为认真贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署和省委、市委、县委工作要求，扎实推进2021年卫生健康依法行政、依法执业、依法治理等法治建设工作，施甸县卫生健康局高度重视，并深入推进法治政府建设，现将卫生健康局2021年依法治县工作开展报告如下：

一、工作开展情况

（一）政府职能依法全面履行

加大简政放权力度，全面推进“放管服”工作，确定专人负责，严格执行国家、省级、市级取消调整行政审批项目决定，做好省级下放行政审批事项承接工作，确保下放到位。建立“双随机、一公开”机制，完善双随机抽查事项清单。健全“三张清单”工作机制，加强权力清单和责任清单动态调整管理。健全行政权力依法规范公开运行机制，做好行政权力动态调整。一是严格按《卫生监督稽查工作规范》要求，对卫生行政许可、卫生行政处罚、日常监督和卫生监督员着装管理每季度进行了一次专项稽查。2021年卫生监督员着装管理全覆盖稽查3次，稽查科室15科次，稽查人数33人次，稽查内容包括卫生执法人员“十不准”、公务员八条禁令、卫生监督员着装规定、卫生监督员行为规范等，签发稽查意见书15份；卫生行政许可、日常监督、卫生行政处罚稽查开展3次，稽查科室15科次，稽查卫生行政许可案卷12卷、监督意见书45份、卫生行政处罚案卷12卷，签发稽查意见书15份。针对稽查中发现的具体问题，稽查人员签发稽查意见书提出整改要求，被稽查科室均逐一整改落实，最终达到了规范经常性卫生监督工作的目的。二是组织开展了卫生行政执法案卷评查活动，评查卫生行政许可和卫生行政处罚案卷共8卷。三是全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，对重大行政许可、重大行政处罚进行法制审核4份。四是及时处理投诉举报案件。严格按照工作制度和有关要求，及时查办投诉举报案件。2021年以来，共受理群众各类卫生投诉举报事项2件，调查处理2件，分别给予了罚款的行政处罚，办结率100％，做到了件件有着落，事事有回音。五是全面梳理施甸县卫生健康领域基层政务公开标准指引（试行）及目录，共梳理出二级事项158项，按照目录及时对卫生行政许可、卫生健康行政处罚、随机监督抽检、部门预算决算、“三公”经费等重点信息公开。

（二）重大行政决策科学民主合法

一是严格执行并落实好行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等行政执法三项制度。严格执行行政决策合法性审查制度，充分发挥法律顾问在重大决策和依法行政中的作用。加强重大行政决策和规范性文件审查备案，加强规范性文件清理、备案工作。二是严格执行集体决策制度。重大行政决策召开党工委班子讨论和局班子谈论，严格执行行政机关主要负责人在讨论上最后发言，并在集体讨论基础上作出决定，并进行详细的会议记录。三是落实法律顾问制度。根据我局工作需要配有1名具有法律职业资格的法律顾问，在重大决策上都积极主动与法律顾问联系，认真分析研究里面存在或可能存在法律问题的地方，做到有法可依、有法可循，有效推进了卫生健康系统的法制建设。

（三）行政执法严格规范公正文明

严格落实《行政处罚法》，对公共卫生领域违法行为及时查处，到目前为止无逾期未查未决案件。建立和推行执法全过程记录制度，严格执行重大行政执法集体讨论制度，进一步规范卫生健康行政执法程序。推动卫生健康行政执法与刑事司法衔接机制的落实。积极推进公共卫生、医疗卫生和计划生育综合监督执法。全面实行监督执法人员持证上岗和资格管理制度。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。继续推进卫生健康行政执法手持移动终端使用，提高执法效率和规范化水平。

（四）重大突发事件依法预防处置

一是坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，先后印发各类突发公共卫生事件的应急预案，如《施甸县卫生和计划生育局突发公共卫生事件应急处置预案》（施卫计发〔2017〕204号）、《施甸县地震灾害医疗卫生救援应急预案》（施卫健发﹝2020﹞50号）、《施甸县应对境外输入新冠肺炎病例医疗救治工作应急预案》等，强化对突发公共卫生事件的监测预警、信息报告和应急响应等工作的管理和实施。2021年截至目前开展食源性疾病监测2起，报告食源性疾病151人次，发布预警信息3期，无死亡病例发生；全县发生突发公共卫生事件1起，已规范处置并及时上报。二是根据需要，及时开展应急演练，2021年开展2次应急演练，分别是开展春节前新冠肺炎疫情防控应急演练和全县新冠肺炎疫情应急处置综合演练。通过演练落实落细“四早”要求，全力抓好疫情防控各项工作，积极应对可能出现的新冠疫情，切实保障人民群众身体健康和生命安全，达到提高防控新冠疫情应急响应与处置能力的目的。

二、存在问题及下步打算

（一）存在问题

我县卫生健康行政执法工作中，虽然做了大量工作，取得一定成效，但与新形势发展和上级要求仍有差距，具体体现在：一是卫生健康监督执法体系建设还有待进一步完善，编制人员不足，未能适应新形势和依法行政的要求；二是由于经费保障不足，卫生健康事业经费支出较紧，卫生健康监督执法业务经费保障不足。

（二）下步打算

一是进一步推进卫生健康系统法治建设。贯彻落实十九大报告关于依法治国的有关精神，推进依法行政和法治政府建设，进一步提高卫生健康系统广大干部职工学法、守法、用法的自觉性。二是进一步完善卫生健康监督执法体系建设，落实监督执法人员配备，增加财政经费投入，改善监督执法手段，努力提高监督执法队伍素质。三是继续加强与公安、司法部门的沟通联系，努力提高卫生健康执法办案水平，依法打击各类卫生健康违法犯罪行为。

施甸县卫生健康局

2022年2月25日