为深入贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（云政办发〔2022〕55号）精神，施甸县人民政府办公室印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》，（以下简称《通知》），公布《施甸县行政许可事项清单（2022年版）》（以下简称《施甸清单》）。为便于各乡镇、各部门及社会公众更好理解相关内容，切实抓好各项工作落实，现就有关政策解读如下：

一、出台背景

行政许可是政府依法管理经济社会事务的重要手段。全面实行行政许可事项清单管理，是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境，对于推进政府治理体系和治理能力现代化意义重大。

2022年1月10日，国务院办公厅印发了《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号），公布了《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2022年版）》，要求各地2022年底前编制并公布省、市、县三级行政许可事项清单。2022年6月，云南省人民政府办公厅印发了《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（云政办发〔2022〕55号），要求各地9月底前编制并公布市、县二级行政许可事项清单。施甸县依据《云南省行政许可事项清单（2022年版）》，按照“照单承接、依法编制、全面覆盖、严格实施”的原则，全面开展清单梳理编制工作，从《保山清单》中认领我县实施的行政许可事项，严格按程序编制了《施甸清单》，并提出了工作要求。经县人民政府第13次常务会议审议通过，由县人民政府办公室印发实施。

二、《通知》主要内容

《通知》主要包括依法编制行政许可事项清单、强化行政许可事项清单管理、保障措施三个部分。第一部分，依法编制行政许可事项清单，包括编制公布县级清单、及时动态调整清单、做好有关清单联动衔接等3条措施；第二部分，强化行政许可事项清单管理，包括依法依规实施许可、统一规范事项管理、严肃清理整治变相许可、强化全链条全领域监管等4条措施；第三部分，保障措施，从加强组织领导、加强工作衔接、加强效能监督等3个方面提出具体工作要求。

三、清单重点内容说明

（一）关于《施甸清单》涵盖的事项范围。《施甸清单》包括二个部分：一是中央层面设定的在本行政区域实施的事项，二是云南省地方性法规、云南省人民政府规章设定的行政许可事项。经梳理，施甸县承接《保山清单》属法律、行政法规、国务院决定设定实施的行政许可事项共240项；承接云南省地方性法规设定事项保山市承接实施的行政许可事项共2项。施甸县实施的行政许可事项共242项，其中：县直部门231项、省市驻施单位9项、乡级5项（数据是包含的关系，不累加）。

（二）关于《施甸清单》覆盖的部门范围。《施甸清单》共有28个部门，其中：县直部门22个、中央及省属驻施单位6个，覆盖的范围相较于以往施甸县级权责清单覆盖范围有所增加，分别为国家税务总局施甸县税务局、县气象局、县烟草专卖局、中国人民银行施甸县支行、县消防救援大队、保山市生态环境局施甸分局。

（三）关于未认领事项。《保山清单》共列366项行政许可事项，施甸县认领其中的242项，未认领124项。未认领主要有二种情形：一是审批权限仅为市级实施的事项，如“宗教教育培训活动许可”“民用枪支持枪许可”等事项为市级实施，未授权地方初审、受理。二是因地理区位、自然禀赋等因素，施甸县不具备承接条件实施的，如腾冲市实施的“入境枪支、弹药携运许可”等。

同时，此次清单编制，根据国家、省、市要求，对历年来“放管服”改革自行下放事项进行认真甄别和规范，依法推进权力下放、承接，进一步巩固改革成效。