县人民政府：

根据《施甸县法治政府建设示范创建工作方案》要求，现将县政务局2021年推进法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）抓实学习教育，切实增强干部职工的法律意识。充分利用全局干部职工会议，认真组织干部职工学习《行政许可法》《行政诉讼法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《政府采购法》《招标投标法》《招标投标法实施条例》和《云南省建设工程招标投标管理条例》等法律、法规及规章。同时，积极组织干部职工参与县委依法治县办举办的各类法律知识培训与竞赛，通过开展各种学习与培训，有效提高干部职工的法律意识和依法行政水平，在全局上下形成了人人学法，人人守法的良好氛围。2021年，全局16名干部职工通过了全省在线学法考试，考试平均得分78分，及格率100%。

（二）强化政务公开，切实提高政务服务工作透明度。

按照建设法治政府建设的要求，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，以制度化、规范化为着力点，建立了局机关《政府信息主动公开制度》《政府信息依申请公开制度》《政府信息公开保密审查制度》《政府信息发布协调制度》《政府信息公开责任追究制度》《政府信息公开工作年度报告制度》和《政府信息公开备案制度》等制度，强化政府信息公开工作，促进政务服务管理规范化、法制化，进一步提高政务服务工作的透明度。全县所有行政许可事项和投资项目审批事项均通过“施甸县行政审批网上服务大厅”、“云南省投资项目在线审批监管平台”和各级政务中心办事窗口摆放的“办事指南”向公众进行了公开公示。

（三）依法全面履行政府职能，深化以“放管服”改革。

根据省、市工作要求，施甸县行政审批事项实行目录化、编码化、动态化管理，行政审批事项在法定期限内完成并不断压缩办理时限。深化相对集中行政许可权改革，全面推行“一颗印章管审批”，推进“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸。依法精简行政许可事项，进一步深化工程项目审批制度改革。全面清理行政审批中介服务，取消无法定依据的行政审批中介服务项目及收费。落实全省政务服务事项目录清单管理办法，加快推进政务服务“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”，推进政务服务标准化建设。加快推进一体化政务服务平台建设，清理整合分散、独立的政务信息系统。持续推广“一部手机办事通”的运用。持续开展“减证便民”行动，深入推进证明事项的清理工作，全面推广证明事项告知承诺制。建立健全政府购买公共服务制度，公开政府购买公共服务目录。积极推进法治政府建设年度改革任务和重点工作，发挥法治在疫情防控中的引领和保障作用，全面依法履行政府职责，推进法治政府建设。

（四）全面规范行政行为，依法履行政府职能。一是规范行政权力运行。全面实行政府权责清单制度，推进权责清单动态管理，进一步厘清政府权责清单，实现政务服务事项与权责清单事项相关联。根据权责清单动态调整结果，及时在云南省各级部门权力清单和责任清单管理平台进行公示，接受社会监督。二是推进“互联网+政务服务”。按照全省“五级十二同”要求，全县指派、承接政务服务事项1453项，完善发布1453项，完善发布率100%，网上可办率99.86%，全程网办率62.97%、行政许可事项网上可办率100%、行政许可事项全程网办率67.71%，最多跑一次率100%，一门进驻率99.51%。

（五）进一步加强统筹协调，全面落实“互联网+监管”。

认真落实“互联网+监管”工作要求，加强业务培训，协调、督促和指导各部门进行监管事项认领、检查实施清单完善和监管行为采集等工作。全县认领监管事项907项，已完善检查实施清单数884项，检查实施清单完善率97.46%。全县监管行为信息采集覆盖监管事项347项，未覆盖监管事项518项，监管事项覆盖率40.12%。

（六）进一步开展政务服务“好差评”，逐步健全评价机制。2021年度，全县政务服务“好差评”累计产生评价数据47381条，主动评价率87.66%，好评率100%。

二、存在问题

（一）基础设施建设薄弱。县级政务服务中心面积不达标，未达到省市不低于3000平米的要求，政务大厅面积不足对政务服务部门事项“应进必进”“两集中两到位”影响较大，距离上级要求政务服务“三化”要求差距较大。

（二）“办事通”推广应用效果不佳。“一部手机办事通”推广应用自2019年启动，虽然县人民政府多次下发通知推动此项工作，但实际效果不佳。主观上还存在部门和乡镇在宣传推广上不主动，创新举措、压实责任上不到位，以至于市场主体和人民群众对安装使用“办事通”重要性和必要性认识不足，参与度不高。

三、下步工作打算

在下步工作中，将深入贯彻落实国务院《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》精神，推进作风革命，加强效能建设，坚持问题导向，全力破解难题，持续深化“放管服”改革优化营商环境，重点抓好以下工作。

（一）强化党建引领，推进政务服务规范化。以政务中心“党群服务示范点”建设为契机，会同组织部从部门事项进驻、窗口设置、外在形象、加强管理、服务能力提升、疫情防控等多层次、多角度实施规范化建设。一是规范窗口设置。对全县政务服务实施部门服务事项进行核实，对于事项较多、办理频率较高的部门，强力协调进驻政务中心；结合我县政务中心面积不足，窗口不能满足所有部门进驻的实际，对于事项较少、办理频率不高、窗口人员服务水平不高且不愿调整人员的，将服务事项并入综合窗口办理。通过规范窗口设置，最大限度方便企业和群众办事。二是规范管理机制。健全完善政务中心管理机制、窗口服务人员规范和考核机制，充分运用日常考核、季度考核、年底考核和视频监控监管，进一步加强窗口人员的纪律作风建设，强化疫情防控和安保措施落实。三是规范服务言行。加强窗口服务人员培训，统一仪容仪表、统一服务言行、同步提升业务水平，打造一支内强素质、外树形象的阳光服务窗口人员队伍，规范窗口业务办理。四是规范交易管理。完善充实评标专家库，扩建开评标室及更新设备，强化资源交易监管，强化专家评委和中介机构的管理。规范交易行为，减少交易成本，建立公开、公平、公正、统一、透明、高效的交易平台。

（二）强化能力提升，推进政务服务标准化。持续深入开展业务技能培训，推进政务服务事项实施清单和行政许可事项清单管理标准化。一是按照全省政务服务事项“五级十二同”标准，认真做好政务服务事项和实施清单的梳理、公布工作，推动同一事项无差别受理、同标准办理。督促各部门认领职责和权限范围的服务事项，完善本地化要素，形成规范的实施清单，公示办事指南，展示服务事项，对标开展服务。二是根据《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》要求，按照省、市推进此项工作的时间步骤和业务要求，积极协调县级各职能部门按标准完成县级实施清单的编制发布工作，调整更新办事指南。

（三）强化作风转变，推进政务服务便利化。以推进作风革命，加强效能建设为抓手，切实转变工作作风，抓实“云南政务服务网”和“一部手机办事通”推广应用工作，推进政务服务便利化。一是加大宣传力度，提高认知度。牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，推行“一线工作法”，坚持领导带头，班子分片，股室分组的模式，深入乡镇和部门指导督促落实，以各行业服务大厅、主流媒体、微信、抖音小视频等多种有效途径强化宣传，提高认知度。二是强化工作措施，提高应用率。针对应用率较低的问题，深入推行“项目工作法”，坚持任务项目化，项目清单化，清单具体化，将“云南政务服务网”和“一部手机办事通”推广应用工作任务以清单的形式细化到乡镇和部门，每月一汇总一分析，一季度一通报，梳理问题清单，明确责任清单，问责负面清单。层层压实，常态落实，提高应用率。三是切实转变作风，合力推动落实。针对群众使用“办事通”办理事项普及率不高的问题，坚持问题导向、目标导向、争先导向，以市场评价为第一评价，以企业和群众感受为第一标尺，主动协调民生部门，确定普及面广、实用性强、简单易办事项，与部门合力推动落实，逐步扩张使用面和普及率。为全面实施“网上办、掌上办”更加好办易办提供基础保障。四是加快服务终端建设，打通“最后一公里”。针对政务服务外网未部署到行政村的问题，加快推进服务终端建设项目实施进度，争取6月底前完成全县138个行政村服务终端建设，同步开展业务培训，加强应用，跟踪维护，加快推进“就近办、一次办”服务群众办事便利化进程。

                         施甸县政务服务管理局

                            2022年2月10日