施甸县工业信息商务科技局对政协施甸县

                        十届二次会议第021号提案的答复

《关于加快施甸县物流业发展的建议》，已交我们研究办理，现答复如下：

一、物流产业发展现状、存在问题及发展思路

施甸县物流产业发展仍处在起步阶段，目前全县注册的物流企业仅有9家，且运营情况均不理想，年主营业务收入超过200万元的仅有5家；依托全国电子商务进农村综合示范县，通过整合韵达物流和中国邮政，在邮政公司旧址建成县级物流仓储中心1个，13个镇级物流服务站，75个村级物流服务点，乡镇覆盖率100%，村级直接覆盖率为54.3%。形成县到乡邮路8条，普邮投递邮路46条，投递路线2501公里。从现状来看物流企业规模小、功能单一、人才匮乏，缺乏大型的第三方物流企业。大部分物流企业车辆为个体户挂靠经营，服务内容多数停留在运输、仓储、搬运、城市配送上，相关的流通加工、物流方案设计以及全程物流服务等更高层次的物流服务还无法提供。主要存在着物流管理体制不完善，物流基础设施能力不足，缺乏好的龙头物流企业，人才培养和引进机制不健全，物流整合存在制度上的缺陷等问题。在下步工作中，结合施甸实际，尽快成立物流产业发展协调领导机构，找准物流产业发展定位，加大物流项目规划实施，加大财政扶持力度，规范市场准入和管理，落实有关收费优惠政策，加大用地扶持力度，加大税收优惠，畅通融资渠道，积极引进培养现代物流人才等工作措施，切实抓实物流产业发展。

二、规划先行，做实物流产业项目储备

结合施甸实际，依托大瑞铁路穿境而过，施甸临近蒲缥公铁联运物流园的区域优势，规划了施甸县现代冷链物流园建设项目、施甸县县城物流中心建设项目、施甸县仁和物流中心建设项目、施甸县旧城物流中心建设项目等4个物流建设项目，并纳入保山市“十四五”发展现代物流产业重点项目中。项目正在落实土地、可行性研究报告和招商引资工作中，规划项目实施后，可将现有的农产品批发交易市场、电子商务、仓储物流、信息网络有机的联系起来，特色土特产品、工业区内工业制成品以及农副产品形成统一集散地，同时带动商务旅游、电子商务、交通物流、休闲餐饮等相关产业发展，为地方经济发展打下坚实的基础。

三、争取政策支持，强化物流业发展要素保障

针对施甸物流产业发展的实际需要，在物流、快递规划上要积极对接外，还要强化要素保障。一是争取中央、省、市物流发展项目资金支持，加强与金融机构的沟通对接，对符合政策性金融资金发行条件的优先纳入支持范围，积极争取金融机构专项资金支持。二是县级相关部门切实加强政策咨询、审批服务、项目选址、土地征转、林草地占用及基础设施配套等管理服务及保障协调工作，积极向上级对口业务部门汇报对接，在资金、用地、用能、环评、融资等方面给予政策上倾斜和支持，优先保证物流项目的建设和发展。三是持续深化推进“放管服”改革，优化营商环境，全面贯彻落实《优化营商环境条例》、《云南省优化营商环境条例》、《保山市打造一流营商环境三年行动计划》和《施甸县打造一流营商环境三年行动计划（2022—2024）》，为物流企业提供便捷化的政务服务、金融服务。

四、加大物流人才队伍建设工作力度

依托大瑞铁路穿境而过，施甸临近蒲缥公铁联运物流园的区域优势，推进物流、快递企业与云南瑞和锦程实业股份有限公司合作融合发展。实施物流业人才引进和培养机制，鼓励、引导现有物流、快递企业管理人员转变经营理念，积极引进省内外物流管理、技术等高层次人才，提升物流、快递企业的竞争力。适时组织对物流、快递从业人员的岗前培训、在岗培训等，提升从业人员的素质。

五、加大扶持，推动物流产业快速发展

随着市场经济的发展，物流、快递业由过去的末端行业上升为引导生产、促进消费的先导行业，大力发展物流、快递业，对优化产业结构、提高施甸经济运行质量，显得尤为重要。因此，施甸县进一步加大扶持力度，推动物流产业快速发展。一是加大招商引资力度，在县级财力有限的情况下，突出“善洲故里、稻母之乡、地质宝库、高山硒谷”四张名片资源优势，围绕施甸物流发展规划，营造良好物流产业招商环境，加大招商引资工作力度，积极筹措资金，引导民资、外资参与施甸县现代物流园区、物流中心等设施建设和运营，完善物流项目融资渠道。二是落实物流信息建设政府补贴政策，建立健全物流公共信息平台，推动大数据、云计算、物联网和人工智能等新一代信息技术产业在物流领域的应用，大力发展“互联网+”物流新业态、新模式。三是不断培育市场主体，培植龙头企业带动。将有基础、有实力、有意向的物流、快递企业，从政策上给予重点扶持，尽快形成功能齐全、设施完善、服务规范的本地龙头物流和快递企业，扭转个别物流企业独家经营、垄断部分物流市场、物流价格偏高的局面。

施甸县工业信息商务科技局              2023年6月15日印发