中共施甸县政务服务管理局党组

关于巡察整改情况的通报

    按照县委的统一部署，2018年4月19日至5月18日，县委第三巡察组对县政务服务管理局党组进行了巡察。11月15日，县委巡察组向政务服务管理局党组反馈巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共云南省委关于建立市、县（市、区）巡察制度的意见》的有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

    一、扛起主体责任，抓好整改工作的组织部署。

    局党组高度重视、态度鲜明，诚恳接受并全面认领县委第三巡察组的巡察反馈意见，并以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务。

（一）加强组织领导。成立了由局党组书记、局长为组长，班子其他成员为副组长，各股（室）负责人为成员的整改工作领导小组，局办公室主任兼任整改工作领导小组办公室主任，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。

（二）制定整改方案。巡察组反馈意见后，局党组按照巡察要求，制定了《施甸县政务服务管理局巡察整改方案》，并将整改任务落实到每个股室和个人，明确了整改措施、责任领导、责任股室，限定了整改期限。

（三）推动整改进度。局整改领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，召开专题会议对整改工作的推进情况进行协调、督促，深入推进整改工作的落实。会上，对整改措施一项一项分析研究，对整改的每个问题一条一条进行梳理，全力推动整改工作落实。

二、坚持问题导向，从严从实抓好整改工作。

（一）党的领导方面

1.关于“党组的领导核心作用弱化”整改情况：

    一是配齐了局党组成员。2017年6月8日，县政务服务管理局党组向县委组织部递交了《中共施甸县政务服务管理局党组关于新增党组成员的请示》（施政务党组发〔2017〕1号），新增党组成员的请示，6月15日，收到县委组织部《关于中共施甸县政务服务管理局党组增补党组成员的批复》（组干字〔2017〕77号），同意李建元、罗艳波为政务服务管理局党组成员，配齐了局党组成员。

    二是明确了党组分工。局党组书记、局长段志强主持县政务服务管理局全面工作，分管公共资源交易管理局；党组成员、公共资源交易中心主任李建元主持公共资源交易中心全面工作，分管政府采购和出让中心、投资审批中介超市以及局财务工作；党组成员、局办公室主任罗艳波主持局办公室工作，负责组织、局党组党建、党风廉政建设业务和局机关组织人事工作。明确分工后强化了党风廉政建设“两个责任”监管力度，体现党组核心领导地位。

    三是建立和完善了局党组议事规则，于2018年9月12日以正式文件制发了《施甸县政务服务管理局党组议事规则》（施政务党组字〔2018〕5号）；进一步明确了议事原则、议事范围、议事制度、议事纪律，在今后工作中严格按照党组议事规则进行决策。

2.关于“落实民主集中制有差距，三重一大决策机制未严格执行到位”整改情况。

    我局坚持严肃认真的态度对以上存在问题进行整改。在今后工作中做到以下几点：一是严格执行民主集中制，认真按照“三重一大”决策程序决策办事，如：对县公共资源交易电子化平台远程异地评标功能提升所需资金决策时，事先由分管领导党组成员、公共资源交易中心主任李建元提出方案，于2018年8月30日，召开局党组会议进行研究，经过充分酝酿，达成共识，并严格执行一把手末位表态制。对辞退四名临时人员相关事宜，通过局党组会议同意，按照程序办理了离职手续，申报了三重一大报告表。在今后工作中，我局将严格执行一把手“四不直接”分管和“末位表态”。我局财务由党组成员、公共资源交易中心主任李建元分管，人事工作由副局长杨晓平分管，物资采购由党组成员、办公室主任罗艳波分管，项目由党组成员、公共资源交易中心主任李建元分管；建立和落实好年度决策清单；加强档案痕迹管理，完善工作台账。

3.“关于四个意识树得还不牢”的整改情况：

    2017年10月，清退了直接存入段志强本人移动电话费用5000.00元。2018年6月6日，政务局对2015年、2016年按局班子研究决定的标准以填报差旅费的形式违规发放电话费补助35170元所涉及的22人已全部清退完毕。今后，我局将从以下三个方面抓紧抓牢“四个意识”工作，一是系统学习马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系，深入学习贯彻党的十九大会议和习近平新时代中国特色社会精神思想，牢固树立四个意识；二是树立和谐谋事，干事，共事的思想，形成心往一处想，劲往一处使的良好氛围，不断提高党组班子会议质量；三是进一步加强执行力，特别是执行党风廉政建设工作方面，不断反省，举一反三，落到实处。

4.关于“落实意识形态工作责任制有差距”整改情况。

    通过县委巡察组对我局巡查工作的教育指导，使我局对意识形态工作有了更高的认识，今后，我局将加强组织领导，提高对意识形态工作重要性的认识，使班子成员及干部职工全面掌握意识形态工作领域的范畴及深刻含义，把意识形态工作纳入重要议事日程、纳入年度工作计划进行部署落实，认真开展意识形态专题研究、意识形态工作通报、专题汇报工作，结合工作实际，适时开展舆情分析研判，完善应对处置机制；系统开展领导干部政治理论学习，制定干部理论学习计划，结合实际制定党组理论中心组学习选题计划，把习近平新时代中国特色社会主义思想党与党的十九大精神作为创建学习型党组织建设的重要内容。重点抓好以下三个方面：一是加强对意识形态工作的领导，建立健全组织机构，于2018年4月25日，制发了《施甸县政务服务管理局党组关于成立意识形态工作责任制领导小组的通知》（施政务党组字〔2018〕4 号），召开了领导小组会议，进一步明晰了意识形态工作的责任与任务，明确了由副局长为分管领导和局办公室主任为责任人。二是强化政治理论学习，意识形态领域教育，严格遵守党章，坚持“四个服从”，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻执行县委、县政府的重大决策部署，确保政令畅通，做到令行禁止；三是有计划按步骤地开展意识形态工作，加强痕迹资料的收集管理。

（二）党的建设方面

1.关于“基层党组织建设与《中国共产党章程》相关规定不相适宜”整改情况。

    一是进一步强化党组建设，按规定程序持续优化局党组成员；二是结合“两学一做”学习教育常态化，推进局党组政治学习制度化，抓实抓细政治学习、党性锻炼和思想交流；三是进一步发挥党小组作用，加强党员学习教育管理，根据政府办党支部活动安排，开展好党小组工作。

2.关于“党建工作弱化”整改情况。

    一是严格遵守党的组织原则和党内政治生活准则，落实好“三会一课”制度，不断提高党内政治生活的质量；二是严格按照标准和要求过好党内生活；三是进一步加强痕迹资料收集管理。

3.关于“股室长配备程序不够不规范”整改情况。

    一是强化后备干部培养和管理，严格按程序配齐配好股室长，创新教育形式持续做好干部队伍能力素质提升；二是进一步严格执行“三重一大”相关制度。整改情况：自2018年1月我局严格执行“三重一大”相关制度，涉及“三重一大”的事项，通过局党组会议研究后报政府办班子会决定。

（三）从严治党方面

1.关于“履行主体责任有差距”整改情况。

    认真研究安排部署党风廉政建设工作，健全内部监督机制，对廉政风险点较高的公共资源交易中心采取切实有效的风险防控措施，建立相应的制约机制；在研究“三重一大”时主动邀请派驻纪检组监督落实。主要从以下四个方面着手：一是加强组织领导、加强督促检查、选好管好干部、抓好作风建设、深入推进源头治理、强化权力制约和监督、严格责任制考核、加强党内监督，认真履行局党组班子成员“一岗双责”，党组书记做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调；二是班子成员监督分管各股室落实党风廉政建设工作，并提出具体要求。实行党风廉政责任承诺制并签字备案，落实决策记实制。坚持“谁主管、谁负责”原则，一手抓业务建设、一手抓行风建设，落实业务建设和纠正行业不正之风责任，把纠查不正之风工作贯穿于工作全过程；三是局党组如实记录党风廉政建设工作开展情况及主体责任、监督责任履行情况，实行台账式管理，将任务逐项分解，制定工作措施，限时完成，责任到人，使工作有章可依，有规可循，工作留痕，倒查有据；四是在研究“三重一大”事项时必须提前报告派驻纪检组，同意后方能召开会议。

2.关于“财务管理不够规范”整改情况。

    严格执行财务制度的相关规定。一是严格执行公务卡结算制度，严格特殊公务活动个人借款事项审批，并严格报账时限，严禁公款私存情况发生；整改情况：自2018年9月以来，政府办财务室不再将报账金额打入个人工资卡；公务活动不在对个人借款，小额资金采用个人刷公务卡或先行垫付，事后到财务室报账，大额资金采用和卖方协商先开发票后由政府办财务转账的方式进行；二是严格遵守工会活动和经费管理使用规定，强化会计出纳业务培训，规范工会经费支出；三是严格执行一把手“四不直接”分管和“末位表态”；明确了由副局长分管人事，交易中心主任分管财务、工程建设项目，办公室主任负责物资采购和资产管理；严格执行一把手“末位表态”制，凡属重大决策、重要干部人事变动、重大项目安排和大额度资金的使用，提交政府办领导班子会集体研究作出决定，领导班子集体研究时，由分管领导提交工作讨论方案，讨论中，由其他班子成员逐一发表意见和看法，阐明依据和理由，表达明确观点，一把手最后在综合各方面情况的基础上提出自己的意见，经会议讨论后作出决策。

3.关于“公务接待费用管理不够规范”整改情况。

    我局严肃认真按规定进行整改，完善公务接待制度，细化接待标准，严格接待审批，强化监督执行。整改情况：根据接待制度对2015年陪同人员超标13件，无公函、无电话记录41件，2016年陪同人员超标12件，无公函、无电话记录37件，2017年陪同人员超标17件，无公函、无电话记录92件已全部整改完毕。

4.关于“未严格执行差旅费报销制度，存在报销差旅费不符合规定，变相发放职工福利”整改情况。

    一是取消班子研究决定的标准，严格按照县级差旅费报销管理规定报销伙食费补助；二是强化干部职工对县级差旅费报销管理办法的学习，开展公务出差活动严守交通、住宿、就餐费用标准，超标部分坚决不予报销；三是对照标准严格履行审批手续，《差旅费报销单》《公务出差登记表》，住宿费、交通费、餐费发票、会议培训通知等资料所需附件齐全；四是对抽调到城工委、棚改办、能源办的3名干部在抽调期间在局上报销差旅费7865元已清退完毕，缴入指定账户；五是进一步严格执行财务管理制度。

5.关于“贯彻执行中央八项规定精神不力，违规发放津补贴”整改情况。

    二是2012年至2016年县政务服务管理局根据上级要求对进驻服务大厅的17个窗口单位及三个分中心开展创先争优窗口评比活动（服务明星、明星窗口评比），自行发放奖金共计60200元，对其中2016年8月后发放的奖金9000元进行清退，实际清退了8300元，因气象局进驻大厅人员张子福（外聘人员）已解聘回原籍大理州南涧县无法取得联系，导致未清退700元，已写情况说明附后。三是在2015年第三季度擅自扩大评比范围，将政务服务管理局内设股室也纳入评比活动，涉及领取奖金14人6400元已全部清退完毕；上述款项已缴入指定账户。

三、立足长远长效，巩固提高整改成果。

    局党组将继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在县委的正确领导下，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进各项工作。

   （一）进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，要按照县委巡察组要求，积极抓紧整改。

   （二）进一步抓合力攻坚。严格执行整改方案，按照责任分工落实整改工作责任，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，强化责任股室沟通协作，形成合力，发挥作用。涉及到全局的问题，调动全局人员积极配合，主动协调做好工作。强化整改工作的督促检查，严格落实整改工作台账，做到整改一个销号一个，扎实推进整改工作任务按期有效完成。

   （三）进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进政务服务工作持续健康发展。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0875-8121214 ；电子邮箱：sdzwzx@126.com。

                中共施甸县政务服务管理局党组                  

                            2018年11月30日