实做好现役军人家属优待工作。二是积极落实重点优抚对象的相关待遇。2013年—2016年期间发放优待抚恤补助资金1920176元，惠及100余名重点优抚对象及其他一般优抚对象。三是扎实做好烈士纪念设施保护工作。投入9万元新建万兴乡东安烈士陵园，迁入零散烈士坟墓8冢。

6.老龄事业得到全面发展，老年人待遇全面提升。

（1）认真贯彻各项优待政策规定。2013以来，80周岁以上老年人高龄津贴标准逐年提高；目前，全乡80—99周岁老年人生活补助标准为每人每月50元，2013—2016年期间，发放高龄补助资金584740元。

（2）宣传到位，营造“敬老、爱老、助老”的社会氛围。积极开展重大节日慰问活动，从2013年至今，“敬老节”期间，共走访慰问百岁老人20人次。

7.民政项目推进良好，基础设施得到完善。

一是争取实施长浪坝村居家养老服务中心项目，投资40.8万元、

中山村幸福院项目3万元、长浪坝村文体活动室项目30万元。二是规划了殡葬基础设施建设项目，规划2016年6月—2018年12月建设村级骨灰堂7个。

过去四年，在推动民政事业又好又快发展的过程中，我乡也积累了不少好经验好做法，主要是：我们始终坚持围绕中心、服务大局，紧密结合全乡经济社会发展重大战略，去部署、去推进、去落实民政工作；我们始终坚持竭诚为民、求真务实，把党的根本宗旨真正贯彻到民政各项业务、各项环节上，把功夫真正用在出实招、办实事上。

过去四年，我们虽然取得了一定成绩，但还存在不足：一是养老服务短板。目前，我乡养老机构欠缺，仅有一个居家养老服务中心，但也没有人入住。运行经费没有保障。二是殡葬改革短板。殡葬基础设施为零，对骨灰堂建设的投入严重不足；乱埋乱葬、火化后二次装棺入土现象依然突出；火化推行缓慢，部门协作没有形成，干部职工示范引领作用不强等依然存在。三是社会救助短板：“人情保”、“关系保”等问题突出，“征地保”、“产业保”、“公益事业保”等现象还没有得到完全纠正。四是民政服务短板：由于民政办工作人员不足，民政工作停留在完成工作任务上，没有做到深入群众、了解群众和服务群众。

各位代表，回顾四年来的各项工作，我乡民政工作取得了一定成绩，为构建和谐社会、和谐民政、创建平安万兴做出了应有的贡献。取得的成绩离不开乡党委政府的领导、关心，支持，离不开人大、政府、政协、社会各界的关心支持，离不开县局的领导、支持，离不开

各位代表的支持。在此，我谨代表乡民政办向给予民政工作关心、支持的各位领导、各位代表、各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢。

二、2017年及未来五年工作思路、发展目标及主要措施

（一）工作思路

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，以保障和改善民生、提升民政管理与服务水平为目标，以着力落实社会救助兜底扶贫攻坚、全力推进殡葬改革以及打造养老服务体系建设三大重点工作为主线，加强机制创新与能力建设，着力增强民政事业的系统性、导向性、实效性与科学性，全力推动我乡民政各项事业跨越发展。

（二）工作目标

未来五年，民政事业奋斗目标的重点是围绕社会救助与扶贫开发相衔接、全力推动殡葬改革、加快全乡养老服务体系建设，改革和完善民政事业管理体制和运行机制，使法律法规更加健全，基础设施更加完善，困难群众基本生活得到有效保障，人民群众民主政治权利得到切实维护，社会管理和服务能力得到明显提高。

（三）工作重点和措施

1.随着我国老龄化社会的逐步来临，老龄工作将更加重要，围绕全县老年工作思路，要在乡党委、政府的正确领导下，以改善民生、关注老龄、敬老爱老为主线，以维护社会稳定、维护老年人权利为重点，较好的保障老年人合法权利，

2.深入推进殡葬改革，助力打造美丽万兴。一是夯实殡葬改革基础设施。结合全乡山多坝少、人多地少等实际，殡葬基础设施建设以村（社区）骨灰堂建设为主、根据覆盖人口，完成建设7个骨灰堂建设任务；必须于2017年前完成建设任务并投入使用。

3.实现社会保障全面兜底。一是实现203名农村特困人员供养全覆盖。二是卸包袱释放劳动生产力，分批脱贫保障民政对象。对重度残疾人实施全面托养，释放家庭成员劳动生产力；卸下重度精神病人家庭包袱，让精神病人家庭成员实现精神脱贫、产业脱贫、教育脱贫、心理脱贫；积极争取贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴两项补贴，切实保障贫困残疾人家庭基本生活不出问题。三是逐年减量提标，实现低保与精准扶贫制度、对象、标准三项有效衔接。按照脱贫一批退出一批提标一次的机制，年均按15%的比例提高最低生活保障标准，将2016年年人均2800元的保障标准提高到年人均3727元，保障人数由1602人减少到801人左右。全面开展低保减量提标工作，将最低生活保障标准提高到年人均2800元。

各位代表，2016年已经过去，在新的一年里，责任和使命激励着我们，挑战和机遇考验着我们，让我们以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，以一个民政工作人员应具有的使命与担当，紧紧围绕在万兴乡党委、政府周围,用更加开阔的思路，更加得力的措施，更加扎实的行为，推进民政事业自身的科学发展，为实现万兴美好的未来做出新的贡献。