2022年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实县委依法治县委员会部署，大力推进法治政府建设，依法行政能力不断提升、执法监督效能不断强化、法治宣传教育水平不断提高。现将我局法治政府创建工作情况报告如下：  

一、推进法治政府建设的主要举措和成效  

（一）深入学习贯彻习近平法治思想  

我局将深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，部署开展多种形式的学习贯彻活动，引导全体党员干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。将学习贯彻习近平法治思想作为重点内容纳入党组理论学习中心组学习计划，召开党组会议、党组理论学习中心组（扩大）会议组织专题学习，编制了《领导干部法治政府建设学习手册》，选编《中央全面依法治国工作会议精神》等4篇习近平法治思想内容，组织党组专题学习3次，召开法治政府示范创建专题理论中心组学习1次，集中传达习近平法治思想1次。  

（二）统筹推进法治政府建设  

我局坚持统筹兼顾、把握重点、整体谋划法治工作，将习近平法治思想贯彻落实到市场监管立法、执法、执法监督、普法等工作全过程、各方面。召开创建法治政府示范单位动员部署会议，全面安排部署创建法治政府示范重点任务，大力推进法治市场监管建设。制定《施甸县市场监督管理局法治政府建设示范单位创建实施方案》，突出“1+3+4+5”创建目标，1个局机关为示范创建重点，3个基层所示范，其他基层所统一规范，4个示范创建样本，编制5本手册。  

（三）加强市场监管执法，努力营造良好市场环境  

一是推进“证照分离”改革工作。不断提高服务效能，优化登记流程。持续推进企业登记注册全程电子化。全县共有727户企业采用全程电子化流程完成营业执照注册登记，其中“一窗通”547户。企业登记除特殊登记业务外，实现受理、审查、核准等业务“审核合一、一人通办”。  

二是不断完善诚信体系建设。积极开展“双随机、一公开”监管工作。督促市场主体完成年度年报公示。动态更新调整“一单两库”。建立健全信用约束和联合惩戒机制。配合法院系统拦截失信被执行人1 人次，办理信用修复移出经营异常名录企业 2 户、农民专业合作社 2 户，恢复正常记载状态个体工商户1 户。  

三是推进知识产权保护工作。截至目前，全县注册商标1555件，知识产权优势企业1户，地理保护产品1件，地理证明商标2件；授权有效的专利113件，其中发明专利12件，实用新型专利90件，外观设计专利11件。大力开展北京2022年冬奥会和冬残奥会奥林匹克标志知识产权保护专项行动，检查单位11户，立案查处“冰墩墩”侵权案件3件，罚没5.2万元。年内查办的未经授权使用“冰墩墩”作为房地产销售宣传违法广告案被省市场监管局列为10大违法广告典型案例。  

四是构建多元共治的消费维权网络体系。持续深化“我为群众办实事”实践活动，开展食品安全“你点我检”“你送我验”食品快检活动，邀请消费者积极参与现场快检，充分体验食品安全监管过程，“你点我检”“你送我验”专项抽检41批次。落实爱国卫生运动安排部署，围绕“整治市场环境卫生、加强市场疫情防控、开展食品安全大检查、强化野生动物和活禽交易监管、清理市场周边环境、提升农贸市场标准化水平等六个着力”为工作内容，积极开展城南农贸市场的“脏、乱、查”问题专项整治。  

五是推进12315规范化建设。无缝对接“12345”政府举报热线。做到“有诉必接，有案必查，有查必果”，12315平台在线率100%，消费申诉调处成功率98%、满意率 100%。12315互联网平台在线消费纠纷解决成功入驻施甸电信公司等四家企业，缩短投诉处理时间的同时大大提高企业解决消费投诉的质量。受理消费者举报申（投）诉100件，其中投诉84件，举报16件。成功调解53件，终止调解23件，正在办理2件，争议金额295960.11元，挽回经济损失55516.9元；两件诉转案；举报均已核实并答复。  

（四）以“四大安全”为重点严格市场监管，稳定市场环境  

一是持续落实食品安全四个最严。严格食品安全风险管理。实施食品生产企业风险等级评定31家，餐饮服务经营户分享等级评定完成率100%。强化食品生产环节日常监督与专项检查，持续开展散装白酒整治。实施餐饮质量安全提升行动。全县1335户餐饮服务单位落实“明厨亮灶”，建设网络“明厨亮灶”餐饮服务单位179户。实施校园守护行动。学校食堂“明厨亮灶”覆盖率100%，“6T”实务管理实施率100%。校园周边流动食品摊点已全部纳入管理。校园和托育机构食品安全监管检查覆盖率100%。强化冷链食品生产经营安全监管。全县各类冷藏冷冻库严格落实“111”风险排查机制，全面应用“云智溯”平台。推动实施施甸县餐饮服务单位“红黑榜”公示制度，发布“净餐馆红黑榜”，推行“餐饮安心码”智慧监管，餐饮服务单位餐饮安心码公示率95.7%。  

二是推动药品医疗器械化妆品市场健康有序发展。稳步推进药械化安全监管与专项整治，立案查处药械化违法案件36起。突出疫情防控常态化药械监管。上报“一退两抗”药品人员信息登记224833条；对160户药品经营企业进行了集体行政约谈。强化技术支撑，提升监管保障能力。开展药械化抽抽检48批次，上报药械化安全性监测报告338例。  

三是全力保障特种设备安全运行。加强日常监管。检查使用单位208户次，设备431台次。发出安全指令书30份，发现安全隐患199条，整改隐患194条，正在整改隐患5条。开展叉车、电梯、起重设备专项行动。督促4辆叉车完善了相关注册登记手续，查处使用未经检验叉车案件1起；对11家电梯维保企业开展行政指导，55家单位153台电梯的鼓式制动器再次排查，查处使用超期未检电梯案件1起；起重设备专项行动正在开展。保障城镇燃气安全。联合住建局、工信局开展城镇燃气安全排查，检查县内液化石油气销售点15个，石油气瓶充装企业1户，立案查处使用未经检验气瓶案1起。推进鹏翔燃气公司气瓶质量安全追溯体系建设，完成登记气瓶1383只，待登记气瓶信息1385只。确保在建重大项目特种设备安全。联合交通部门开展高速施链项目部特种设备安全停工复产前检查，检查使用单位41家，设备102台，安全附件98只，作业人员27人，发现隐患33条。加强特种设备作业人员持证上岗。联合保山市质量技术监督综合检测中心举办我县特种设备作业人员培训班，63人培训后通过考试并取得特种设备作业人员证。  

四是加强产品质量安全监察。质量发展水平整体得到提升。完成重要工业产品省、市级监督抽查，扎实开展校服、汽车电动车等各领域质量安全专项整治工作。坚持执法与服务相结合，指导文礼家用电器制造公司办理了保山市首家3C强制认证及中国能效标识2级备案；2家企业正在申请ISO9001质量体系认证；《地理标志产品 施甸水蛭》通过省地方标准技术评审，并发布实施。  

（五）加强法治宣传和培训，努力营造良好法治氛围  

一是落实“谁执法、谁普法”普法责任。认真组织开展“八五”普法宣传教育。充分利用各种纪念日、宣传日广泛开展涉及食品、药品、化妆品、特种设备、知识产权、产品质量等法律法规的宣传教育活动，共组织宣传教育活动9次，出动车辆17台次，出动宣传（执法）人员95人次，设咨询服务台16个次，提供法律咨询服务1256人次，悬挂布标16幅，散发宣传材料21400余份册。认真开展个私普法和“法律六进”活动。聘请法律顾问提供法律咨询，以推进个私企业年报工作、市场主体实名认证为节点，向广大业主宣传相关法律法规。组织特种设备、食品安全、药品培训及房地产开发商守法经营培训，共组织个私业主5次，对200余人次进行普法宣传。认真落实《全面推进行政指导工作的意见》精神，变“一查就罚”为规范指导，针对存在的社会热点、难点问题，行政指导提前介入，组织药品、电梯维保单位、房地产商开展行政集体约谈。  

二是加强行政执法队伍建设。建章立制。按照上级部门《工作综合目标管理责任书》及《重点工作》、《施甸县市场监督管理局工作综合目标管理考核责任书》的要求，制定了《施甸县市场监督管理2022年行政执法培训计划》及各项管理、考核、责任追究制度。加大培训学习力度。2022年以来我局邀请市局业务骨干及专家13人次对干部职工进行行政执法及业务知识培训，利用周前会、专题会及其它方式，共组织全员参加的执法学习培训活动8次，时间13天参训人员200余人次。收集法律知识，并对法律法规变动情况，通过采用电子邮件的形式，局监管微信群发布供执法办案时作为指导和参考。推进民生领域铁拳行动。紧紧围绕“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”领域，聚焦关系人民群众生命健康安全的重点商品、重点领域和重点行业，开展无证无照专项等14项专项行动。  

三是提升执法监督效能。严格执行《市场监督管理行政处罚程序规定》《市场监督管理行政处罚听证办法》，全面使用《市场监督管理行政处罚文书格式范本》。全面落实行政规范性文件合法性审核制度。全面落实重大复杂行政处罚案件负责人集体讨论制度。认真落实行政执法案卷评查制度。完成2020年9月1日到2022年4月1日办结的行政处罚案卷自查自评，邀请县法院、县检察院、县司法局指导案卷评查工作；完成2021年1月1日至2021年12月31日的行政许可案卷，12户纸质材料办理企业登记案卷的自查自评。规范行政执法证件管理。全局持证行政执法人员持证率97%。自觉接受人大监督和政协民主监督。办理2022年办理政协委员提案1件。发布更新各类政府信息111篇。  

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况  

切实履行推进法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将推进法治政府建设摆在事关工作全局的重要位置，做好法治建设第一责任人职责述职，自觉做尊法学法守法用法的模范。专题研究部署法治政府建设工作，统筹推进落实涉及创建工作的重点任务，牵头依照《市县法治政府建设示范指标体系（2021年版）》，细化了《施甸县市场监督管理局法治政府示范单位创建分解方案》。坚持对法治政府建设中的重要工作和重大问题集体研究审议，全局召开局党组会议研究创建法治政府示范单位工作3次。  

三、存在的问题和不足  

施甸县市场监督管理局在推进法治政府建设上虽然取得了一定成绩，但随着市场监管综合执法改革的实施，市场监管职能不断增加、市场主体总量不断增长，执法工作量急剧增多，执法难度日益加大，监管力量统筹不到位，特别是基层力量十分薄弱的问题还十分突出。  

四、下一年度工作打算  

今年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央全面依法治国工作会议和省市县委法治政府建设精神，围绕县委、县政府中心工作，紧扣“大市场、大质量、大监管”这一主线，着力推动高标准市场体系建设，提升市场监管执法效能，以实际行动和优异成绩服务好施甸发展。  

                                                                                                         施甸县市场监督管理局  

                                                                                                                2023年1月31日