2021年，施甸县市场监督管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力推进法治政府建设，依法行政能力不断提升、执法监督效能不断强化、法治宣传教育水平不断提高。

一、坚持党组对法治市场监管建设工作的领导

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，部署开展多种形式的学习贯彻活动，将学习贯彻习近平法治思想作为重点内容纳入党组理论学习中心组学习计划，召开党组会议、党组理论学习中心组（扩大）会议组织专题学习，深刻领会“十一个坚持”的丰富内涵和实践要求，牢牢把握法治市场监管建设的正确方向。2021年全年组织理论学习中心组集中学习9次，开展警示教育4场次，共计245人次参加。

（二）切实履行党组书记、局长推进法治建设第一责任人职责。党组书记、局长严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将推进法治政府建设摆在事关工作全局的重要位置，做好法治建设第一责任人职责述职，自觉做尊法学法守法用法的模范。专题研究部署法治政府建设工作，坚持对法治政府建设中的重要工作和重大问题集体研究审议，专题听取全年法治政府工作开展情况。

（三）全面提升干部职工行政执法能力。通过全国市场监管网络学院、全国食品药品监管等网络学习平台，以市场监管相关法律法规、业务知识、执法办案技能等内容为重点，以岗位业务水平和能力的提高为着力点，加强岗位业务薄弱环节的培训，重点对市监领域的《中华人民共和国特种设备安全法》、《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《医疗器械管理条例》等法律及配套法规的进行培训学习，全局通过合格率均达到100%。

二、加强市场监管执法，努力营造良好市场环境

（一）推进“证照分离”改革工作。不断提高服务效能，优化登记流程。2021年底，全县共有私营企业1819户，同比增幅19.51%；内资企业238户，同比增幅7.21%；农民专业合作社364户，同比4.90%；个体工商户14451户,同比增幅37.47%。持续推进企业登记注册全程电子化。2021年全县共有473户企业采用全程电子化流程完成营业执照注册登记，其中“一窗通”364户。企业登记除特殊登记业务外，实现受理、审查、核准等业务“审核合一、一人通办”。

（二）不断完善诚信体系建设。积极开展“双随机、一公开”监管工作。加大市场主体年报公示工作的宣传力度，共发放宣传资料(含提示卡)870份，发布年报公示信息1200条，上门宣传服务960户次，开展企业联络员培训1期,培训人员65人，培训内部人员1期，培训人员27人。督促市场主体完成年度年报公示。2020年度年企业年报公示率为97.65%；农民专业合作年报公示率为99.14%；个体工商户年报公示率为99.48%。动态更新调整“一单两库”。“保山市市场主体信用监管平台”共有抽查清单441项，执法人员库392人，监管对象库8344户。全县20个部门制定了《2021年度施甸县市场监管领域部门“双随机、一公开”抽查工作计划》116项，共制定抽查方案68个，完成抽查方案50个，共抽取检查对象642户，已录入抽查检查结果142户。共制定联合抽查方案13个，完成抽查方案6个，共抽取检查对象28户，已录入抽查检查结果20户。建立健全信用约束和联合惩戒机制。配合法院系统拦截失信被执行人4人次，全县累计列入经营异常名录企业44户，农民专业合作社3户，标记经营异常状态个体工商户64户；移出经营异常名录企业19户、农民专业合作社4户，恢复正常记载状态个体工商户8户。对8户已超过6个月不在原登记注册的住所或经营场所开展经营活动企业进行吊销营业执照并公示处理。“互联网+监管”系统录入监管行为事项65条，监管事项覆盖率34.95%。

（三）推进商标广告工作。截止2021年底，全县有知识产权优势企业1户，注册商标1415件，地理保护产品1件，地理证明商标2件，受理地理标志证明商标1件；授权有效的专利60件。

（四）加大消费维权力度。“落实谁执法，谁普法”原则，深入人员密集区就近几年新颁布及修订的《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等40余部法律法规进行多种形势宣传，免费发放宣传材料95000余份，现场解答群众疑问5600多次，悬挂宣传横幅6条，LED显示滚动宣传26条，发放各种宣传材料0.54万余份册。

（五）推进12315规范化建设。无缝对接“12345”政府举报热线。做到“有诉必接，有案必查，有查必果”，12315平台在线率100%，消费申诉调处成功率98%、满意率 100%。12315互联网平台在线消费纠纷解决成功入驻施甸电信公司等四家企业，缩短投诉处理时间的同时大大提高企业解决消费投诉的质量。2021年，受理消费者举报申（投）诉54件，成功调解39件，终止调解10件、5件撤诉、举报8件、移交外单位1件，争议金额244188.55元，挽回经济损失101709.9元。

三、以“四大安全”为重点严格市场监管，稳定市场环境

（一）落实食品安全四个最严。一是严格食品安全风险管理。实施食品生产企业风险等级评定30家，餐饮服务经营户分享等级评定完成率100%。二是强化食品生产环节日常监督与专项检查。出动执法人员2166人次，检查各类经营户1633户；监督抽检白酒28批次，并对抽检不合格的2批次散装白酒经营单位进行立案查处；查处农村假冒伪劣食品案件2起。同时，监督抽查考核食品生产企业负责人和食品安全人员，覆盖率达100%。三是校园和托育机构食品安全监管检查覆盖率100%。共出动执法人员1626人次，执法车辆210辆次，检查学校食堂163户次，托幼机构食堂9户，校园周边经营者178户次，排查流动食品摊点43个，排查消除安全隐患5家。四是开展餐饮服务单位、保健食品行业和特殊食品等专项行动。出动执法人员515人次，检查经营户801户，发放告知书502份，疫情防控告诫书862份，签订承诺书502份。五是强化冷链食品生产经营安全监管。开展相关核酸抽样检测518个样本，疫情防控常态化抽检518批次，检测结果全部为阴性；组织开展培训会议9期，共计培训800人次，签订冷链食品疫情防控告知书200份，印制并发放台账5400余本。六是出动执法人员100人次，完成重大活动餐饮服务食品安全保障任务7次，确保了50餐次，15880人次饮食安全。七是监检结合，助推互联共享。目前共完成各级食品安全抽检监测及专项抽检588批次。截止12月31日，共收到抽检不合格（问题）产品检验报告7批次，立案查处完成2起，剩余5批次正在进行核查处置工作。八是盯住重点，抓好食物中毒防控工作，目前发布预防食用野生菌中毒等食品安全消费预警2期。

（二）推动药械化市场监管工作新跨越。一是稳步推进药械化安全监管与专项整治。出动执法车辆68辆次，执法人员649人次，检查药械化生产经营使用单位1066户次，立案查处药械化案件13起，罚款13.0294万元；当场处罚案件10起；下发责令改正通知书11份。二是完成药械化抽验任务44个批次，其中抽样不合格药品、化妆品各1个批次，并对经营使用不合格产品的单位予以立案查处。三是突出疫情常态化药械监管。对全县157户药品经营企业及11户医疗器械专营企业，进行了疫情防控措施落实及药械质量安全管理行政约谈；利用小程序上报了121374条信息，充分发挥了零售药店哨点的作用；出动执法人员640人次，检查疾控中心及接种点324户次，核查新冠疫苗流向305条；验收了医用一次性防护服等7个品规的疫情防控物资，货值45.92万元，确保了疫情防控物资的质量安全有效。四是上报药品不良反应166例，医疗器械不良事件60例，化妆品不良反应13例，药物滥用59例。

（三）全力保障特种设备安全运行。共出动执法车辆43辆次，执法人员297人次，检查特种设备使用单位309户次，设备1026台次，发出安全指令书89份，发现安全隐患603条，整改隐患528条，立案7件，罚款8万元。“安全生产月”系列活动中，对51个电梯使用单位开展电梯使用教育宣传115人次，发放宣传资料100多份。组织开展2场电梯应急演练活动，参加、观摩学习95人次，进一步提升特种设备事故应急处置能力。

（四）严格产品质量全提升。一是指导6家中小企业建立健全质量管理体系，持续提升产品品牌和企业市场竞争力。二是出动5人次，对危险化学品、水泥生产、消防产品等55户经营企业开了产品质量安全大检查次，联合有关部门对全县8户蚕茧收购经营养殖户及施甸凯喜雅丝绸有限公司进行了走访检查。三是持续开展重要工业产品质量安全专项整治行动。对2家商品混凝土生产企业的产品进行了风险预警监测，对4家危险化学品等生产企业和18家肥料、建材销售经营户就产品合格证、执行标准等方面进行了检查。四是加大烟花爆竹的监管力度。监督抽查抽样了1家烟花爆竹批发企业的产品质量，并依法对不合格产品后处置工作；出动12人次，对全县烟花爆竹批发商开展冷光烟花和“钢丝棉烟花”生产销售违法违规行为进行排查落实，未发现有关违法违规行为。五是强持续强化计量监管服务。出动执法人员50多人次，检查20个加油站在用的100多条加油枪及5个医疗机构在用的100多台计量器具。六是结合变形拖拉机专项整治工作对2个检测公司依法开展认证认可监管彰显认证认可桥梁作用。七是结合云南省爱国卫生七个专项行动开展塑料污染治理专项整治工作，签订700余份告知书，完成4个批次塑料购物袋产品质量抽样。

四、规范行政执法，提升执法监督效能。

严格执行《市场监督管理行政处罚程序规定》《市场监督管理行政处罚听证办法》，全面使用《市场监督管理行政处罚文书格式范本》。全面落实行政规范性文件合法性审核制度。落实重大复杂行政处罚案件负责人集体讨论，全年负责人集体讨论案件29件。认真落实行政执法案卷评查制度。完成2020年9月1日到2022年4月1日办结的行政处罚案卷自查自评；完成2021年1月1日至2021年12月31日的行政许可案卷，12户纸质材料办理企业登记案卷的自查自评。规范行政执法证件管理。2021年底全局共有持证行政执法人员77人，占总人数的92.7%。自觉接受人大监督和政协民主监督。全年共办理县人大代表议案1件，办理县政协委员提案1件。发布更新各类政府信息86篇。。

施甸县市场监督管理局在推进法治政府建设上虽然取得了一定成绩，但随着市场监管综合执法改革的实施，市场监管职能不断增加、市场主体总量不断增长，执法工作量急剧增多，执法难度日益加大，监管力量统筹不到位，特别是基层力量十分薄弱的问题还十分突出。

2022年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央全面依法治国工作会议和省市县委法治政府建设精神，以施甸县法治政府示范创建工作为契机，围绕“1+3+4+5”的创建目标，围绕县委、县政府中心工作，紧扣“大市场、大质量、大监管”这一主线，着力推动高标准市场体系建设，提升市场监管执法效能，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

                                                       甸县市场监督管理局

                                                          2022年2月25日