刘姬委员：

您提出的《关于由旺镇中小学交通安全治理的建议》，已交我们研究办理，现答复如下：

一、当前现状

随着中小学校集约化办学，优化了教学资源,提高了教育质量,大多数中小学生上学和放学的路途也变得更远,大部分学生必须借助交通工具入校返家，学生出行的交通安全风险相应增大。加之经济社会的发展和人民群众消费能力不提高，近年来学生上放学出行交通方式丰富，已经从上放学出行难的问题向上放学出行安全问题的转变。少数家庭离校近的学生沿路结伴而行，由于交通安全意识相对缺乏,自我保护能力差,不遵守交通规则，路上嬉戏等现象仍然存在；非法营运市场仍然夹缝中生存；面包车、拖拉机、低速汽车等违法载人情况还偶有发生；接送学生车辆超员载客情况仍然屡禁不止；学生或家长互拼搭载“顺风车”现象较为突出；使用二摩托车和电动车、三四轮电动车等接送学生已成为普遍。提高学生上放学集中出行安全保障是目前各地亟待解决的突出问题,面临当前校园交通安全合力整治作用发挥还不到位，学校交通安全主体责任落实还不够、校园及周边交通安全管理措施成效还有差距的现状，县委、县政府按照全市部署要求，2021年10月份以来，深入推进加强农村中小学校学生上放学集中出行安全保障工作，以大力开展校园及周边交通安全整治和全面推行“校园直通车”为抓手，切实提升全县各地校园及周边交通安全水平。

二、工作措施

全县公安交管部门立足于辖区乡镇道路特点、校园安全环境、中小学生不同的出行需求，多措并举及时化解校园交通安全隐患，全力保障中小学上放学集中出行安全。

（一）强力部署推进，抓实责任落实。按照县人民政府《关于加强农村中小学校学生上放学集中出行安全保障工作实施方案》等要求，县交安委以及各乡镇严格落实“一乡镇一方案、一校一方案”的工作要求，多次召开专题会议，因地制宜创新方法和举措，采取定人、定车、定线路、定座位、定时间、定价格的“六定”出行模式，家庭、学校、企业和交安委部门协作联动，着力推进实施好“校园直通车”出行保障机制，最大限度的杜绝超员载客、非法营运、违法载人接送学生的严重交通违法行为。同时，重点强化开学季校园周边道路交通安全管理工作部署推进，充分发挥公安交管部门职能作用，明确职责分工，建立包保责任制，全面落实“护校安园”和“护学岗”工作机制，加大对校园周边特别是上放学、收放假等重点路段和重点时段的巡逻防控力度，全力预防交通事故。

（二）严抓车驾源头管理，规范行车安全。严格落实“校园直通车”运输企业安全主体责任，对所有校车、接送学生车辆驾驶人及车辆资质进行全面排查，完善“校园直通车”工作台账，要求按照“一车一档、一人一档、定车定人”的工作要求，做到底数清、情况明、台账规范，对排查出的安全隐患即刻要求整改，与驾驶员签订交通安全承诺书，从加强法律法规学习、遵守交通规则、严格执行“六定”出行要求、学习掌握安全救护知识、发生事故及时报告五个方面对驾驶员作要求，从更高的思想角度规范驾驶员的行为，从源头保障学生乘车安全。

（三）增强宣传教育实效，提高安全意识。积极组织参加每年度各类主题宣传活动、扎实开展“交通安全日”和“全国中小学生安全教育日”活动，全面推进“美丽乡村行”交通安全巡回宣传活动、农村“大喇叭”、以案说法、典型案例曝光等交通安全宣传教育举措，充分依托“双微”平台和借助各级媒体矩阵大力传播交通安全常识，深入辖区乡镇村寨、中小学校开展交通安全知识宣讲活动，通过摆放展板、发放宣传单、粘贴海报、播放警示教育片、现场讲座等多种形式生动形象的宣传安全驾驶、文明出行的重要性，进一步提高辖区广大村民、学校职工、学生的安全意识、长远意识，从而提高学生家长接送学生上放学的安全保障，确保实现学校安全事故零发生，人员零伤亡的目标任务。

（四）加大道路隐患排查，保障安全出行。结合施甸县交通安全委员会办公室关于开展“校园直通车”通行线路安全隐患排查整治工作的通知、保山市交通安全委员会关于加强“校园直通车”安全运行管理的意见、省市关于转发公安部交管局《中小学学校周边道路交通组织优化与设计导则（试行）》通知等系列工作部署要求，对学生上放学主要路线和校园直通车行驶路线存在安全隐患进行全面排查，对损坏的安全防护设施、缺失的道路安全警示标志以及陡坡急弯、临水临崖、无防护栏等问题路段进行安全隐患排查登记并上报有关部门进行整改，对重点路段、校园岔路口开展定期排查整改，疏导校园周边道路交通秩序，优化校园周边交通组织，完善校园周边交通安全设施，建立健全校园学生出行安全保障机制，以保证学生安全出行为第一目的，压实责任、细化措施，全力为学生出行保驾护航。

（五）加强部门联勤联动，严查客运车辆重点违法。组织公安交警、运管等职能部门严厉打击乡镇非法营运车辆，有效整合各方面资源和力量，按要求严格落实安全运营措施，保障客运企业的合法权益。加大对违法载人、超员载客、非法运营等违法行为的整治力度，进一步规范农村客运市场经营行为，营造良好的农村客运市场秩序，净化校园出行环境，消除学生出行交通安全隐患，全力保障学生人身财产安全。

三、存在问题和建议

通过县乡两级党委、政府的全面统筹推进，各级各部门的密切配合，全县校园及道路交通安全环境得到了有效治理，各乡镇校园直通车全面开通，工作取得了突破性进展，但仍然存在一些问题需要解决。一是公安、交通、教体、运管、应急、客运企业等职能部门协同共治的合力还需进一步加强，联勤联动长效机制落实还有差距。二是乡镇统筹辖区学校和派出所加强校园及周边交通安全管理工作还不到位。三是公安交警受警力局限，延伸“护学岗”触角难度大，更多依赖于推动各乡镇、学校、派出所落实属地责任。四是全县启动“校园直通车”以来，配套措施和后续工作完善还不到位，还存在不愿乘坐的情况，运行成效还不明显。五是全县校园多而分散，接送学生路线分布广，路面管控和整治难度大，主要依托专项整治行动发挥震慑效果，部分交通违法行为极易反弹。六是部分家长接送学生车辆为二轮摩托车和二轮电动车、三四轮电动车或燃油助力车，大多存在安全隐患，公安交通管理部门整治和劝导难度大。七是因中小学生心智成熟度和对法律法规的认知度还不够，开展交通安全宣传成效还不高。以上问题的根本上解决，需要县乡党委、政府统筹协调，各职能部门合力共抓，学校、企业、家长密切配合，共同为广大师生、家长营造安全、畅通、有序的良好道路交通环境。

四、下一步工作措施

一是加强联勤联动，辖区道路交警中队和派出所进一步加大校园及周边安全隐患排查以及交通秩序整治。二是严格落实公安机关“护校安园”和“护学岗”工作机制，在学生收放假和上放学期间，加大警力投入，开展接送学生路线和校园及周边秩序维护。三是加大交通安全宣传“进校园”和“开学第一课”宣传力度，扎实开展法治宣传和安全常识知识普及，让广大师生带头遵守交法并主动监督、制止交通违法，营造“遵守交规、文明交通、安全出行”的良好氛围。四是深入推进“校园直通车”工作，进一步提升全县中小学校学生上放学集中出行安全保障工作水平。

施甸县公安局

2022年7月20日

（此件公开发布）