人大主席 段体军

各位代表：

2017年的主要工作

过去一年，是我乡深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，开拓创新、砥砺奋进、各项重点工作取得重大突破的一年，也是我乡重点项目落地最多、乡村面貌持续改善的一年。

一年来，在乡党委的正确领导下，在县人大常委会的工作指导下，乡人大主席团坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚决维护宪法和法律权威，紧扣发展、民主、法治三大主题，围绕经济发展、民生改善、社会稳定三个重点，认真履行宪法和法律赋予的监督、重大事项决定、人事任免三项职权，较好地发挥了人大主席团的职能作用，为全乡经济社会发展和民主政治建设作出了新的贡献,圆满完成了十四届人大一次会议确定的各项目标任务。

一、围绕新形势，保障履行人大职权

乡人大主席团始终坚持建立和完善联系走访代表制度，拓展主席团与代表，代表和选民联系渠道，及时了解选民关心的热点难点问题，认真接待和处理代表的来信来访，为代表排忧解难，督促政府及部门办理代表的建议，并及时地给予答复。组织代表开展视察，调查活动，切实抓好人大代表的培训工作，加强了对人民代表大会制度的性质、地位和作用以及代表自身的职权义务的认识。进一步提高乡人大代表的素质和参政议政能力，牢固树立了“人民选我当代表，我当代表为人民”的崇高意识。

严格执行好“党委决策、人大决定、政府执行”的法定权力运行机制，认真贯彻落实中央和省、市、县、乡党委部署要求，执行好重大事项决定制度。进一步强化核心意识、发展意识和服务意识，始终立足于服从和服务全乡经济建设这一中心，按照乡党委的工作要求和年初制定的人大工作要点，主动置身于乡党委的领导之下，紧紧围绕全乡经济发展、社会稳定、民生改善等工作重点，履职尽责敢担当、凝心聚力谋发展，时刻与乡党委整体工作一盘棋、一股劲、一条心，加强向党委请示汇报工作，得到了党委对人大工作的重视和支持，为乡人大主席团开展工作提供了有力保障。

二、支持乡人民政府重大项目和重点工作

一是牢固树立大局意识。一直以来乡人大主席团，牢固树立大局意识，围绕经济发展、社会稳定这个中心，积极参与全乡脱贫攻坚、美丽乡村建设、矛盾纠纷调处等工作。通过联系代表的形式，深入调研，访贫问苦，反映民意，集中民智，全力落实乡党委决策部署、参与中心工作方面创造了新业绩。扎实有效地开展了木老元至大地公路建设的协调工作、大地安置点建设、哈寨安置点建设、烤烟产业等各项工作取得了可喜成绩。扎实开展以脱贫攻坚为主要任务的挂村、包组帮户工作。乡人大主席团深入基层、深入农户、心连心面对面和建档立卡户交心谈心，把准政策方向，理清发展思路，因户施策对症下药，哈寨村脱贫出列，大地村经动态调整2018年在库建档立卡户175户649人，其中已脱贫未脱钩80户350人，未脱贫95户344人，脱贫工作取得实效。

二是切实保障人民群众政治利益。通过人大的视察和监督，切实保护人民群众的政治利益、经济利益和文化利益；通过代表议案的办理，社会矛盾的化解，社会关注的热点、难点问题的解决，尽可能为人民群众谋取更大利益；通过组织代表开展活动，广泛听取和收集社会各方面意见，为党委决策提供了依据；通过人大代表参加市、县人代会，将群众呼声上传到各级领导，多方呼吁争取上级对木老元的关注、扶持和支持，切实解决了我乡经济发展中的现实困难。这些工作的开展都极大增强了人大工作的活力和效果，为我乡脱贫攻坚工作和全面建成小康社会提供了坚强的政治保障。

三、依法有效监督，合力推动热点难点问题解决

一年来，乡人大主席团围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险目标，把涉及改革发展稳定的重大问题、经济工作中的深层次问题、群众反映的热点难点问题，事关跨越发展的重大问题作为监督重点。一是督促减轻农民负担和粮种补贴的落实到位；二是组织乡人大代表监督乡、村两级实行政务，财务公开制度;三是组织代表视察、开展部门工作评议等多种方式，对我乡救灾救济、低保对象确定、殡葬改革等一批民生领域的重点工作实施了工作监督;四是突出对提升城乡人居环境工作的监督。主席团先后3次对我乡美丽乡村建设工作落实情况开展督察。

四、积极开展人大工作，发展农村经济

乡人大主席团从我乡的实际出发，紧紧围绕以经济建设这个中心开展工作，号召乡人大代表解放思想，提高认识，为乡村的发展提供优良的投资环境，同时督促政府加大推进农业项目实施进度，积极协调督促木老元至大地公路、热区灌溉管池工程等一批重点项目建设，这些项目的实施极大的改善了我乡人民群众的生产生活条件;督促政府加快农业产业化调整步伐，在巩固提升烤烟、畜牧、核桃等传统产业的同时，加快发展特色经济和冬早蔬菜、中药材等产业，为我乡农村经济的发展和社会事业的进步奠定了基础。

五、加大执法力度，确保社会安定

一年来，乡人大主席团在乡党委的正确领导下，在乡人民政府的支持配合下，认真执行贯彻《中央八项规定》、《党员干部廉洁自律准则》等重要法律法规。积极配合上级政法部门依法处理了一些违法案件，并督促政府加大对“两违”建筑的整治力度，给未经批准占用土地擅自建房和没有取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建房农户进行依法处理。2017年拆除违法用地、违规建筑35 户，拆除用地面积7861平方米，拆除建筑面积5066.39平方米，在干部群众中起了警示的作用，提高了广大群众的法律意识，同时督促乡人民政府及时调处各类民事纠纷，力争解决问题于基层，于萌芽状态，全乡社会大局保持了安定团结的良好态势。

六、依法选举任免干部，确保风清气正

坚持党管干部原则与人大依法行使选举任免权相统一，确保党组织推荐的人选通过法定程序圆满实现。依法按程序圆满完成乡人大十四届换届工作，依法选举产生了木老元乡的当家人，同时圆满完成了县乡人大代表换届选举工作，使一大批政治素质高、工作能力强的人进入县乡人大代表行列。在开展选举和换届过程中，主席团始终做到贯彻党委意图坚定不移，坚持依法任免不走过场，强化任后监督不敢懈怠。在严格落实人选情况介绍、任免表决、任职承诺四项制度的基础上，按照中央和省市县委关于加强和改进人大工作的新要求，进一步健全完善了宪法宣誓制度、依法履职情况报告制度，进一步增强了主席团任命人员的宪法意识、责任意识、公仆意识。

七、转变作风，着力加强主席团自身建设

一年来，乡人大主席团始终旗帜鲜明讲政治，坚持和加强党的全面领导，以人大主席团的建设为统领，协调推进党的建设和履职能力建设，全面提升干部队伍的政治素质、业务素质。

一是突出思想政治建设。始终把政治建设放在首位，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，坚持集体学习和中心组理论学习制度，认真贯彻落实党的十九大精神、全国人大常委会推进县乡人大工作和建设经验交流会、省市县乡党代会精神，确保乡党委的决策部署在人大工作中都得到正确贯彻落实。

二是抓实作风和纪律建设。始终秉持作风建设永远在路上，继续严格落实中央八项规定精神，严格执行财经纪律，严格执行主席团会议议事制度，严格执行公务接待、外出报备、财务管理、公务用车管理等各项制度。切实把党建、党风廉政建设和意识形态工作主体责任扛在肩上、抓在手上、落在实处。

各位代表，过去的一年，正是由于乡党委始终坚持把人大工作摆在重要位置，不断加强和改进党对人大工作的领导，乡人大主席团才得以更加有为、更加有效、更加有力；正是由于乡人民政府始终坚持自觉接受人大监督，主动争取人大支持，乡人大主席团才得以形成高效、和谐、共进的良好氛围；正是由于主席团成员和全体代表始终坚持团结协作、密切配合、大力支持，主席团工作才得以全面推进，取得较好的发展与进步。在此，我谨代表乡人大主席团，向所有关心、支持主席团工作的各位同志和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也深刻认识到人大工作离乡党委的要求、人民群众的期盼差距还很大。在新的一年我们将牢记使命，砥砺前行，共克时艰，把各项工作做得更好。

2018年的主要工作

各位代表，2017年3月7日，习近平总书记指出：“人大代表肩负人民重托，责任重大，使命光荣。每一位人大代表都要站稳政治立场，严格遵守政治纪律，做政治上的明白人。要增强政治观念、法制观念、群众观念，履行宪法法律赋予的职责，发挥来自人民、植根人民的特点，接地气、察民情、聚民智，努力做到民有所呼、我有所应。要严格要求自己，自觉弘扬和践行社会主义核心价值观，加强道德修养，清清白白做人、干干净净做事。”为贯彻落实好习近平总书记的重要指导精神，切实做好人大工作，努力开创新时代人大工作新局面，2018年乡人大主席团工作的总体要求是：以党的十九大精神为引领，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，落实省委十届四次全会、市委四届四次全会、县委十一届三次全会、乡党委九届二次会议精神，维护宪法法律权威，依法行使监督权、重大事项决定权、人事任免权，支持和保障代表依法履职，进一步落实党中央关于人大制度和人大工作的重大决策部署，开创人大工作新局面，展现人大工作新作为。

一、坚定不移贯彻乡党委各项工作部署，确保与党委工作同心同向

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是打好精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治三大攻坚战，实施乡村振兴战略的重要一年。在刚闭幕的乡党委九届二次会议上，乡党委书记王冰凌同志代表乡党委所作的，以“不忘初心、牢记使命、决胜脱贫攻坚奋力开创木老元乡跨越发展新局面”为主题的工作报告，把中央精神、省市县委要求结合起来，提出了贯彻落实党的十九大精神的木老元方案：“以脱贫攻坚统揽‘七大工程’深入实施，以民族文化乡村生态旅游为主导，特色农产品、外出务工为富民之径，全力推进脱贫攻坚各项工作，争当全县跨越发展排头兵，确保2018年脱贫摘帽，2020年和全国同步进入小康社会”的工作部署。这是引领新时代木老元跨越发展的纲领性文件，为了把会议精神落到实处，在新的一年里，人大工作必须围绕中心，立足本职，围绕以上目标任务，抓好落实，始终保持政治清醒和政治定力，确保与乡党委各项工作同心同向，把乡党委的工作部署转化为人民群众的集体意志和自觉行动，坚定不移的抓好贯彻落实。尤其要加强对党的十九大精神的宣讲，加强对乡党委各项工作部署的宣传，为乡党委工作决策和木老元未来发展作好舆论引导，统一思想，积聚民众力量，树立信心，形成合力，使党委工作部署转化为全乡各族干部群众对美好生活需求的具体实践，成为人民当家作主的集体意志和行动号角，营造出奋勇争先、苦干实干、跨越发展的良好氛围。

二、合力推动全乡经济社会跨越发展，确保与乡人民政府同力同步

按照乡党委工作安排和分工，积极工作，勇于担当，主动作为。

一是全力支持我乡在脱贫攻坚中各项工作。2018年是全乡脱贫摘帽的关键期，也是我乡全面建成小康社会的关键年，新的一年乡人大主席团将继续全力支持我乡脱贫攻坚工作，巩固2017年以来脱贫人口的退出成效。严格对照“五个一批”，结合实际，因地制宜，因户施策，继续发挥产业扶贫的重要作用，着力培育和壮大牛、生猪、黑山羊、蜂蜜等养殖业、中药材和冬早蔬菜等种植业为主的产业扶贫，积极探索创建乡村旅游业、电子商务、合作社等多种产业扶贫新模式，把党的优惠政策“用优”、“用活”，在发展过程中“扬长补短”，提高贫困户发展效益，促进贫困村的经济发展和贫困群众增收。

二是全力支持推进和改善民生各项工作。实施标准化卫生院、卫生室建设，不断完善城乡医疗卫生服务体系建设；全面落实城乡低保、医疗救助、养老等社会保障政策，加快推进社会养老服务体系建设，积极发展残疾人和妇女儿童事业；全面落实惠民措施，加强公共文化服务基础设施建设，加大布朗文化传承保护力度，加强精神文明建设，推进社会主义核心价值体系建设，深化未成年人思想道德建设；牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，扎实做好各项维稳工作。

三、强化乡人大主席团责任担当，确保代表履职尽责

习近平总书记教导全党要不忘初心、牢记使命。使命呼唤担当，跨越发展时不我待，人民群众对美好生活的向往和要求催促我们必须加紧脚步等不得、慢不得、松不得。乡人大主席团作为地方国家权力机关，是地方国家政权的重要组成部分。新时代新征程，人大承担的工作任务更多了、责任更重了，党和人民对人大发挥作用的期待也更高了。我们深刻认识到，人大工作不是“二线”，而是“一线”，有时还是“火线”；人大工作岗位既没有边缘化，更不是退休前的过渡，而是一支生力军，一支主力军。党的十九大以来，在以习近平同志为核心的党中央的统一领导下，在全国人大常委会的大力推动下，在各级党委、人大的共同努力下，乡人大主席团已经站在了新的起点上。为此，2018年必须从六个方面着力：

一是着力加强政治建设，增强政治定力。面对新形势新任务新要求，主席团和全体人大代表必须增强责任感、使命感，以时不我待、只争朝夕的精神，以重任在肩、舍我其谁的担当意识，脚踏实地，积极进取，努力学习，勇于创新，依法认真负责地做好本职工作，奋力开创人大工作新局面。主席团再也不是二线部门，更不是避风港，人民代表更是国家社会的主人，是美好生活的创造者和建设者，必须不忘初心、牢记使命，切实加强自身建设，推动人民代表大会制度与时俱进，推进国家治理体系和治理能力现代化。把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，同省、市、县委和乡党委保持高度一致，真正把学习、宣传、贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，推动党的十九大精神在乡人大主席团落地生根，茁壮成长。

二是着力转变作风，密切联系群众。坚持全面从严治党永远在路上，主席团、党员代表要更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，坚决贯彻执行《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》精神，把管党治党的螺丝拧得更紧，加强理论武装，加强党性锻炼，严肃党内政治生活，始终做到忠诚干净担当，永葆共产党人政治本色。坚持深入基层、深入群众、深入实际，察实情、听实话、督实事、求实效，使人大工作更加切合实际，更加贴近民生，更加顺应新时代。真正使人大成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

三是始终坚持党的领导，全力服务发展大局。始终坚持党的领导。自觉把党委的领导贯彻人大工作全过程，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是核心意识、看齐意识。积极促进政府工作。在依法对政府工作进行监督的前提下，乡人大把服从大局、推动木老元发展作为人大工作的第一要务，围绕我乡的发展，支持和促进政府开展工作，真正实现“在监督中强支持，在监督中促发展”。2018年计划组织召开至少4次人大主席团会议，着重做好重点项目建设、美丽乡村建设、产业发展等视察，并提出建设性意见和建议，适时就重大事项作出决议、决定，着力为民排忧解难。突出民生事业，把事关群众切身利益的重大问题作为监督重点。成立专门督办组，着力做好代表议案、建议督办工作。

四是着力重大事项决议决定，促进决策部署落实。认真贯彻执行中共中央《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》等文件要求。完善讨论决定重大事项工作机制，提高讨论决定重大事项的科学化、民主化、法治化水平。依法审查批准预算调整方案，审查批准本级决算。在乡党委的统一领导下，依据宪法和法律，从实际出发，讨论决定本行政区域内民主法治建设的重大措施、重大改革举措、重大民生工程、重大建设项目，依法认真负责地进行审议并作出决议决定，形成改进工作、共谋发展的合力。

五是着力规范任免，确保履职服务。坚持党管干部原则与人大依法行使选举任免权的统一，确保党组织推荐人选依法依规实现。进一步规范乡人大任免机关工作人员程序，促进机关工作人员带头学法用法，促进任命人员增强宪法意识和法律意识，模范遵守宪法和法律，坚持依法履职，为民服务。建立供职发言制度，进一步了解拟任对象的政策理论水平、对岗位职责的认识、依法履职能力等综合素质，做到“知人、知面、知情”。

六是着力服务代表，确保人民当家作主。深入贯彻落实党的十九大关于代表工作的新理念、新要求，深入学习贯彻《代表法》，把党中央关于人大制度和人大工作的重大决策部署落到实处。维护宪法法律权威，依法行使监督权、重大事项决定权、人事任免权，发挥好代表作用，支持和保障代表依法履职，使人大工作更接地气、更得民心、更有实效。进一步落实人大主席团联系代表、代表联系人民群众制度。拓展联系渠道，畅通社情民意，扩大人民民主参政议政，使决策落到实处、更合民意。做好代表服务，营造良好氛围，充分发挥代表活动室、网络平台的作用，使人大代表成为人民群众的贴心人、知心人。督促代表履职尽责，模范遵守宪法法律，自觉接受人民监督。进一步提高代表建议办理质量、增强办理实效，完善代表建议集中交办、督办、联办、评查制度，做到“件件有落实，事事有回音”，确保代表满意。

各位代表，新时代赋予我们新使命，新使命激励我们要有新担当，新担当才能创造新业绩。让我们在乡党委的坚强领导下，勠力同心，奋发有为，扎实工作，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、合力推动木老元跨越发展，促进人民代表大会制度与时俱进而努力奋斗！