施甸县2016年“扫黄打非”工作总结

根据省、市、县“扫黄”办“扫黄打非”工作有关文件精神，结合我县实际情况，贯彻落实党的十八大精神，以“一手抓繁荣，一手抓管理，促进文化市场健康发展”的精神为指导，围绕2016年“扫黄打非”行动方案的重点和任务，针对我县存在的问题，集中时间、集中力量、有重点、有目的地对出版物市场和文化市场进行了集中整顿，现将2016年“扫黄打非”工作总结如下：

一、加强领导，精心组织部署

我局成立领导小组，主管领导亲自抓此项工作，由文化、公安、工商、教育等部门领导为成员，组成联合执法队伍,制订了专项整治工作方案，层层签订责任状，并设立了报告制度、通报制度、举报奖励制度和每天的检查记录制度，我局由市场科牵头组织专门力量，安排专人，经常深入基层进行工作指导和巡查。各部门各司其职，落实责任，运用法律、行政、经济、舆论的手段，对出版物市场、印刷市场进行了综合治理。

二、坚决贯彻落实“扫黄打非”各项工作部署

今年以来，我局依据《2016年“扫黄打非”行动方案》，全国“扫黄打非”工作领导小组办公室和省“扫黄打非”领导小组办公室的部署，开展了“扫黄打非”专项行动，在此基础上，我们按照全国“扫黄打非”办联合下发的各种文件认真开展了各项工作，并按照上述各项工作部署和要求，加强了出版物市场的日常监管，巩固了成果保持了出版物市场的良好态势。

    三、认真抓好普法宣传教育，营造良好的宣传氛围

执法队认真开展了普法工作，积极利用“315消费者宣传日”“保护知识产权宣传周”“安全生产宣传月”“6.26禁毒宣传月”等宣传活动，广泛开展法制宣传教育。一年来，共参加4次法制宣传活动，发放了《盗版音像制品鉴别方法》、《盗版书刊鉴别方法》、《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《打击盗版，共筑未来》等宣传资料2000多份，宣传面达2千余人次。

四、推进行政执法责任制，严格依法行政

结合各种学习教育活动，把学法用法与依法行政、廉政勤政有机结合，深化法制宣传教育，推进依法行政工作。以市场经济法律法规整顿和规范市场经济秩序工作以及加强社会治安综合治理为主要内容，加强对行政执法人员的普法教育，积极参加各类普法学习和法制培训，尤其是加强对文化市场法律法规的深入学习，明确执法主体，提高执法人员依法行政和执法水平。

五、突出重点，注重实效，深入开展专项行动

    严防死守“扫黄打非”的这条底线，紧紧围绕“扫黄打非”工作任务，制定了年度行动方案，坚决防止危害政治安定、社会稳定的政治性非法出版物进入市场及在网上的流传；坚决防止损害未成年人身心健康的淫秽色情等文化垃圾泛滥的重大事件发生；坚决防止损害国家整体利益、引起国际、国内社会高度关注的侵权盗版重大案件，努力提高我县“扫黄打非”工作水平。

   （一）开展“护苗2106”和“固边2016”专项行动。

结合施甸实际，认真研究制定了《“护苗2106”实施方案》和《“固边2015”实施方案》，明确了行动的目标、措施和工作要求，要求“扫黄打非”工作领导小组办公室在第一时间将专项行动安排向当地党委、政府和“扫黄打非”工作领导小组主要负责同志进行汇报，争取领导重视，切实抓好行动的指挥、协调、督促和保障工作；明确了县文化市场综合执法队负责专项行动的日常工作和协调工作。

    一是做好出版物市场集中治理工作。以整治政治性非法书报刊、打击侵权盗版，清除街头巷尾非法出版物游商地摊为重点，对长途汽车站、广场、夜市、商贸城等繁华路段、街区进行突击检查，对全县书报亭开展专项执法检查，对地摊游商兜售非法出版物进行专项整治，取缔地摊游商兜售侵权盗版图书、音像制品的行为；对图书经营门市开展检查，取缔非法经销渠道和盗版图书，确保该市出版物市场安全稳定。 

    二是深入开展保护未成年人专项行动，重点查处文化娱乐经营单位违规行为。专项行动小组检查了全县中小学校周边书店，认真查看了图书的订购渠道、图书的内容、印刷质量等，重点检查书店是否含有淫秽色情、暴力恐怖内容以及非法出版、侵权盗版的少儿出版物，大力清查含有妨害青少年儿童身心健康的网络小说、动漫等。对全县所有互联上网服务营业场所和娱乐市场进行突击检查，重点查处网吧、歌舞KTV场所有无违规接纳未成年人现象，是否按照要求登记，履行安全检查制度。 

    三是认真开展印刷企业突击监督检查。排查具有书报刊印刷能力的印刷企业，重点对印刷复制企业是否存在印制非法政治性、宗教极端势力、淫秽色情出版物行为，是否有盗印图书等情况进行检查。检查人员对辖区内所有具有出版物印刷能力的印刷企业逐一排查，检查各单位从事印刷经营活动的手续是否齐备，承印（制）、验证、登记、保管、交付、残次品销毁五项制度是否真正落实，严厉打击非法盗印教辅材料和超范围经营印刷活动。 

 四是强化互联网售书平台监管，着力净化网络环境。县“扫黄打非”办公室按照“固边2016”专项行动的有关部署，组织相关执法部门坚持治标治本一起抓、网上网下一起查，依法严厉打击制售传播淫秽色情信息、出版物的违法违规活动，使网络空间清朗起来，出版物市场干净起来。在网上清查中，充分发挥技术监管优势，利用网络封堵措施和手段，始终保持网络监管高压态势，大力扫除淫秽色情等各种有害信息。在清查中，县文化市场行政执法大队推动互联网上网服务营业场所和互联网文化单位行业自律，开展场所经营行为自查自纠活动，进一步深化场所守法依规经营的自觉性。    

 专项行动出动行动共出动执法人员30人次，检查文化市场经营单位32家次，共检查互联网上网服务营业场所12家。查处网吧违规接纳未成年人1户，对该网吧给予警告、罚款人民币肆仟元的行政处罚。

   （二）开展网络专项治理“净网2016”和“剑网2016”行动。

    制定了具体行动方案，明确职责，细化工作任务，并向社会公布举报电话和网上举报方式。加强了与各成员单位的沟通协调。积极开展净网行动。按照“净网2015”专项行动的有关部署，协同相关执法部门坚持治标治本一起抓、网上网下一起查，依法严厉打击制售传播淫秽色情信息、出版物的违法违规活动。在清查中，执法大队推动互联网上网服务营业场所和互联网文化单位行业自律，开展场所经营行为自查自纠活动，查处网吧违规接纳未成年人1件，给予该网吧警告、罚款人民币2000元的行政处罚，已结案。9月28日，协助工商、公安查处仁和镇、由旺镇黑网吧10户，案件正在审理中。

此项工作共出动检查人员72人次，车辆28车次，共检查各类经营场所175户次，其中歌舞娱乐场所9户，互联网营业场所79户次。音像17户次，图书19户次，打（复）印店24户次，手机销售店23户次，音像、图书地摊游商4户次。

   （三）开展深化查堵反动出版物活动“清源2016”行动。

结合辖区出版物市场情况，县“扫黄打非”办公室坚持“统筹成员单位”联合协作的工作原则，把“扫黄打非”工作引向基层、深入基层、扎根基层，形成了上下联动、齐抓共管、优势互补、协同配合的“扫黄打非”良好局面。一是加强了对印刷复制企业的巡查力度。加强了对全县印刷企业的检查力度。要求各印刷企业严格查验印刷委托书制度，严厉打击各类非法印刷活动。二是加强了出版物市场的清理。加强了对出版物市场的清查力度。对全县出版物市场开展了清查行动，特别是加强了对出版物集中销售场所和零售单位以及书报刊亭的检查和管理力度。

(四)开展非法报刊专项治理“秋风2016”行动

    行动期间我办集中打击非法报刊、非法网络报刊、非法报刊机构和假记者，深入整治违法违规编印传播的内部资料性出版物、固定形式印刷品广告，严肃处理出租、出售、转让出版权及“一号多报(刊)”等问题。同时，突出重点，强化监管，集中对书报刊市场进行全面清查，重点对书报刊批发市场、繁华街区、旅游景点、交通枢纽、娱乐场所、医院周边等重点部位的检查，对报刊市场进行高密度的拉网式清查，加强了对全县书店、邮政报刊亭的地毯式检查，做到不留死角。重点打击非法进境和非代销场所销售的境外报刊，非法医疗报刊，假冒、伪造国内刊名刊号或无刊号出版的报刊，利用境外注册刊号在境内非法编辑发行的报刊、以买卖刊号、一号多报(刊)和固定形式印刷品广告等形式非法出版的报刊。加强对全县非法记者站、工作站等违法行为的摸排检查，坚决打击未经批准擅自设立的报刊社、编辑部、记者站、工作站、报刊网站，特别是以港澳等境外媒体名义擅自设立的非法机构以及制售传播非法报刊的信息咨询企业。严厉打击以记者或以网站新闻采编人员身份招摇撞骗、敲诈勒索、聚敛钱财、扰乱社会秩序的不法分子。

    六、深入开展消防、安全生产专项整治工作

为切实做好我县人员密集场所消防安全工作，确保有效地预防火灾、消除火灾隐患，根据各级各部门关于切实做安全生产工作的通知文件和全省道路和消防工作电视电话会精神，紧紧围绕安全生产各项任务，突出以人为本，唱响安全发展主旋律，强化企业安全生产主体责任和政府主管部门安全监管主体责任，并依照《安全生产法》加强组织领导，严格落实各级责任制，在春节及“两会”期间，1月4日至6日，4月15日至17日，8月31日至9月3日，对全县范围内的歌舞娱乐场所、网吧、文保单位、星级景区景点、宾馆酒店进行了安全生产和火灾隐患大排查整治工作，出动人员42人次，检查网吧39户次、歌舞娱乐场所18户次、文保单位6家、星级宾馆饭店5家，对检查中发现存在消防安全隐患和问题及时整改，确保文化市场安全保障工作。

七、2017年工作思路

（一）以封堵查缴政治性非法出版物为重点，全面检查清理出版物市场。始终保持“严防”、“严打”态势，对出版物经营市场进行高密度反复清查，把查处传播政治谣言、制造思想混乱、误导民众情绪、煽动民族分裂、破坏社会稳定、危害国家统一、污蔑社会主义制度等政治性非法出版物作为工作的重中之重，加大防范措施和查堵力度，确保此类出版物不在我县印刷、发行，不流入我县市场。加大网上“扫黄打非”力度，坚决关闭取缔散布政治谣言、渲染淫秽色情等有害信息的网页、网站。强化监管力度，有针对性地清查问题突出的重点区域，特别是经营计算机产品、文化产品的科技、文化市场以及车站、集贸市场、庙会、学校周边、风景旅游区等人员流动量较大的区域。

     （二）以打击侵权盗版出版物为重点，加大盗版源头治理力度。以保护知识产权为重点，依法收缴各类侵权盗版出版物，清理取缔销售盗版音像、计算机软件和书刊的无照经营及游商地摊，深挖盗版制品生产、制作、仓储窝点，从根本上切断盗版制品的产供销链条。加强对印刷、复制、企业的监管，严厉查处各类违法违规制售盗版出版物行为。全面整治教材教辅读物市场，进一步规范教材教辅读物市场秩序。

     （三）以查处取缔非法报刊为重点，进一步规范报刊市场秩序。重点打击盗用境外注册刊号在境内非法出版的报刊，假冒伪造国内正式报刊非法出版的报刊，未经新闻出版行政部门批准擅自出版的报刊、非法进口的报刊和以广告宣传品、印刷品名义变相出版的非法报刊。从清查各类报刊销售点、繁华街区、旅游景点、车站和娱乐场所等重点部位入手，全面查缴各类非法报刊，深入追查其编辑、出版、印刷、销售等各个环节的情况，深查深挖从事非法报刊经营活动的不法团伙和网络，严厉打击制售非法报刊行为。

                         施甸县文体广电旅游局

                            2016年11月3日