县卫健局紧紧围绕全面依法治市工作的决策部署，以推进依法行政为主线，不断将法治建设推向深入。现将2023年度法治政府建设工作报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，强化思想认识。一是领导重视，精心组织。成立了由局长任组长，分管法治工作领导为副组长，局机关相关股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。加强对法治建设工作的领导，明确法治建设工作责任。定期召开会议，分析依法行政、行政执法中存在的困难和问题，准确掌握卫健系统行政执法工作情况，进一步推进正确执法、文明执法，将法治政府建设工作纳入局党组会议事日程，法治宣传、行政执法等工作均由局班子成员、各相关负责人共同研究、做出决策和部署，确保各项工作依法、有序开展。二是完善学法制度，不断增强干部职工法治意识，共组织开展1次法治专题讲座。组织开展以案释法、案卷评查、警示教育等，推进学法形创新式。通过加强普法学习，干部职工的法治意识明显增强，依法行政的能力和水平明显提高。

（二）全面履行法治建设职责，深入推进依法行政。一是建立科学高效的行政管理体制，增强政府社会管理和公共服务职能，提高行政效能，及时配合完成涉及本部门、本系统的地方性立法调研任务。二是健全行政决策工作机制。严格执行并落实好行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等行政执法三项制度。严格执行行政决策合法性审查制度，充分发挥法律顾问在重大决策和依法行政中的作用。加强重大行政决策和规范性文件审查备案，加强规范性文件清理、备案工作。三是加强行政权力监督制约。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督。及时受理监督举报案件及卫生健康行政执法投诉，坚持查处和纠正行政执法不严、执法违法、执法扰民、执法寻租等行为。开展依法行政监督检查、法律法规实施情况专项检查、行政执法案卷质量评查等方式，切实加强行政监督力度，及时纠正违法或不当的行政行为。

（三）积极守法普法，全面提高法治意识。一是加强干部职工学法。认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，学习相关法律法规，领会文件精神，不断增强加建设法治政府的责任感、紧迫感。认真组织干部职工通过法宣在线、学习强国APP学习相关法律知识，提高法治意识，强化依法行政、依法执业的责任意识。二是落实普法责任。把国家安全等相关法律法规作为国家工作人员学法用法的重要内容，纳入党工委（党组）理论学习中心组学习内容。教育引导干部增强国家安全意识，带头尊法学法守法用法，带头维护宪法和法律权威。认真开展“宪法宣传周”活动、“4·15全民国家安全教育日”、职业病防治法宣传周、食品安全法宣传周、基本公共卫生宣传周、世界艾滋病日等的同时开展公共卫生安全知识的宣传活动，为构建和谐社会营造良好的社会氛围。三是加强法治文化建设，深化政务信息公开。进一步健全政务信息公开制度，通过县人民政府门户网站、微信公众号，及时发布各类卫生健康监督执法政务信息，加大群众关注的医疗卫生热点问题公开力度，开展互动交流、提供在线服务。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）组织领导到位。一是领导高度重视。成立了施甸县卫生健康局法治建设工作领导小组，明确党政主要负责人为履行法治建设工作的第一责任人，加强对法治建设工作的领导，明确各股室的法治建设工作责任。二是完善学法制度，不断增强干部职工法治意识，组织开展以案释法、案卷评查、警示教育等，推进学法形创新式，不断增强干部职工的法治意识。

（二）全面履职到位。一是加强行政执法公示力度。建立行政执法事前、事中、事后公开机制，集中公示权责清单、行政处罚决定书、监督维权渠道等内容，实现了事前、事中、事后全程公开。行政执法人员未经执法资格考试合格，不得从事执法活动，开展执法活动时统一规范着装、出示执法证件，按规定出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，做好解释说明工作。二是完善执法全过程的记录。行政执法过程中通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。三是强化重大执法决定法制审核。实行重大执法决定集体讨论制度，对全局重大行政执法案件进行审核和集体讨论，强化对重大行政执法案件的监督。重大行政处罚案件经由案件承办人、办案机构负责人、法制审核人员及主管领导“四级”严格审核把关，确保所有案件执法主体合法、程序规范、事实清楚、证据确凿、适用法律准确等。

三、存在的不足和原因

（一）卫生经费投入不足。由于我县财政困难，执法经费保障不足、资金缺口大，制约了卫生监督执法工作的深入开展。人员编制无法满足工作需求，卫生健康监督执法人员不足，加之现有人员在执法水平、专业素养、年龄结构等方面存在短板和不合理的情况，不能完全适应新形势下工作要求，工作效率有待提高。

（二）卫生监督执法成效有待提高。对卫生健康监督执法领域消毒产品监管难点、焦点问题关注不够，发现问题的手段不多，解决问题的方式方法不足，缺乏工作创新，监管效果不好；对非法行医的严峻形势认识还不够深刻，非法行医屡禁不止，打击力度仍需加强。

四、2024年工作安排

（一）强化机构管理，规范卫生健康监督执法。强化卫生监督机构内部建设和管理，修订完善各项卫生健康监督执法程序规范、内部工作流程、队伍管理等制度，扎实开展辖区内卫生健康监督行政执法、执法案卷等专项稽查，促进卫生健康监督机构管理的规范化、制度化，规范卫生健康监督行政执法行为。

（二）加大执法力度，保障人民群众健康权益。切实履行公共卫生、医疗卫生、职业卫生监督职责，认真组织开展公共卫生、医疗卫生、职业卫生等专项整治和监督抽检。以问题为导向、以风险分类管理为手段，开展医疗机构依法执业、医疗美容、中医服务等专项整治和学校饮水卫生安全等专项监督检查，扎实推进新冠肺炎疫情防控卫生监督工作。

（三）提升执法能力，展示卫生健康监督新形象。以提升监督执法能力和水平为目的，加强卫生监督员的业务培训，创新培训方式，规范培训内容，注重执法实践能力的网络课程学习，着力提高卫生监督员解决实际问题的能力和水平。

（四）创新监管方式，拓宽卫生健康监督新思路。深入落实“双随机、一公开违法”“双公示”等事中事后监管制度，推动行政许可和行政处罚事项全部上网公开。积极推行监督执法全过程记录制度，健全完善相关制度规范，推广使用执法记录仪和手持执法终端。加强协管服务，进一步健全卫生监督协管服务工作制度，全面落实基本公共卫生服务中的各项卫生监督协管服务任务。

（五）加强党风廉政建设，努力提高政治站位。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，继续狠抓“中央八项规定”的贯彻落实，增强党员干部的“四个意识”。加快作风转变，进一步强化监督队伍的服务意识、责任意识和担当意识。将党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查。严格按照党风廉政建设的有关要求，细化任务、制定措施，明确责任、抓好落实。