在县委县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十八大精神为指导，深刻领会习近平总书记重要讲话精神实质，认真贯彻落实省市深化政务公开加强政务服务工作精神实质，坚持以科学发展观为统领，以人民群众满意为出发点，把提高效率和优化服务摆在重要位置,以不断完善县、乡、村三级政务服务体系建设为重点，统筹推进并联审批平台建设及运行工作，不断加强自身建设，创新服务方式，按照“应进必进，进必授权”的政务工作原则，以集中便民、高效办件，统一进场、阳光交易、规范管理、优质服务为宗旨，以营造投资软环境，推进投资项目落地审批、规范公共交易项目为目标，强化工作措施，落实工作责任，全面推进政务服务工作和公共资源交易工作的制度化和规范化建设，不断提高服务水平与质量，提升服务型政府窗口的新形象,为施甸县经济社会发展营造良好的外部环境。现

将我局2013—2016年四年工作总结及2017年工作打算汇报如下：   

一、2013—2016年四年来工作回顾

   （一）抓县乡村三级政务服务体系平台建设。四年来，我局不断完善全县1个县级服务中心、6个县直部门分中心、13个乡镇为民服务中心和公共资源交易站以及137个村级标准化为民服务站建设工作，部分乡镇已进行了优化调整提升。2013年以挂钩村（甸阳镇团树村）为试点进行村级标准化为民服务站建设，帮助配置了电脑、办公桌、制度标牌、公示栏等必要的办公设施，采取代办员培训等方式，精准建立各种表册台账，进一步规范了该村各种业务流程，成功地把团树村打造成为村级为民服务站建设示范点。2014年投资完成19个村级标准化为民服务站建设。2015年完成20个村级标准化为民服务站建设。县级服务中心各项功能设施得到不断完善，由于场地受限，采取设立县直部门分中心6个（人社、民政、住房公积金、交警、道路运输管理、公安局出入境管理分中心），统一纳入县级服务中心管理，全县13个乡镇为民服务中心、137个村级为民服务站都规范了标示标牌、统一了名称，有办事指南，设置窗口工作人员公示牌，挂牌上岗；公开公布了窗口单位办事服务项目、收费依据和标准、业务咨询和投诉电话；建立了“为民服务工作台账”，公开了办事联系电话，发放了“为民服务联系卡”，逐步形成“小机构大服务”格局。

（二）抓“两集中两到位”工作，全面落实“应进必进、进必授权”等入驻事项。

四年来，我局通过与各单位协调配合、学习引导、帮助督促等方式，先后四轮对行政审批事项进行反复梳理，积极主动协助配合县编办，全面抓好国务院关于取消和下放行政审批事项及政务事项清查及目录编制及授权工作，清查和清理了各部门政务服务事项；全县应进驻部门窗口32个，其中常驻部门窗口22 个，应进驻事项420项（行政许可187项,服务事项233项）；实际进驻291项（行政许可85项，服务事项206项），进驻率70%。中心设置了LED显示屏、行政投诉监督台、群众诉求窗口及监督电话，建立和完善了政务服务网络平台。四年来，县政务中心共受理并办结事项84.8万件，其中：办结行政审批事项13.6万件，办结政务服务事项71.2万件，办结率均达100%；接待群众咨询服务20.9万件，接待办事群众23.4万人次；13个乡镇为民服务中心及6个分中心共受理办结25.9万件，办结率99.5%，咨询3.3万人次。

   （三）有序推进投资项目并联审批平台建设及深度运行工作。

    四年来，我局认真按照投资项目在线审批监管平台建设工作相关要求，做好审批、核准、备案3类项目目录和审批事项梳理、录入工作。按照省发改委投资处和省中心的相关要求，施甸县在规定时间（2015年11月6日）前完成了审核备案3类项目目录梳理和录入工作。按照“就近申报、统一受理，提前介入、全程代办，同步审批、三级联动，限时办结、全程监察”的机制运行，所有投资项目纳入政务中心集中审批。涉及投资项目集中审批权限和事项的部门，严格按照要求集中到政务服务中心集中审批窗口开展集中审批工作。我县涉及投资项目事项的单位有18个，涉及事项共97项。由发改局牵头，工信局协同，并派驻3人办理投资项目并联审批（窗口）相关工作。四年来，施甸县投资项目在线监管平台共完成项目386个，事项426件，投资概算185.2亿元，并联项目69个、联动项目69个，按时办结率为100%。

（四）抓行政审批网上服务大厅建设运行管理工作。

网上行政审批服务大厅建设运行管理工作，是政务局的一项重要工作之一，力促网上公布权力清单，进一步提高行政审批效率，努力实现投资项目集中（并联）审批提速增效。按时开通并上线运行，实现网上受理审批、公示查询、监督投诉、信息管理与发布等功能。按照省中心的相关要求网上大厅于2015年9月1日开通，且于同月17日首例“网上申报”项目顺利办结。做好网上行政审批规范化建设工作，为确保网上行政审批工作在2015年4月试运行顺利实施，配合编办做好全县行政审批事项的数据入库确认工作以及规范化建设工作。年内全面实施行政审批网上服务工作，确保100%的事项实现网上一级办理深度，60%以上事项实现网上三级办理深度；逐步形成“一网一线一屏”三位一体的公开渠道，极大的方便群众及时、就近获取与自己密切相关的政务信息和服务咨询。四年来，施甸县行政审批网上服务大厅已审批完成投资项目52个、事项66项、审批类50个、核准类0个、备案类0个、准予审批51个、不准予审批1个、按时办结率100%。

    （五）抓政务信息化平台建设。

    以中心网络为载体，积极探索网上审批新模式，使行政审批工作逐步实现网上资料查询、网上申报、网上审批的工作目标。施甸县政务中心网络、网站健全，集中审批三级联动、政务公开、政务宣传、政务咨询查询投诉渠道畅通。依托施甸县政府政务信息网站和保山市政务服务管理局网络平台完善本局网络查询平台，加强基础数据库建设，认真清查入驻窗口政务事项，及时进行网络公开发布。充分发挥政府网站信息公开第一平台作用，利用市政务服务管理局网络平台传递信息。四年来，通过以上平台建立信息查询点5个，公开信息2880条，群众点击数54092余次。形成“一网一线一屏”三位一体的公开渠道，进一步建立和完善基层服务型党组织综合服务平台实现网上查询、网上直接办理工作平台。四年来，共发布政务简报共49期，工程项目招标公告135条，工程项目中标公示114条，工程项目（二次）招标公告9条，更正公告4条，资格预审公告11条，中止公告1条；政府采购公告282条，政府采购中标公示222条，采购项目（二次）采购公告44条，采购项目（更正）采购公告16条，采购项目废标公示32条，谈判公示1条，国有土地使用权挂牌出让公告27条，经营权拍卖公告1条。

  （六）抓公共资源交易平台建设及规范运行管理工作。

四年来，我局严格按照“统一进场、管办分离、规则主导、全程监管”的工作机制运行，狠抓公共资源交易项目进场交易工作，建立和完善公共资源交易有关工作制度和操作程序，进一步加强评标专家队伍建设，加大对围标、串标的查处力度，积极配合县纪检监察部门和各相关职能部门，对招投标过程中存在围标、串标、弄虚作假的企业（公司），除按有关规定进行处罚外，将其列入“黑名单”上网曝光，实行准入制度，建立不良记录档案。四年共完成工程建设项目进场交易619项，交易总额35.9亿元，节约资金1.2亿元，节约率3.3%；政府采购进场交易541项，交易总额2.24亿元，节约资金0.15亿元，节约率6.7%；产权交易131项，交易总额4.1亿元，增价资金0.07亿元；经营权拍卖1项，交易总额66万元，增价资金6万元。

（七）抓网上中介服务超市建设及运行工作

根据省市要求，按照“统一开发、集中部署，统一标准、资源共享，统一平台、三级使用”的原则，由政务局牵头，在发改局、工信局、财政局等20余个单位的大力支持下，2016年6月施甸县网上中介服务超市正式建成并投入运行，优化了我县投资环境，为加强中介机构管理，规范中介服务行为奠定了基础。施甸县投资审批中介超市共入场6个项目，成功选取3项，废置3个项目，成交金额9600元，节约资金33189元，节约率77.56%。自投资审批中介超市运行后，对打破中介机构的地域垄断、价格垄断起到了关键作用，对清理和取消“红顶中介”起到了积极的推动作用。

(八) 以扶贫挂村结对帮扶为契机，促政务服务水平提升

四年来，我局认真开展扶贫挂钩帮扶工作，要求全体党员、干部深入基层了解群众需求，倾听群众呼声，一对一帮扶，拉近了与老百姓的距离。我局先后挂钩了甸阳镇团树村、团树小学，太平镇太平村、太平小学，太平镇蒋家村、蒋家小学，太平镇莽林村、莽林小学，摆榔乡大中村火石地组；我局充分运用挂钩帮扶的有利时机，在开展帮扶工作的同时，帮助我局所挂钩的五个村委会建设村级标准化为民服务站，健全服务台账；帮助小学筹集资金搞建设，每逢“六一节”我局都安排人员到学校与师生共度节日，在完成好挂钩任务的同时，政务服务工作得到进一步提升。

二、存在困难和问题

一是基础薄弱、发展不平衡。全县政务服务平台建设总体投入不足，基础薄弱，水平偏低，在服务平台、硬件设施、事项入驻、窗口授权、提速增效、服务作风等方面参差不齐、多数服务场所不能满足工作需要，还不适应改革发展的要求。

二是投资项目集中审批工作需进一步加强。投资项目集中审批工作的相关制度尚未建全，规范化、制度化水平低；部门间的协同审批机制尚未真正形成，致使项目审批提速增效不明显；部分投资项目审批职能部门对投资项目审批工作不够重视，对省、市投资项目审批相关工作要求落实不力，投资项目集中审批制执行不到位，存在推诿搪塞、敷衍应付的情况，“场外受理”、“体外循环”的现象仍有存在。

三是各部门对政务服务工作重要性的认识还不足，工作上还不同程度存在被动应付的思想，特别是少数单位缺乏大局意识、责任意识、服务意识，落实“两集中两到位、四进中心”要求不到位，人进事不进现象仍然存在，致使中心窗口无权办事、办不成事，最终导致企业和群众办事“两头跑、往返跑”。

四、2017年工作打算

（一）持续推进政务服务平台建设。争取将政务服务平台建设纳入全县经济社会发展总体规划，加大投入力度，充分整合资源，优化资源配置，全力推进县乡村政务服务平台建设，着力打造“规范、便民、高效、廉洁”的政务服务综合平台。

（二）着力打造投资项目集中审批平台。以服务重大项目为重点，打造“投资项目集中审批中心”，实现事项进驻到位、授权到位，投资项目集中审批全覆盖，按时办结率达100%。一是狠抓“两集中、两到位”工作。二是进一步完善投资项目集中审批服务平台，确保平台高效、规范运转。三是进一步健全完善投资项目集中审批相关工作制度，切实简化办事程序，优化办事流程，全面提高行政审批服务效率。四是完善行政审批网上服务大厅，打造实体服务大厅和网上服务大厅线上线下为一体的政务服务平台。依托网上审批服务大厅，探索和推行行政审批新模式，逐步实现网上资料查询、网上申报、网上受理、网上审批等工作。通过打造投资项目集中审批中心，真正实现投资项目“一个窗口”受理、“一站式”审批，做到中心受理一网通、联动审批一条线，实现审批受理网络化、项目报件电子化、服务水平高效化。

（三）规范运行中介服务超市。依托县政务服务中心，以实体进驻和网络进驻相结合的方式建设中介服务超市。破除中介服务垄断，规范中介服务机构服务行为，全面提升中介服务机构的服务能力和水平。

（四）全力推进政务服务体系规范化建设。按照进一步规范政务服务平台建设的要求，立足工作实际，从规范行政权力事项、规范服务平台建设、规范政务服务工作、规范长效管理机制入手，全面提升我县政务服务规范化、标准化水平。

（五）完善高效便民的新型“互联网+政务服务”体系。推进网上网下一体化管理，做到“一窗口受理、一平台共享、一站式服务”。同时，将政务服务信息平台建设，主动融入基层服务型党组织综合服务平台和“6995”管理平台建设，把为民服务触角延伸到社会各个层面和领域，逐步形成纵向到底、横向到边、贴近需求、务实管用的政务服务信息网络，实现服务群众“零”距离。

                        施甸县政务服务管理局

                          2016年10月5日

施甸县政务服务管理局            2016年10月5日印发