施甸县交通运输局关于2021年度    

法治政府建设情况报告  

施甸县交通运输局一年来在县委、县政府的正确领导下，在县依法治县领导小组的关心指导下，认真按要开展七五普法和依法治县工作。根据《关于切实做好2021年度全市法治建设成效考评自查自评工作的通知》（施治县办〔2022〕2号）文件要求，现将我局2021年法治政府建设情况报告如下：  

 一、工作开展情况  

    (一)立法工作开展情况  

1．完善立法体制机制，强化制度建设。认真贯彻落实中央和省市县关于法治政府建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，将依法行政工作主动融入我局中心工作，扎实推进法治政府建设。严格落实立法法规定，坚持立改废释并举，营造良好法治化营商环境。  

2．全面推进依法行政，制定的规范性文件合法合规。进一步规范我局规范性文件合法性审查工作，及时清理失效的规范性文件，党内规范性文件及时备案审查，制定规范性文件切实做到合法合理、权责一致、诚实信用、高效快捷。  

3.健全依法决策机制，进一步规范重大事项决策行为，将规范重大事项决策作为加强廉政风险防控的重要举措。做到重大决策听取公众意见、专家咨询讨论、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。

（二）守法普法工作开展  

1．加强宣传教育，强化学法用法。进一步落实领导干部学法制度，采取集中学习和自学的方式，局党组集中学习2次，组织干部职工学习宪法法律知识2次，2020年度我局全体干部职工在线学法参学率达100%。  

2.落实普法责任，推行行政权力清单和责任清单制度级编制工作。按照县政府的要求，我局坚持推行行政权力清单和责任清单制度。全面公开部门职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，做到行政权力进清单，清单之外无权力，并完成编制工作，其中：政务服务事项共有32个主项，101个子项，涉及公路建设的7个主项，12个子项，分别是公路建设项目施工许可，公路施工作业验收公路工程交工验收向交通主管部门备案，水运工程施工图设计文件审批，公路工程施工图设计文件审批，公路建设项目竣工验收，交通运输工程造价评审，水运工程开工备案。国家互联网+监管事项中有86个监管事项，其中上报无监管对象事项44项，录入监管行为事项42条。二是做到实施“项目审批时间再砍一半”，审批总时限不超过20个工作日，基本达到“四个必须”。涉及公路科审批的，在发定时限的基础上压缩一半，减少审批时间。投资项目节能审查、招标方案核准、社会稳定风险评估审查与项目审批合并办理，不再审批项目建议书。二是实施“政务服务一网通办”，有关公路建设的施工图设计批复等实行网上申报，相关部门办结后可以从网上直接转入下个部门，极大精简了审批流程。清除变相审批，清理本部门权责清单中的“其他权利”事项，规范管理涉及审批、核准等作为事前审批形式实施的事项。  

3.着力加强法治文化建设。一是为做好疫情防控新形势下路政宣传工作，加强公路路政管理法律法规和政策宣传，提高人民群众爱路护路意识，更好地服务人民群众安全便捷出行，施甸县公路路政管理大队按照云交公路便【2021】66号文件《云南省交通运输厅关于印发云南省 2021 年“路政宣传月”活动工作方案的通知》，借助5月份爱路护路宣传月期间，从5月1日至5月31日，深入开展了为期一个月的以“学党史、当先锋、护公路、优服务”为主题的爱路护路宣传月活动。分别于5月10日、5月21日、5月28日在施甸、仁和、七0七等乡镇集镇日联合保山市路政管理大队施甸大队以及施甸公路管理段开展了爱路护路宣传活动，活动中主要以宣传《云南省农村公路条例》、《中华人民共和国公路法》为主，悬挂相关横幅为辅的方式向广大人民群众宣传与公路相关的法律法规，让人民群众在知法、懂法的情况下进行一切生产经营活动，提高广大人民群众的法律意识。二是开展交通运输行业安全生产风险防控和隐患排查治理暨疫情防控检查行动，活动期间（1）水路运输认真落实“四级责任制”，坚持每月一次检查排查，共出动检查车12辆次，检查36人次，检查渡口船只3艘，水上运输无任何安全事故发生。（2）对在建项目工地、客运站等坚持每月一次联合交警部门、应急管理局、道路运输管理局进行安全暨疫情防控检查。（3）利用各乡镇的街天，发放道路安全法知识、路政管理条例、内河交通安全管理条例以及安全生产相关法律知识传单，共发放传单200余份。（3）客运驾驶员宣传安生知识。组织保山交通运输集团施甸分公司、施甸安达出租汽车有限公司、施甸宏远出租车有限公司驾驶员进行安全生产和疫情防控教育培训，倡议驾驶员“保护生命、平安出行、定期消毒、佩戴口罩”并对进站旅客进行宣传，共发放260余份，组织驾驶员安全学习4次，参学人员达到280人次，组织违规违纪驾驶员专项教育会议3次，安全教育覆盖面达到100%。  

（三）严格依法治县，开展专项重点工作  

结合本部门（行业系统）实际，积极推动中央、省、市、县专项重点任务落实：我局认真落实《施甸县2021年法治考评工作计划》，开展行业系统自检自查并配合开展相关考评工作，并按要求严格落实考评反馈问题整改工作；严格落实法律顾问制度，主要是电话咨询和当面咨询的方式进行，咨询的内容主要是交通行政方面法律相关知识；有关交通建设项目立项、审批、解约等工程领域相关法律问题等。我局在重大决策上都积极主动与法律顾问联系，认真分析研究里面存在或可能存在法律问题的地方，确保我局在阳光下运行，做到有法可依、有法可循，有效推进了单位的法制建设；落实《中共施甸县委全面依法治县委员会办公室关于做好依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情有关工作的通知》，为疫情防控提供有力法治保障和服务；落实《关于加强涉新冠肺炎疫情矛盾纠纷多元预防化解工作的实施意见》，构建多元化矛盾纠纷化解机制，有效化解涉新冠肺炎疫情矛盾纠纷；严格按要求开展“七五普法”验收相关工作。  

（四）组织保障  

1.为切实加强交通系统的法治工作建设，施甸县交通运输局党组年初调整充实了依法治县领导小组，成立由局党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，负责统筹协调和研究部署依法治县工作，并下设了办公室，明确了由综合办负责人兼任依法治县办公室主任，具体负责处理日常事务。制定了法制建设工作实施意见，将依法治县工作纳入单位年度中心工作，做到年初有计划、半年有小结、年终有总结。我局始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推进习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略大学习大调研大落实制度化、常态化。  

认真学习领会，准确把握目标任务。把宪法、有关法律法规和党的十九届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神列入本单位党组中心工作，并及时组织学习传达。准确把握加强法治建设的目标、任务、要求和方法，坚持党对法治政府建设工作的集中统一领导，把依宪执政、依法行政、依规施政、依纪从政，把部门工作全面纳入法治轨道，紧贴工作实际，推动法治政府建设各项工作全面深入开展。  

认真履职尽责，严格开展述法工作。局党组书记、局长切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，督促班子其他成员和其他干部职工依法行政，并按要求及时开展年度述法工作。党组今年听取了2次法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设中的重大问题，开展了领导干部依法办事制度，加强领导干部学法用法培训，提高机关干部、工作人员的政治素养和依法办事能力。  

2.我局严格按要求积极配合配合开展工作、及时报送法治工作信息等有关材料。2021年我局共接办信访访件235件，做到件件有回应，积极为群众解决实际问题。有效维护广大群众利益，树立了新时代交通人新形象。  

二、存在问题及下步打算  

（一）存在问题  

一是人员配备存在不合理。配备的专（兼）职人员除要完成依法行政工作外，还将肩负其他工作任务。法制工作力量还比较薄弱，难以承担日益繁重的工作任务。二是缺乏工作经费保障。主要是缺乏充分的文件依据作为单位预算依据，很难形成有效的保障制度。三是考核机制执行力度有待加强。依法治理工作纳入单位全年综合目标考核，并占有相应分值，虽多次开会强调，但依然存在落实不到位现象。四是培育典型不够。虽做了大量富有成效的工作，但在培育和树立典型方面工作还不突出，工作亮点较少。  

（二）下步打算  

一是深入推进交通运输法治政府部门建设。贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》落实法治政府建设实施方案，加强交通运输法治建设政策研究。  

二是着力深化综合交通法规体系建设。加快推进行业立法调研，制定完善配套的规章制度体系。开展文件清理，建立文件清理制度。  

三是持续深化“放管服”。继续加大简政放权力度，进一步加强事中事后监管，建立健全抽查数据和结果应用机制，继续提升服务效率，推进权力清单修编工作，有效实现权力运行标准化，规范化管理。  

四是组织推进“七五”交通运输法治宣传教育。落实领导干部学法用法制度，组织做好“12.4”国家宪法日和法制宣传教育日活动，积极开展交通相关法律的宣传。  

五是完善法治监督体系和法制保障体系建设。加强交通运输重大行政决策合法性审查，加强行政复议，应诉案件依法办理，建立行之有效的多元化纠纷解决机制，切实提高法律顾问服务成效，发挥参谋助手作用，加强法治工作队伍建设，不断提高业务工作和职业道路水准，不断提升法治服务能力。  

                                施甸县交通运输局  

                                2022年2月25日