施甸县市场监督管理局关于对政协施甸县九届二次会议第28号提案的答复

杨晓敏委员：

你提出的《关于加大校园周边食品摊点安全监督和治理力度的建议》，已交我局研究办理，现答复如下：

一、流动摊点现状

校园周边食品安全问题一直以来都是食品安全重点工作。特别是校园周边的一些流动摊点，由于其存在卫生条件差、证照不全、食品来源不明等问题，严重的损害了学生的身体健康。究其原因主要有以下几方面：一是市场有需求。城乡服务设施配置不足或是不尽合理，为学校周边流动饮食摊点的进入提供了机会，再加上价格比市场上来的便宜，成了学生一种自然的选择。二是经济利益驱使。流动饮食摊点投资少、风险低、见效快，成为部分城乡居民谋生的首选，肩挑手推在学校周边流动摆摊设点，有的虽然屡次被执法人员取缔，但是又屡次回潮。三是查处难度越来越大。流动商贩长期与执法人员打游击、捉迷藏，执法人员虽然经常加班加点，加大整治力度、严厉打击，但仍无法彻底根除此现象，流动摊点成为了一个校园周边治理的疑难杂症。四是棚户区改造导致规范难度大。比如，县城甸阳镇文化路以南，县一中至甸阳镇政府属县城棚户区改造范围，该区域内无照、无证或证照过期经营情况比较普遍，也难以规范。

二、主要做法和成效

历年来，县人民政府高度重视食品安全工作，县人民政府食品药品安全委员会办公室（以下称县食药安办）设置在县市监局，县食药安办充分发挥政府“抓手”和食品安全综合协调作用，积极开展对校园周边流动摊点的相关整治，主要采取了以下几项措施：

（一）专项整治常抓不懈。在加强日常监管的同时，组织开展专项整治活动。坚持每年开展春季入学校园及周边食品安全、秋季入学校园及周边食品安全、节假日食品安全及中高考期间食品安全专项整治活动，整治活动突出重点区域、重点对象、重点品种，对校园及其周边的食品生产加工、经营企业以及餐饮服务提供者进行全面排查，以校园及其周边200米范围内的食品生产经营者、小作坊、小餐饮、小摊贩、学生集体用餐配送单位、学生营养餐及大宗食品供应者等为重点单位，以儿童喜欢购买的小食品，如“五毛”、“一元”的油炸食品、面制品、膨化食品、饮料等食品为重点品种，着力整治、整改、规范、提升、打击、取缔学校周边流动饮食摊点，取得了一定的成效。对在整治过程中发现的违法现象决不姑息，采取严厉措施，对确定的重点区域、重点对象、重点品种不断加大巡查力度，仅2018年共检查学校食堂200户次，校园周边餐饮服务提供者316户次，校园周边食品店790户次，营养餐配送企业17户次。

（二）联合整治常抓不懈。历年来，在重点时段、重大活动、主要节日，县食药安办组织县市监局、县综合执法局、县教育局、县卫计局、县公安局等成员单位和各乡（镇）开展学校周边流动饮食摊点治理，坚持“三批”原则，联合打击、规范、取缔了一批饮食流动摊点。

（三）严惩重处常抓不懈。各成员单位和各乡（镇）牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持党政同责、标本兼治,加强统筹协调，加快完善统一权威的监管体制和制度，落实习近平总书记提出的最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责的“四个最严”要求，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。建立健全食品安全治理体系，编织严密的“防护网”，守住了不发生系统性区域性食品安全风险的底线，维护了食品安全稳中向好的局面。2016年以来，县市监局监督抽检980批次，立案查处食品生产经营违法案件62件，没收超过保质期、变质等不合格食品12572瓶（袋、盒），所涉货值金额60456元，罚没款969860元。

三、下一步工作思路

下一步，县食药安办组织县市监局、县综合执法局、县教育局、县卫计局、县公安局等成员单位和各乡（镇）加大整治力度，彻底查处一些饮食流动摊点，建立长效的管理监督机制。主要将从以下几个方面开展工作：

（一）加大宣传力度，提高学生食品安全意识。着力开展食品安全知识进校园的宣讲活动，发放图文并茂的宣传资料；鼓励学校组织开展学生家长共同参与的关于饮食安全的主题讨论活动。从多方面提高学生家长老师的安全意识、自我保护意识，压缩饮食类流动摊点的生存空间。

（二）加强执法力量，压实责任开展执法工作。着力合理调配执法力量，对校园周边提前介入、网格管理，尤其对早、中、晚三个时段，重点监控、严防死守，关键区域实行定人定岗责任制，依法严厉查处包括饮食摊点在内的流动摊贩，切实保障广大学生的身心健康和生命安全。

（三）强化专项整治，严惩重处违法行为。着力开展春季入学校园及周边食品安全、秋季入学校园及周边食品安全、节假日食品安全及中高考期间食品安全专项整治活动，突击查处校园周边流动摊点，重点对食品生产经营中制假售假、非法添加非食用物质、超范围或超限量使用食品添加剂，使用过期或回收食品或原料加工制作食品、销售超过保质期和标签标识不规范食品、无证生产经营食品、网络销售和订餐的无证经营、原料食品来源不明及掺杂掺假等问题进行了检查，切实打击违法违规行为，打好舌尖上的“保胃战”，营造良好的食品安全环境。

                      施甸县市场监督管理局

                          2018年6月25日