为了规范全省中介超市运行管理，营造公平开放、公正透明、竞争有序、执业规范、利企便民、廉洁高效的中介服务市场环境，根据《云南省人民政府办公厅印发关于建设全省投资审批中介超市实施方案和云南省投资审批中介超市管理暂行办法的通知》（云政办函〔2015〕130号）要求，经省人民政府同意，省政府办公厅印发了《云南省人民政府办公厅关于规范全省投资审批中介超市运行管理的通知》（云政办发〔2016〕9号），以下简称《通知》）。现将《通知》的基本内容、要求解读如下。

一、出台背景、目的

按照《云南省人民政府办公厅印发关于建设全省投资审批中介超市实施方案和云南省投资审批中介超市管理暂行办法的通知》（云政办函〔2015〕130号）要求，省级和16个州市、滇中产业新区投资审批中介超市（以下简称中介超市），136个县、市、区中介超市必须如期建成并投入使用。为做到高起点准备、高标准投入、高状态运行、高效率落实，在对各州、市包括所属县、市、区中介超市建设进度、建设质量、建设规范充分调研的基础上，并反复征求相关单位意见后，经省政府同意印发了《通知》。

二、主要体系框架

《通知》共分三大部分，分别对做好运行准备、规范运行管理和全面组织实施进行了明确，提出了要求。

   （一）做好运行准备。从创造运行条件、明确管理职能、认真组织入驻三个方面明确了各级政府为本级中介超市建成运行需要做好的有关准备工作、达到的基本状态。

   （二）规范运行管理。从界定选取范围、严格项目管理、加强行业监管三个方面提出了中介超市运行管理的目标内容、手段方法、要求标准等管理规范。

   （三）全面组织实施。从统一思想认识、严明工作纪律两个方面强调了各级政府要从思想认识上、检查督促上、时间节点上，真抓实干、务求实效，确保中介超市如期建成，并实现“使用正常、管理规范、运行高效”的建设管理目标。

三、需重点把握的内容

一是在“应进必进”上，明确必须进入各级中介超市采购的中介服务项目应同时具备五个条件：第一是采购单位为全省行政机关、事业单位、国企。第二是购买的服务事项必须在各级政府投资审批中介服务事项清单范围内。第三是资金全部或部分属于财政性和国有资金。第四是服务金额为100万元（不含100万元）以下。第五是中介服务项目对应的投资项目为建设工程项目。

二是在选取原则上，明确按照“属地管理、分级采购、竞争选择、一事一选”的原则，各级中介超市管理部门组织本级范围内的公开选取。对100万元及以上的中介服务项目，参与各级公共资源交易中心公开招标，所签合同在本级中介超市进行登记，并与投资项目在线审批监管平台实现项目代码关联，纳入项目全生命周期监督。

三是在条件保障上，提出了各级政府要尽快组织完成人员配备和业务培训等工作，在人员、经费等方面提供必要的保障，确保中介超市按时达到运行条件。这里为解决各级中介超市管理部门人员编制少、经费保障难的问题提供了基本的办法和制度保证，明确各级政务服务管理部门要向本级政府请示汇报，与本级编制、财政部门沟通协调，通过手段灵活、方法有效的措施解决人员不足、经费紧张的问题。

四是在任务分工上，明确了政务服务管理部门为本级中介超市的运行管理部门；各级发展改革、机构编制部门要认真梳理编制本级政府投资项目审批事项清单和与之对应的投资审批中介服务事项清单；有关行政和行业主管部门要严格按照规定要求，及时组织开展中介机构入驻审核、备案工作；投资审批部门应当优先受理审批中介超市选取的中介服务事项；财政部门应当按时拨付有关费用。

五是在监管合力上，明确了各级行业主管部门要认真履行行业监管职责，加强对中介服务机构的监督管理；各级政府要组织政府督查、纪检监察、财政和审计等部门，适时开展专项监督检查。对不按规定进入中介超市选取中介服务、违规使用财政性和国有资金支付中介服务费用、违规受理审批的单位和个人，各级行政监察机关将按规定追究相关责任。

六是在服务规范上，明确了凡入驻云南省网上中介机构信息管理系统的中介服务机构，即可在全省范围内参与中介超市公开选取的中介服务，无需另行备案登记。同时，中介服务机构必须遵守国家法律法规和全省中介超市运行管理有关规定，建立服务承诺、限时办结、执业公示、一次性告知等制度，依法依规从事资质许可范围内的中介业务活动。

七是在中介监管上，明确了各级中介超市管理部门要按照国家和省政府规范中介服务的要求，实行中介服务星级评价和中介服务机构信用档案记录、信用等级评价制度，向社会公开中介服务机构的相关业务信息，并将信用记录纳入国家统一的信用信息平台。建立惩戒和淘汰机制，对出具虚假证明或报告等违规的中介服务机构，进行曝光并纳入“黑名单”，清退出云南省投资审批中介超市。

八是在组织实施上，明确了中介超市运行管理是全面深化行政审批制度改革、创新政府采购方式、营造公平竞争环境的重要举措。强调了凡使用财政性和国有资金购买的中介服务项目，省、州（市）部门和单位必须在2016年3月31日前、县级部门和单位必须在2016年7月31日前，全部进入本级中介超市公开选取。