施甸县文体广电旅游局2016年工作总结

及2017年工作计划

一年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，在市文广局、市体育局、市旅游局的业务指导帮助下，在全局干部职工同心同德、群策群力共同努力下，深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，扎实开展“三严三实，忠诚干净担当活动”，严格执行党风廉政建设工作，文化、体育、广播、电视、旅游、

新闻出版等各项工作进展顺利。现将2016年工作总结及2017年工作计划:

一、文化方面

（一）文化项目推进情况

一是“三馆”建设项目已竣工。“三馆”建设项目已于6月底完成竣工，共计总投资4450万元，接下来将启动县情馆、图书馆装潢工程（原文化馆装潢由城工委负责实施）。预计文化馆、图书馆将于年底开放，博物馆于2017年开馆。施甸县图书馆已于2013年的评估定级中达到了国家三级图书馆，施甸县文化馆在2015年的评估定级中达到国家二级文化馆。两馆现依托老馆，免费开放工作开展得有声有色。

二是争取到甸阳镇团树社区基层综合性服务中心项目。2016年争取到市文广项目资金23万元，用于建设一个基层综合性文化服务中心（15万元）、一个行政村文化活动室（5万元）、一个自然村文化大院（3万元），正在组织实施，预计11月完成建设任务。

三是向浦发行申报了27个移民安置点文体活动建设扶贫投资发展基金支持项目，支持资金5400万元。

（二）文化产业发展形式喜人。全县共有新华书店、电视网络公司、旺华国际影城、印刷厂等多家文化企业。2016年全县文化市场经营户已增加到90多户，促进再就业人数达1000人次。文化企业有保山市七子影视节目制作有限公司、施甸濮人文化传媒有限公司、施甸县畅隆旅游投资有限公司、施甸大酒店、施甸红星花园大酒店、施甸金布朗大酒店等企业和成员。

（三）群众文化活动积极开展。

一是结合“深入生活、扎根人民”主题实践活动，深入开展“送戏下乡”活动，并充分利用广播、电视、书籍等传统媒介为广大群众献上丰富多彩的精神食粮。就今年来说，我局组织的以“共筑中国梦、携手奔小康”为主题的文艺汇演于3月15日至20日在全县12个乡镇圆满完成、4月9日至4月16日组织开展了“文化大篷车千乡万里行”送戏下乡活动、4月20日开展了洞经古乐展演比赛及5月份组织了“施甸好声音”青歌赛。通过一些列活动的开展，丰富了群众生活，向群众传播了正能量，普及了精准扶贫和文化建设的相关知识，同时推进全县文化事业发展建设。

二是做好免费开放工作。目前，施甸县图书馆达到国家三级图书馆标准、摆榔乡文化站被评定为国家一级文化站，木老元乡文化站被评定为国家二级文化站，由旺镇、老麦乡、旧城乡、万兴乡、太平镇、姚关镇、酒房乡、何元乡、水长乡等9个文化站被评定为国家三级文化站；“两馆一站”（县图书馆、文化馆、各乡镇文化站）全面实现免费开放。县图书馆对外开放时间为固定每周56小时以上，双休日及节假日正常对外开放。2016年，13个乡镇综合文化站累计举办展览15场次，参观达0.7万人次，举办各种文艺活动170余场，参加3.6万人次，完成各类科技培训15期，培训人次达700余人次。

三是全力开展文化体育活动。全县137个行政村（社区），共有业余文艺演出队220支，每天都有群众到当地活动场所开展打歌、花灯、跳广场舞等自娱自乐的歌舞活动，春节、端午节、泼水节、儿童节、青年节等节日期间，都会组织广大村民开展文艺节目演出活动，较为盛大的晚会或活动有施甸县春节联欢会、“七一”红歌合唱比赛等，实现了“村村有文艺演出队”、“天天有歌舞”、“年年有演出”。100%的村实现了“一村一月放映一场免费电影”，即“月月有电影”。

四是认真组织全民阅读活动。

1.积极参与“保山好书、全民阅读”活动。向市活动办分别推荐了好书10本，优秀读者10名，其中《银川花灯》被评为“保山好书”。

2.创新开展图书漂流献爱心活动。2016年，施甸县澳廷物流商贸有限公司为施甸县图书馆捐款4万元，由施甸图书馆统一采购了2400册图书，施甸县文广局出资配置了8个移动书柜，在全县建起了8个移动图书漂流室，让山区的学生越来越有条件多读书、读好书。

3.开展多彩的“读书·颂文”活动。与施甸一中七于2016年4月15日共同举办“拨动文字的琴弦，聆听声音的精彩”为主题的学生散文朗诵比赛，通过活动开展，创造浓郁的阅读氛围，让阅读成为师生最日常的生活方式，让书香溢满校园，构建书香墨浓、文明和谐的“书香校园”。

（五）文化服务网络全面覆盖。通过充分整合组织、财政、新农办、扶贫办等项目资金，实施村级活动场所共建共管共用。目前，全县137个村（社区）文化室已全面建成投入使用，50余个自然村建有文化活动室，实现了“村村有文化活动室”。通过整合项目资金，成功打造了甸阳镇白龙水自然村、上角里自然村、木老元乡下木老元自然村、水长乡东村自然村等文化大院。

（六）文化人才队伍不断加强。13个乡镇文化站，做到有岗位设置，有专人管理、实行职称管理，专职专用。137个行政村（社区）全部配备文化干事，全县每年组织培训达到15天以上，文化站工作人员80%以上专干每年参加培训达10天，80%以上村文化干事每年参加培训达5天以上。

（七）文化遗产的开发与保护。

一是非物质文化遗产保护。截至目前，施甸县共有省级非遗保护项目2个，省级非遗传承人9人（已故3人），市级非遗保护项目21个，市级非遗保护传承人29人（已故3人），县级非遗保护项目7个，县级非遗保护传承人12人。传承人年纪最长84岁，年纪最小32岁，中老年偏多。2016年分别实施施甸县仁和镇保场滇剧艺术传承与保护项目、施甸县甸阳镇团树社区角里村洞经古乐传承与保护项目，共投入经费55万元，购置了服装、道具等设施设备，举办了培训，组织了由旺银川花灯艺术专场演出和施甸洞经古乐展演赛，出版了《由旺银川花灯》和《施甸洞经》两本书籍。

二是文化遗产保护。目前，已完成树立界碑及标志碑43处；每年签订文物保护单位协议书，给予每个文物点360元/年的文物委托保护经费；每年开展文物保护单位安全检查至少2次，县文管所定期或不定期开展日常监管巡查每年多达12次。2015年省文物局安排保山抗日江防遗迹群保护、清理经费73万元（涉及施甸、隆阳2个县区），施甸县文管所拨到经费23万元，对施甸境内钢混结构碉堡和土木结构碉堡进行了清理，修通了便道；树立了鱼塘山碉堡等5处省保标志碑及界碑和各阵地、碉堡的路口指示碑。2016年投入资金30万元，对茨竹关（省级文保单位）进行了发掘保护。

（八）认真抓好普法宣传教育，营造良好的宣传氛围。执法队认真开展了普法工作，积极利用“315消费者宣传日”“保护知识产权宣传周”“安全生产宣传月”“6.26禁毒宣传月”等宣传活动，广泛开展法制宣传教育。半年来，共参加4次法制宣传活动，发放了《盗版音像制品鉴别方法》、《盗版书刊鉴别方法》、《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《打击盗版，共筑未来》等宣传资料2000多份，宣传面达2千余人次。

（八）开展网络专项治理行动。积极开展净网行动。在清查中，执法大队推动互联网上网服务营业场所和互联网文化单位行业自律，开展场所经营行为自查自纠活动，查处网吧违规接纳未成年人3件，给予该网吧警告、罚款人民币2000元的行政处罚，已结案。

二、旅游方面

（一）旅游发展现状。

2015年接待游客总人次为45万人次，同比增长25%，旅游总收入为3.8亿元，同比增长90%。2016年预计接待游客51.2万人次，总收入5.16亿元。

目前，县内有AA级景区1个（石瓢温泉景区）、AAA景区1个（善洲林场）；有星级酒店4家，总床位3000个，条件设施较好的施甸县大酒店、红星花园酒店、金布朗大酒店、石瓢温泉宾馆；拥有星级农家乐5家，总体上不能满足未来施甸旅游发展的需求。

（二）旅游重点项目概况。

1.怒江大峡谷旅游综合体建设项目。2016年1-8年完成投资1.7亿元，预计年底完成2亿元。目前，征地工作已全部完成，共计征地794.006亩（其中耕地669.372亩，山林124.634亩），兑付征地补偿款2150万元。公司已完成《云南省施甸县怒江大峡谷旅游综合体规划》编制，启动了思拉底温泉片区地质灾害治理、引水项目及公益澡堂项目。目前，公益澡堂已初步建成并投入使用,电力线路架设工程已经完工,5月开始房建工程，景区接待中心已封顶,18幢公寓及8个公益泡池建设预计年底完工并投入使用。由旺至红旗桥公路项目建设正在推进，预计年底投入使用。

2.千亩温泉文化广场建设项目。项目涉及甸阳镇乌邑、文武、街道3个村（居）委会 14个村（居）民小组 1187户 3189 人，总占地1587亩 ，其中：村寨占地387亩，山体林地672亩，田园湿地528亩，目的是将该村落改造成集居住、文物展示、旅游、休闲为一体的“吃在农家、住在农家、乐在农家”的综合性历史文化名村，同时是施甸坝区25公里长的文化长廊建设项目的起点和示范点。该项目于2016年4月开工建设，目前，土地已征收1030亩，房屋征收24户，已拆除20户，坟墓搬迁903冢，已搬575冢，道路开挖3000米，林地评审已通过省级审批，酒店区域地勘已完成，年底预计完成投资5000万元。

3.农业观光旅游（万家欢）建设项目。万家欢是一家集农业生态种植、畜牧养殖、食品加工、商业贸易、生态旅游、连锁经营、科技研发及实用技术教育等为一体的省级农业产业化龙头企业。重点打造集生态种植、农业观光、特色旅游等功能为一体的现代观光农业。一是旧城乡大山万亩热带果园示范基地，流转土地10000亩，种植突尼斯软籽石榴、蓝莓、新西兰苹果7000亩，完成21公里的园区主路建设，修通28公里的机耕道路，建设了水利设施；二是摆榔乡小白龙示范基地。流转土地1400亩,建设了辅助水利设施，修通了基地主路7公里，连通了摆榔乡至大黑石头村的进场道路4公里；三是木老元基地，流转土地500亩。目前，共计流转土地13000亩，年底预计完成投资1亿元。

4.温泉契丹古镇开发项目。契丹温泉古镇项目一期工程已于2015年3月动工，计划2017年3月完成。目前，契丹温泉古镇项目已完成46000万元，预计年底完成6亿元。芭芭山旅游区基础设施建设项目项目占地506.2亩，项目总投资50800万元。预计2016年10月初动工2018年9月完工，可研报告、环评已完成，现正在开展征地工作。

5.姚关旅游小镇建设项目与齐天河旅游开发项目。目前，正在与省内知名企业洽谈招商事宜，有望达成合作。

6.推进旅游标识牌系统安装。上级下达资金30万元，用于完善全县范围内主要干线自驾游标识牌的系统。我县旅游标示标牌的设计和安装正在有序的推进中，到2017年年初基本完成全县范围内的县道、乡道和主要景区（点）的安装。

（二）推进乡村旅游建设，促进经济发展。

一是通过发展乡村旅游，我县把西山村、山邑村，段家坡、木老元村、哈寨旅游特色村、摆榔民族特色村、陡坡村等一批具有发展潜力的村落放在发展规划中，推进乡村旅游建设。于年初上报40个具有开发乡村旅游潜力的旅游扶贫村，为下一步争取乡村旅游专项资金做足了准备。整合项目资源，抓好生态建设，把扶贫工作和乡村旅游发展结合起来，共同推动美丽乡村的建设。二是旅游具有强大的市场发优势，产业活力、带动作用，在扶贫中发挥着日益显著的作用。三是2016年已争取旅游特色村项目2个（山邑村和陡坡村）。目前，只有姚关山邑村在推进中，野鸭湖湿地和朱市冲修建游客休息亭，栈道，建议停车场等。

（三）积极发展红色旅游。一是积极推进红色旅游景区整改落实，已完成了瞭望塔旅游厕所项目20万元。二是对新开工的施甸县杨善洲精神教育基地红色旅游景区建设项目，项目估算总投资5000万元，预计年底完成项目前期工作。

（四）抓好对外、对内宣传，贯彻落实稳增长政策。

通过印刷宣传资料，微信平台、施甸电视台的宣传，认真贯彻落实好稳增长政策。《施甸新闻》开设9个新闻专栏，共播发新闻246期，2204条，较去年同比持平。外宣方面我台在中央台播放稿件3条，云南台播发稿件63条，比去年同期增22条。

（四）规范旅游市场。一是通过宣传、培训，在各旅游企业广泛开展旅游质量等级评定工作，共有5家饭店、5家餐馆、2家旅行社、16家农家乐申请旅游质量等级评。二是对全县星级旅游饭店进行考核签订责任书，重点对其硬件设施、服务功能、服务质量、消防安全、食品卫生安全、设施设备的维护保养等进行全面的检查，保证旅游接待服务质量。

三、广电方面

一是有序推进施甸县卫星户户通后续置换工作，全县涉及8341套，预计年底可以完成全线户户通的置换工作。二是广电项目积极推进。正在推进中央数字电视节目台站建设，投资200万元，目前已完成可研编制；应急广播建设项目，投资500万元，正在编制科研报告；其中县级广播电视台制播能力建设项目（200万）、中央节目数字化补点项目（20万元）和文化示范村广播建设项目（26万元）目前正在开展摸底调查。

四、体育方面

我县不断完善体育活动设施，增强人民群众身体素质，满足人民群众日益增长的的多层次的体育健身需求。一是加强住宅小区配套设施建设，加快29个村级公共文体活动广场和2个建设路径的安装，目前，9月底已完成18个村已完成公共体育基础设施，2套健身路径的安装，预计年底完成29个村级公共体育设施和预计完成投资150万元。二是充分发挥足球、篮球、围棋及民间收藏爱好者的社团组织作用。三是继续推进公共体育场建设。2016年6月－2016年12月，县体育场建设项目进行看台施工：包括基础施工、主体结构施工、装饰工程、给排水及消防施工、电气施工等分步分项工程。2017年1月－2017年5月将进行人造草皮田径场施工：包括素土夯实、＞400mm塘渣基层200mm厚水泥稳定层、70mm厚粗中粒沥青砼层、30mm厚细沥青砼层、注沙人工草坪铺设等分步分项工程。

五、存在问题

（一）旅游产业基础薄弱。一是旅游经济结构单一，旅游产品尚未形成，资源、文化等优势尚未得到有效发挥。二是旅游环境综合治理进度缓慢。交通设施依然薄弱，生态环境建设有待推进，乱埋乱葬行为尚未得到有效根治，宾馆、农家乐、观光台、停车场等旅游配套设施不够完善。

（二）项目建设进度缓慢。一是项目建设主要通道不畅制约施工进度，影响项目建设工期；二是部分村民在景区核心规划区内私自乱搭乱建，使企业的整体项目建设和后期运营受到影响，同时也增大了下一步的拆迁难度。

（三）社会氛围不够浓厚。一是以旅游业为主导的发展意识不强，思想不解放。部分乡镇和部门工作与旅游业发展结合程度不高，大产业理念不强，主动融入不够，小农意识强，没有积极主动地投入旅游产业发展，等靠思想严重，旅游业发展意识有待加强。二是全面参与旅游的意识不够，社会氛围有待加强。少数干部和群众对发展大旅游的认识不到位，旅游业社会关注程度不高，“人人都是旅游环境、个个关乎旅游形象”的社会氛围尚未真正形成。

六、2017年工作计划

（一）文化方面

一是继续抓好“三馆”后续工程建设。二是大力加强文化遗产保护工作，加大契丹文化、抗战文化、宗教文化、邓子龙靖边文化等旅游资源的挖掘、整理、保护和开发力度。坚持保护为主，抢救第一，合理利用的方针，按属地管理的原则，落实保护责任与保护措施，进一步加强非物质文化遗产的调查与保护，对民族民间文化艺术、民族民间传统习俗、民族民间加工工艺、民族民间口述文学等濒危项目实行抢救性保护。三是继续做好“两馆一站”免费开发工作。四是进一步强化专项整治，在加大文化市场日常监管力度的基础上，适时针对各行业开展专项整治活动，重拳出击、多管齐下，大力整顿违法违规经营行为，确保良好的文化市场经营环境，着力抓好“扫黄打非”等专项行动。抓好日常监管，坚决查缴封堵违禁非法出版物及有害信息，大力查处侵权盗版出版物及网上侵权盗版行为，适时组织开展相关专项行动。

（二）体育方面。

     1.是抓好项目的实施和利用。以实施“七彩云南全民健身工程”为抓手，不断完善公共体育服务体系建设。一是积极争取项目和做好下达七彩云南全民健身项目的实施。二是实施好文体活动广场建设项目。三是在建好项目的基础上，抓好活动的开展和队伍的建设。

2.抓好群体活动的开展。抓好健身气功和太极拳的普及推广，抓好围棋、足球进校园，让广大师生自觉的投入到这几项运动中，同时争取县级的资金落实，保证活动和比赛能有序开展。同时开展各种各样的全民健身活动，让广大群众能走出户外，自觉健身。

3.组织好县级职工篮球运动会，通过运动会的举办使体育体育竞技水平不断得到提高。

（三）旅游方面。

1.继续推进旅游产业PPP模式的发展

推动我县旅游产业转型升级，加强与对外企业的PPP模式合作，彻底解决我县旅游景区项目的投资规模大、回收周期长、融资渠道窄、投资风险大，导致融资难成为项目开发的问题。

2.继续推进未完成、未开工的项目建设。一是各个项目所涉及到的单位，领导要高度重视，应该加强各部门协调的力度，集中力量、攻坚克难，全力推进上半年未完成的项目建设。二是对尚未开工的项目，建设单位要主动做好与相关部门的协调对接工作，积极解决土地、拆迁等问题，尽快完善前期手续，创造开工条件。

3.扎实巩固消防安全工作。在节庆期间对各景区（景点），开展旅游安全生产工作。在黄金周来临的时候，旅游相关部门结合其他相关单位，对全县旅游生产安全隐患进行了一次排查，确保了在各个黄金周期间无一例安全事故发生。对全县范围内的景区（点）进行安全检查。

4.大力发展特色乡村旅游、民俗旅游。2016—2020年，我县将对木老元、摆榔两个布朗族彝族少数民族乡进行5年帮扶脱贫，这将是大力发展特色少数民族乡村旅游的契机。面对这一机遇，通过发展种植业、观光业、积极扶持乡村休闲旅游公司发展，协助公司成立登山俱乐部、自行车俱乐部等通过举办特色活动，扩大宣传力度。旅游业作为发展的原动力，将特有的少数民族文化和旅游相结合，打造出一个这一片区少有的少数民族村落。

5.继续加强各部门协作力度，推进文化、旅游、体育、广电各项目发展。全县上下要从战略高度深刻的把文化、体育、广电、旅游发展摆到各级党委政府的重要议事日程，树立一盘棋的思想，把文广工作与全县经济社会发展一齐研究、一齐部署，把软实力当硬任务抓紧抓好抓落实。以高度的政治责任感和紧迫感，顺应时代发展要求，推动施甸文化、体育、广电、旅游大发展大繁荣。

施甸县文体广电旅游局

2016年12月6日