施甸县文化和旅游局

2021年度法治政府建设情况报告

施甸县人民政府：

2021年以来，我局推进依法治县工作按照县依法治县领导小组办公室有关要求，全面贯彻落实省、市、县依法治理工作会议精神和重大决策部署，紧紧围绕县委、县政府的工作目标，扎实推进依法治县相关工作。现将2021年度法治政府建设情况报告如下。 

一、工作开展情况 

（一）强化制度建设，大力推进依法执政。一是全面推进制度建设。完善重大问题决策制度、中心组学法制度、领导干部年终述法制度。完善法律顾问制度，切实发挥法律顾问的重要作用。全面落实省、市、县相关法治建设制度，完善依法办事、依法治理决策制度机制，制定依法行政责任主体、依法行政政务公示、法治工作责任追究等制度，深入推进党务公开。二是全面实施从严治党，推动党风廉政建设纳入法治轨道。强化廉政风险防控，推动工程项目建设等腐败易发多发领域的制度建设。继续整治发生在群众身边的“四风”和腐败问题。落实局党委党风廉政建设主体责任和纪委党风廉政建设监督责任，完善党风党纪教育、述责述廉、约谈等制度，强化监督执纪问责，着力形成改进作风长效机制。

（二）健全制度监督，全面推进依法行政。一是依法全面履行行政职能。加强权力清单、责任清单动态管理，强化行政权力公开运行平台建设和管理，严格落实上级部门精简和下放行政权力政策，依法执行许可监督制度和责任追究制度，优化权力运行流程。二是完善依法决策制度。完善行政决策程序，健全决策风险评估机制，开展重大决策执行情况和实施效果常态化评估，完善决策失误、责任追究及纠错机制。督促领导干部执行个人重大事项报告制度，健全《财务管理制度》、《公车管理制度》、《领导班子民主生活会制度》等制度。三是着力规范行政执法。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。落实执法岗位目标责任制，强化执法考评和监督机制，实现执法主体和执法职权法定化、执法程序合法化、执法行为规范化、执法监督经常化、执法管理制度化，全面提高我局依法行政的能力和水平，深入推进文明执法。 

（三）加大娱乐场所监管力度。制定了《施甸县娱乐场所市场专项整治行动工作方案》，联合公安、市场监督等相关职能部门深入全县各乡镇对娱乐市场无证无照经营开展专项整治。认真开展对娱乐场所火灾隐患进行排查,结合当地实际,确定了工作重点,坚持检查与整改并重,强化管理,标本兼治,在检查过程中,认真排查了娱乐场所消防安全薄弱环节，对不具备消防安全条件的经营户，依法责令整改，有效地预防火灾，消除了火灾隐患。

（四）加大互联网上网服务营业场所监管力度。结合扫黑除恶和“扫黄打非”专项斗争及暑期文化和旅游市场专项整治行动工作实际，对辖区内4家互联网上网服务营业场所进行检查。证件是否齐全，《网络文化经营许可证》和相关规定要求是否上墙，按照《互联网上网服务营业场所管理条例》要求予以严厉查处。在执法过程中，要求经营户加强禁止接纳未成年人入内消费意识，完善相关标识标牌及电脑屏幕上提示信息，网吧禁止接纳未成年人标牌必须摆放在门口显眼处，如实登记上网人员信息，并加大网吧经营场所涉黑涉恶线索排查力度，严查涉赌、涉毒和“保护伞”等线索，未发现网吧营业场所涉”保护伞”线索的。出动执法人员42人次，车辆12车次，检查网吧26户次。未发现违法违规行为。

（五）加强旅游市场秩序监管。重点检查景区、重点旅游区域的道路交通安全和食品安全、涉旅餐饮、宾馆企业的品质评价、旅游车企营运安全和培训，重点检查食品存储、季节性野生菌食用安全防范、景区商贩野生菜售卖检查等，未有食品安全问题发生；我县节假日开通无休息值班电话2个。加强旅游工作的宣传，开展各种宣传活动，通过粘贴告示，发放宣传单，旅游宣传日活动等广泛开展各种宣传活动，把各种精神和政策及时传达到各景区景点，加大政策的知晓率。

（六）加大出版物市场监管力度。以打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作为契机，加大对文化旅游产品以及知识产权领域开展专项整治和日常监管检查。大队以“3.15”“4.26”世界知识产权日、“5.19”中国旅游日“6.26”禁毒日等重要文化旅游活动为契机，深入文化旅游市场经营场所以点带面开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品宣传活动，对辖区内书店、报刊亭等出版物经营单位进行了全面排查，重点对校园周边经营非法出版物的游商摊贩进行了集中整治。加大对属地网站及专门从事传播音乐、电影、软件、图书、游戏等内容的网站主动监管力度，对其传播的内容是否取得授权进行重点检查，从而规范其网络使用作品行为，在监管的同时加强服务，帮助其建立健全版权管理制度，从源头上防范减少侵权盗版行为的发生。

（七）开展迎接建党100周年文化市场综合执法专项整治行动。

1、落实疫情防控措施，持续抓好常态化防控工作。我县文化和旅游部门守牢疫情防控常态化安全底线，严格对照《疫情防控措施》等有关要求，对辖区内网吧、KTV、书店等场所，不间断开展文化市场经营场所巡查工作。重点检查已复工场所接纳消费者人数有无超过核定人数、未保持合理人员间隔、口罩佩戴不规范等行为，经营场所是否做到日常消毒通风、配备防护用品、员工健康管理、入场戴口罩及检测登记等，检查各项记录是否真实、完整、有效、合规;各项措施是否落实、落地、落细、落小。对检查中发现的问题，县文化市场综合执法队员及时督促，限期整改落实。目前，没有发现拒不整改的文化市场经营单位。

2、加强文化市场执法，坚决查处违法违规经营活动。县文化和旅游市场综合执法大队对文化市场经营场所及相关活动的开展执法巡查，对有关文化市场经营场所及相关活动全部纳入视线，对全县范围内的文化市场经营场所巡查一遍。执法队员明确底线红线，依法从严查处未经批准擅自举办营业性演出活动、互联网上网服务营业场所特别是农村地区互联网上网服务营业场所违规接纳未成年人，娱乐场所提供含有禁止内容的文化产品和从事色情、赌博、吸贩毒等违法活动，未经批准擅自开办艺术考级活动等违规经营行为;加强内容执法监管，加强查处含有禁止内容的网络文化产品;加强对艺术品的执法检查，查处含有淫秽、色情、危害社会公德等禁止内容的艺术品;重点关注酒吧、饭店、商场等非演出场所驻场等演出，查处含有禁止内容的演出活动，大大震慑违规经营活动，打击违法违规行为，引导文化市场经营场所自觉依法规范开展经营活动，维护我县良好的文化市场经营秩序。

3、强化安全生产监督检查，确保文化市场安全稳定。县文化和旅游市场综合执法大队以互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、营业性演出场所等人员密集场所为重点，加强安全生产监督检查，排查安全生产隐患，重点检查疏散通道、安全出口是否畅通，自动消防设施、灭火器维护、保养、检测记录等。一经发现存在安全生产隐患的，立即责令经营单位及时整改，抄告有关部门，并留存书面记录。坚决查处有安全隐患的无证经营场所。县文化和旅游局加强安全生产法律法规宣传教育，督促文化经营单位落实安全生产主体责任，提高文化市场从业人员消除安全生产隐患意识和应急处置能力。

（八）“扫黄打非·净网”专项行动。以网络视频、网络直播、网络游戏为重点，集中整治利用云盘传播淫秽色情信息行为，查处违法违规云盘服务企业，打击违法犯罪的组织和个人，集中整治网络直播平台，坚决查处有害信息上传者和传播者，坚决查处主体责任不落实的网络直播平台。集中整治“两微一端”为代表的“微领域”、移动智能终端应用软件以及电视棒、机顶盒传播涉黄涉非、暴力恐怖等有害信息行为。坚决查处突发性淫秽色情信息事件，迅速控制不良影响。坚决查处为淫秽色情信息传播提供互联网接入、服务器托管、网络存储、广告推广等服务的经营者，推动全区网络空间更加健康，出版物市场更加干净，全县社会文化环境更加良好。一是积极作为，明确重点领域和范围。加强新闻网络、音视频网站、文学网站、游戏网站和网络销售平台的监管查处力度，严厉打击未经许可转载、音视频网站未经许可传播他人作品的侵权盗版活动。严厉打击故意为侵权盗版提供搜索链接、广告联盟合作、信息存储空间以及服务器托管、互联网接入等违法网络服务行为。整治有悖社会主义核心价值观的网络内容，严查利用劣迹艺人，负面网红炒作牟利活动经营行为。二是严格执法，查处低俗有害信息，加大对文艺从业人员违法失德行为整治，重点整治危害社会公德，损害民族优秀文化传统，妨害青少年健康成长的有害内容。与公安部门建立有效协作机制，通过主动监管巡查、公开举报投诉电话、接受上级转办交办等方式搜集案源线索，积极主动执法办案，确保在打击网络侵权盗版案件的数量和质量方面取得实质性突破。

（九）深入开展消防安全安全生产培训。为进一步加强安全法治、落实安全责任，让安全知识观念深入人心，切实提升文化、旅游行业从业人员安全素质，7月19日，施甸文旅局邀请县消防大队业务骨干，组织歌舞娱乐场所、网吧、文物古建、旅游景区景点、乡镇文化站站长在姚关清平洞开展文化旅游行业安全生产培训。培训会以企业安全生产为落脚点，从一系列消防安全事故、用电安全的日常火灾隐患和企业人员的消防安全意识等方面举例讲述了因缺乏安全生产相关知识造成的事故，告诫各行业部门负责人要落实主体责任、提高安全知识相关素养，将“既要做好人防，又要做好物防”落实到各个方面，确保安全生产持续有序运行。会上，文旅游局主要负责人与各行业负责人签订了《安全生产责任书》。

（十）深入开展文化市场禁毒宣传工作。立足于文化工作的本职，一是在县城摆摊设点，积极参与县禁毒委组织的禁毒宣传活动，向市民发放禁毒知识宣传单、现场接受文化市场方面防毒咨询和公布举报电话等宣传方式普及禁毒知识。二是组织文化市场综合执法大队深入全县网吧、歌舞厅等娱乐场所进行宣传，要求各经营单位在显要位置张贴宣传禁毒内容的标志，在歌舞娱乐场所包间视屏开机后有禁毒公益宣传；三是利用电视台等新闻媒体制作和播出禁毒广告，把禁毒广告作为本年度公益广告播出的重要任务来抓，强力推动全民禁毒宣传教育工作。

2021年，施甸县文化和旅游综合行政执法大队共派出执法人员175人次，执法车辆34车次，检查经营户264户次，检查旅游景区（点）42家次，网吧33家次，歌舞娱乐场所136家次，印刷企业3家次，文物46家次，游艺场所1家次，电影3家次.

二、存在的问题

我局法治建设工作虽然取得了一定的成绩，但也存在诸多问题，主要表现在以下几个方面：一是法治宣传创新力度不够，宣传形式较为单一，宣传内容不够丰富；二是对出现的新情况、新问题研究不够等。

三、下一步工作打算

一是加强宣传。充分运用各类宣传载体，全方位、多形式开展法治宣传工作，打造法治文化阵地，突出特色、打造亮点。

二是注重实践，大力推进依法治理。加强对旅游景区景点、文保单位、文化市场的监管。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，推动我局依法治理工作再上新台阶。

施甸县文化和旅游局

2022年3月1日