对政协施甸县十届一次会议

第6号提案的答复

杨烜等委员：

你们提出的《关于持续稳步推进农村殡葬改革加快公益性骨灰堂建设工作的建议》，已交我们研究办理，现答复如下：

一、当前全县殡葬改革遇到瓶颈，主要制约因素为殡葬基础设施建设滞后，难以满足群众需求。县民政局与县直有关部门、各乡镇一直都在为破解这一困局积极努力，切实履行行业主责和属地责任，竭尽全力稳步推进骨灰堂建设及殡葬改革。

二、主动作为，积极向上争取资金。2018年—2022年上半年，县民政局千方百计筹措资金，积极主动向上汇报我县殡葬基础设施建设推进存在的困难问题，大力争取上级资金支持，共争取到上级骨灰堂建设补助资金530万元，并积极协调财政部门下拨资金，截至目前已拨付到位130万元。下步，县民政局、财政局还将继续做好向上争取资金，并及时下拨乡镇。

三、2022年以来，县民政局主要领导多次带队到各乡镇、村（社区）深入调研，到周边县（市、区）进行学习。形成了《施甸县殡葬基础设施建设情况调研报告》《施甸县骨灰堂建设情况调研报告》等以及相关建设情况统计表，对当前殡葬基础设施建设存在的困难问题进行了详细分析，提出了对策建议，及时报告县委、县政府。为破解当前困局，下步工作思路如下：一是保持全县138个村（社区）116个骨灰堂的总体规划不变，但对条件不具备、仍未开工建设的32个骨灰堂暂缓建设。二是加快在建骨灰堂进度，尽快投入使用。对在建的27个骨灰堂进行扫尾建设，按照保基本功能的原则，每个骨灰堂概算投资80万元，共计2160万元。三是统筹推进公益性公墓建设。对未建设公益性公墓的10个乡（镇）每个乡镇规划建设1个公益性公墓。当前，亟需优先对骨灰堂或公益性公墓未能覆盖辖区村（社区）的5个乡镇进行建设，按照保基本功能的原则，每个公益性公墓概算投资200万元，共计1000万元。

四、经过各乡镇自查，全县骨灰堂建设项目手续办理情况为：项目建议书批复应办116个，实办110个；施工方案应办116个，实办59个；水土保持方案批复应办116个，实办15个；环评报告批复或备案登记表应办116个，实办9个；社会稳定风险评估应办116个，实办6个；建设用地规划许可证应办116个，实办29个；建设工程规划许可证应办116个，实办36个；建设项目选址意见书应办116个，实办46个；抗震设防要求审核意见书应办116个，实办9个；地勘报告应办116个，实办89个；施工图纸设计应办116个，实办95个；施工图纸审查应办116个，实办71个；项目预算应办116个，实办68个；消防审查意见应办116个，实办7个；施工许可证应办116个，实办4个；招投标应办116个，实办51个；施工合同应办116个，实办56个；监理合同应办116个，实办43个；工程质量监督注册申报应办116个，实办9个；建设工程安全报监备案应办116个，实办9个；土地手续应办116个，实办39个；林地手续应办116个，实办29个；竣工验收情况：应验收57个，实际完成初验的有17个。根据排查情况，各乡镇建设骨灰堂都不同程度存在手续不全的问题。建设手续不全是项目难以验收的主要原因。目前，县民政局已在督促各乡镇加快完善建设手续的进度，对具备验收条件的要及时组织验收，确保建设程序规范。此外，制定出台了《施甸县人民政府办公室关于进一步加强公益性骨灰堂建设管理的通知》（施政办电〔2018〕8号），明确了骨灰堂建设管理有关要求，为全县各乡镇骨灰堂规范管理提供了政策指导。2021年7月，万兴乡骨灰堂全部建成使用时，县民政局也主动积极配合万兴乡制定了《万兴乡殡葬改革告知书》《万兴乡公益性骨灰堂建设管理实施意见》等，积极推动乡镇骨灰堂的规范管理。

五、关于招标事宜。根据县人民政府有关文件要求，各乡镇人民政府负责本乡镇骨灰堂建设。招标工作以及相关建设手续的完善均由乡镇为主体实施，县民政局以及县直有关部门将全力支持配合指导好各乡镇抓紧完善相关建设手续。

六、继续加大殡葬改革宣传力度。坚持将舆论引导作为落实殡葬改革的关键环节，结合清明节、殡葬改革宣传月等时间节点，充分利用宣传栏、电视广播、微信等各种宣传方式，联合县融媒体中心制作了“强支书喊话”短视频、发放宣传单、张贴标语、举办文艺演出和村民代表会等多种形式进行宣传，大力倡导文明节俭办丧事、厚养薄葬树新风的文明、绿色殡葬改革新风尚，有效巩固殡葬改革成果。

最后，感谢你们对民政工作及民生事业的关心关注！

                             施甸县民政局

                            2022年7月25日