2023年，在县委、县政府的正确领导和市防汛办等有关部门的大力指导下，我县防汛抗旱工作始终贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要论述、重要指示批示精神和国家、省、市防汛工作会议要求，本着以人为本，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，做到组织有力，责任到人，落实各项防范措施，克服困难，全力抗灾救灾，有效降低了灾害损失，全县未发生因灾人员伤亡情况，确保了广大人民群众的生命财产安全，为我县经济社会全面、协调、可持续发展提供了有力保障。

一、2023年施甸县雨情、水情和灾情基本情况

据县气象局统计，2023年1月1日-10月6日我县雨量为769.9mm，较历年同期偏少85.1mm(偏少10%),较去年同期偏少57.4mm；平均气温为19.8℃。一是前期降水总量偏少且降水时空分布不均，阶段性气象干旱严重。二是主汛期降水略偏多，单点性、区域性大雨暴雨突出。截至目前，全县降雨日数为91天，其中，5月以来，全县降雨日数为75天。全县出现大雨及以上强降水280站次。9月份降水总量偏多，多单点性区域性强降水。

截止目前，我县完成蓄水5516.58万立方米，完成计划蓄水目标6071万立方米的90.87%，与上年同期相比减少97.5万立方米。

截至目前，全县13个乡镇不同程度发生了干旱、洪涝等自然灾害，灾害共造成33641人受灾，紧急避险转移240人，紧急转移安置13人；农作物受灾1697.21公顷，成灾1692.21公顷，绝收面积85.37公顷；民房倒塌1户3间，严重损坏1户6间，一般损坏1户1间，共造成直接经济损失6239.5629万元，其中农业经济损失2686.4479万元。今年以来，拨付灾民自然灾害救灾资金283.7万元，救助受灾群众20095人；省级冬春生活救助资金18万元，发放棉被500床、棉垫500床，棉衣568件，共调拨8批34顶帐篷。

据气象部门预测，我县后汛期（9-10月）降水量总体正常至略偏少，局地性强降水、强对流天气发生频率较高。预计我县雨季将在10月中旬前后结束，与常年相比雨季结束期接近常年。

二、防汛抗旱工作开展情况

按照“及早部署、主动防御”的原则，县防汛抗旱指挥部在思想上高度重视，组织上加大力量、行动上狠抓落实，多次召开专门会议，分析研究防汛抗旱形势，采取切实有效措施，促进了防汛抗旱工作的扎实有效开展。

（一）抓实工作部署。县委、县政府高度重视防汛减灾工作，主要领导亲自安排、亲自部署、亲自督促，4月25召开全县防汛工作会议，传达党中央、国务院近期防汛减灾工作重要指示批示精神和省、市工作要求，按照“及早部署、主动防御”的原则，对全县防御重点区域进行了安排。

（二）抓实避险演练。3月31日，组织开展综合防汛实战演练，参演310人，完成灾民安置、人员搜救、应急供水、电力抢修、通信抢修、重点工程抢修、河道疏通等应急救援抢险救灾科目演练；组织完成全县所有自然村群众转移避险演练，开展演练1109次，参演51257人。

（三）抓实会商研判。县防办组织气象、应急、水务、自然资源等部门定期开展会商研判，入汛以来共组织会商研判13次，并及时下发研判结果，要求各部门各乡镇切实抓好防汛减灾及隐患排查检查，特别抓好在建工程、截坡建房、山体道路塌方、低洼内涝地区排涝等各类隐患点防范工作。

（四）实抓监测预警。严格落实防汛行政首长负责制和岗位责任制，健全完善“县领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包户到人”机制，全县13各乡镇均进一步梳理完善指挥体系、会商研判、应急响应启动等工作体系。明确184个地质灾害隐患点县、乡两级行政管理人员45人，隐患点监测员341人。配齐全县139个村（社区）信息员，加强对未纳入地质灾害隐患点区域的排查监测。坚持关口前移，严格落实“1262”精细化预警和应急响应联动机制，完善直达自然村的预警“叫应”机制，第一时间发布预警信息。截至10月6日，发布预警信号220期，短时强降水警报63条，“1262”精细化预报专题服务25期，电话叫应394人次。

（五）抓实巡查检查。完成了全县所有水库、河流、重点水闸、重点山洪灾害防御点和在建工程应急预案修编和审批（备案）。县防办实行县应急局和县水务局联合值班，并严格执行24小时专人值班和领导带班制度，确保信息快速传递、应急处置迅速。组织各乡镇累计排查隐患点450余个，发放明白卡756份，避险卡2321份，设立警示牌40余块，单点应急预案编制14个。

（六）抓实隐患整改。入汛前组织开展清河行动，全县累计清理河渠57条，清理河道污染物2264.3吨，确保汛期河道畅通。入汛后，组织开展水库、江河、水电站、道路交通、尾矿库、学校、旅游景点等领域隐患排查工作，排查隐患点80余个并立行立改。

（七）抓实救援准备。县级目前储备有救灾编织袋5000只、河桩2000棵、水泵60台、移动式汽柴油发电机5台、帐篷141顶，充足配备头盔、雨具、救生衣、工作灯等个人防护装备。各乡镇也及时按照物资储备计划落实了防汛储备物资存放地点。落实防汛抢险专业队伍3支，抢险人员96名，半专业队伍13支1068人，基干民兵500人。县水务局与云南联丰建设工程有限公司签订了防洪抢险设备租赁合同，组建了一支33人、9台挖掘机、6台装载机、6台重型运输车、16台小型运输车的抢险队伍。

（八）抓实应急处置。今年以来共应对15轮降雨，启动Ⅳ响应1次，“叫应”“叫醒”暴雨落区乡镇66次、落区村59次。尤其进入8月月分主汛期以来，严格落实“1262”气象预警与联动响应机制，县级领导带头开展巡查12次，县防办巡查乡村93人次；县级领导下沉46人次，乡镇领导下沉172人次，村级下沉188人次，有力地促进了各项防汛工作措施的落实。强降雨预警期间，县防办及时组织相关单位开展会商研判，电话提醒县级挂联乡镇领导下沉指导防汛救灾工作的同时，及时组织开展雨中巡查，直插乡镇叫应村组。组织紧急避险转移240人，紧急转移安置13人。9月2日接到市水文局发布的勐波罗河旧城水文站洪水预警后，及时叫应沿河乡镇加强巡查，疏散河沿岸从事生产生活及其他人员，劝离从事生活生活及其他人员120余人，确保无人员伤亡。

（九）抓实值班值守。入汛以来，县应急局和县水务局在县防办联合值班，县、乡、村、组四级严格落实领导带班、24小时防汛值班制度和降雨天气巡查工作制度。县防办和县政府督查室多次进行乡、村及自然村值班值守情况电话抽查和点对点督查，对不在岗及值守不规范的及时通报批评，并要求村干部、党员小组长严格落实值班责任，遇到突发灾情第一时间组织群众转移，并及时上报信息。

三、存在的问题及明年防汛抗旱工作重点

肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县防汛抗旱工作还存在一些问题和不足。一是防灾救灾宣传不到位。群众主动排险意识不强，存在干部干群众看的现象；二是“三查”工作落实不到位。部分乡镇落实防汛行政首长负责制不到位，组织开展雨前排查、雨中巡查、雨后核查“三查”工作不及时不迅速；三是防汛抗旱物资准备不足。各乡镇基本没有库存防汛物资，不能满足防大汛、抗大旱的需要。

结合我县目前防汛抗旱工作的现状，明年我县防汛抗旱工作将着力抓好以下几方面工作：

（一）进一步扛实防汛减灾救灾工作责任。县乡两级防指要加大督促检查力度，确保防汛抗旱工作部署和措施落实到位，严格落实“1262”预警机制，在应急响应联动工作中进一步强化协同配合，确保实效。严格“三查”工作机制，早发现早处置安全隐患。

（二）进一步落实落细防汛抗旱包保责任制。全面梳理排查辖区范围内的重点关注区域和重点关注对象，做到不漏一处不落一人。严格落实县级领导包乡、乡级领导包村、村干部包组、党员干部包户的防汛抗旱包保责任制，把责任落实到每一重点区域和重点关注对象。包乡包村干部要根据气象、水文预报预警提前下沉一线，督促指导责任区、联系点做好临灾转移避险、重点部位巡查、抢险救援救灾等工作，协助解决实际困难。

（三）加强防汛防灾减灾救灾宣传。县防指各成员单位、各乡镇要加大暴雨洪涝灾害防范应对等知识技能培训力度，充分运用电视、广播、微信、短信等媒介，因地制宜开展入户宣传、集中宣传，确保每一重点区域和重点关注对象都清楚紧急避险措施。

（四）做好应急抢险队伍准备。县乡两级防指要加强抢险救援专业队伍建设。根据抢险需要，按照县级50人以上、乡级20人以上、村级10人以上的队伍组建一支坚强有力、反应迅速的防汛机动抢险队。抢险队伍要编制好人员花名册和通讯录，建制要相对固定，并定期组织开展实战演练，确保一旦出现险情，能够拉得出、顶得住、打得赢。要加强军地协同联动机制建设，消防救援人员、基干民兵要发挥好应急救援尖刀和拳头的作用，在汛情紧张时，根据预警提示，救援队伍要及时前置，保证随时完成应急抢险救援重任。

（五）严格执行值班值守和信息报送制度。各乡镇、各部门要提高认识，认真落实24小时值班和领导带班制度。特别是汛期，要严格执行24小时值班制度，领导干部要带头值班，特别是极端天气情况下，党政主要领导必须有一人值班，防汛抗旱相关责任人员要切实履行工作职责，保持24小时通讯畅通，一旦有雨情汛情险情，要在第一时间到岗到位，第一时间报告。同时注意汛情旱情灾情信息发布的一致性，若出现险情灾情一致以县应急局统一发布，及时回应社会关切，为防汛抗旱工作营造良好氛围。

（六）进一步加强灾后恢复重建工作。对塌方道路、水毁沟渠等需要工程措施处理的建议通过“群众投工捐资筹一点、乡贤能人帮一点、社会力量助一点、集体经济投一点、政府补贴奖一点”等方式，广泛调动各方力量统筹解决。对于小塌方小清理，建议抓住关键用好党员、保洁员、护路员、护林员、驻村工作队、村组干部、有劳动力低保家庭人员等七支队伍。民房受损的在条件具备时，充分发挥农户主体作用，积极恢复重建。同时，在确保安全的前提下加大库塘蓄水力度，保障来年人民群众生产生活用水。

总之，防汛抗旱工作责任重大，任务艰巨，我们要在县委、县政府的坚强领导下，在市防办大力支持帮助下，积极投入到防汛抗旱工作中，做到上下一心，部门协作，扎实工作，确保明年防汛抗旱工作的顺利完成。