施甸县应急管理局2020年法治政府建设工作情况报告

我局的法治建设工作在县委、县政府和县创法办的统一部署下，紧紧围绕法治政府建设确定的目标和任务，稳步推进，坚持法治建设工作和应急管理、安全生产监管相结合，坚持法制宣传与法治实践相结合，扎实开展法治政府建设相关工作，为提高应急管理能力和安全生产监管水平、维护安全和谐稳定营造了良好的法治环境，现将2020年法治政府建设工作情况汇报如下：

一、科学制定年度监督检查计划并组织实施

为了有效履行安全生产监督管理职责，提高安全生产行政执法效能，严格落实生产经营单位安全生产主体责任，我局按照年度监督检查计划适时对监管行业领域企业开展监督检查工作，监督方式采取专项检查与“双随机”抽查同步进行。

2020年4月，我局年度安全生产监督检查计划制定完毕，监督检查计划的编制按照“重点突出，分类分级”的原则对非煤矿山、危险化学品生产、危险化学品经营、烟花爆竹批发经营、粉尘涉爆和涉氨领域，为监察检查计划重点监督检查的行业、领域。共计154户实现年度监督检查“全覆盖”。2020年度监督检查计划，按照企业特点及相关行业领域事故发生规律，有针对性地确定具体的监督检查事项。同时，兼顾安全生产“大督查大检查”等活动与年度监督检查计划实现有效衔接。

二、严格落实属地化监管进一步落实依法行政

根据相关文件要求精神，我局领导高度重视行政综合执法改革工作改革工作，由相关科室具体负责此项工作，并及时与市应急管理局进行沟通，同步指导各乡镇做好职权边界的划分及行政处罚权承接工作。

我局对行政处罚事项进行了梳理，并结合机构改革及部分职能的调整，我局共承接33项权力。同时，由于机构改革和职能调整，现生产经营单位职业健康监管职能已不属我局，我局不再承接。已将职业健康监管15项行政处罚权事项移转至施甸县卫健局。

三、完善相关机制进行步规范执法行为

（一）加强制度建设，完善依法行政工作机制。进一步落实依法治理和行政执法责任，促进安全生产法治化管理，完善了依法行政工作机制，推行了行政执法责任制考核，规范了依法行政监督制，发现的问题及时通报并要求按照时限进行整改，依法行政工作得到了不断加强。

（二）严格依法管理，切实规范执法行为。认真落实“谁执法准普法”制度保证安全生产监管工作的公开、公正、透明，始终做到持证执法、亮证执法、按程序执法，确保了安全生产行政执法行为的主体和程序合法。在行政执法过程中，局领导率先垂范，带头坚持，廉洁自律，严格执行党风廉政建设的各项规定。执法人员在执法中做到了持证执法，不越权执法、不错位执法，规范了执法文书。行政处罚案卷做到了一案一卷。近几年来，我们下达的每一份执法文书、开展的每一次检查活动、处罚的每一起案件，都符合国家的法律、法规的规定和要求，没有发生一起行政复议和诉讼案件，得到了法制部门的肯定。

四、积极开展12.4宪法宣传日和宣传周活动

2020年12月4日是我国第七个国家宪法日，也是第三个宪法宣传周。我局围绕“弘扬宪法精神 推进国家治理体系和治理能力现代化”的主题，开展应急管理、防灾减灾救灾和安全生产相关法律法规宣传工作，进一步增强广大人民群众和干部职工的宪法和法律意识。

宪法日当天，我局组织全体机关干部参加了宪法知识答题活动，进一步贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动执法人员在执法全过程中开展宪法学习宣传教育。同时，开展宪法进企业活动，让监管的企业、干部职工既感受到宪法权威和宪法尊严，又感受到宪法温暖和宪法魅力，使宪法走进企业，走近广大干部职工。

在宪法宣传活动周期间，用宪法精神指引应急管理、防灾减灾和安全生产宣传教育工作，全面营造知法、懂法的良好氛围，进一步提高广大市民对宪法的知晓率与执行率，增强了全民的法治观念，起到了良好的宪法宣传教育效果。

五、存在的问题及今后工作打算

虽然我们在法治政府建设中做了大量的工作，取得了一定成效，但还存在一些不足之处：一是普法的广度和深度不够，需进一步加大力度。二是在普法的方式方法上缺乏灵活性，需要我们进一步探索创新法制宣传教育的新方法、新措施。三是安全生产监督监察队伍的整体执法水平和依法行政能力还需进一步增强。四是大面积向社会开展安全法制宣传的力度还不够，宣传面不够广，全民安全法治意识仍有待提高。

为了更好地巩固法治政府建设工作成果，我局将在今后切实重视并加强以下工作：一是继续加强领导，增强法治政府建设责任，确保法治政府建设工作的全面落实。二是创新普法形式，推广先进经验，开拓普法工作新局面。三是突出重点内容、重点对象，继续深入学习安全生产相关法律法规，进一步提高执法水平。四是严格执法，依法行政，坚持一手抓规范管理，一手抓依法查处，推进安全生产工作的依法管理。

                                    施甸县应急管理局

                                     2021年2月15日