镇十四届人大四次

会议文件之（十五）

 

甸阳镇人大主席团工作报告

——2020年8月26日在甸阳镇第十四届人民代表大会第四次会议上

甸阳镇人大主席团主席  李友谊

 

各位代表：

受甸阳镇十四届人大主席团的委托，我向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2019年的主要工作

2019年，甸阳镇人大主席团在县人大常委会的精心指导下，在镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕镇党委决策部署和全镇中心工作，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，聚焦发展，关注民生真抓实干，圆满完成了镇十三届人大三次会议确定的目标任务。

一、坚持党的领导，把牢正确政治方向

镇人大主席团始终把人大工作放到全镇发展稳定大局中谋划和推动，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。推动镇党委重大决策、重点工作、重大事项部署的贯彻落实。

（一）坚持党对人大工作的领导。着力夯实依法履职的思想基础，不断增强人大代表的政治定力和行动自觉，切实做到党委有部署，人大有行动，确保人大各项工作有利于加强和改善党的领导。一年来，镇人大主席团就代表选举、人代会召开、人大、政府换届选举、镇人大代表活动室规范化建设、镇人大年度工作要点、主席团会议议程、重点议案建议办理、环保督查督办等工作中的重大问题，坚持向镇党委专题请示报告，切实做到在镇党委的领导下开展人大工作。

（二）坚持把依法为民作为人大工作主线。始终秉持忠于人民、依靠人民、服务人民的宗旨，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把政治纪律和政治规矩挺在前面，坚持做到学思用贯通、知信行统一。注重把握人大工作规律，创新工作方法，积极健全人大主席团各项制度，按要求组织召开了镇十三届人大三次会议，有效保证人民通过人民代表大会行使国家权利。

（三）坚持把经济社会发展作为第一要务。坚持围绕党委中心工作，服务全镇经济社会发展大局。主席团成员群策群力，围绕脱贫攻坚、施链高速公路甸阳段征迁、信访维稳、现代农业产业、农田水利建设、防汛抗旱、农村饮用水工程等方面积极建言献策，对全镇经济社会高质量发展提出了许多建设性意见。2019年圆满完成保施高速公路建设项目甸阳段征地拆迁工作,共计征地714.05亩，涉及资金1230.21万元。搬迁房屋18户涉及资金888.52万元。搬迁坟墓217穴，涉及资金66.39万元。所涉及资金全部兑付完成。继续开展施链高速公路建设项目甸阳段征地拆迁，目前征地918亩，兑付资金228.85万元；搬迁坟墓10穴，兑付资金228.85万元。开拓思路、创新举措，协助镇党委、政府抓好烤烟种植、收购工作，全年烤烟种植8545亩，收购量2.35万担，实现产值3426.3万元、烟叶税754万元，极大促进全镇经济社会发展。

二、增进民生福祉，强化监督实效

镇人大主席团坚持以增强监督实效为核心，紧紧围绕全镇中心工作，创新监督方式，加大监督检查力度，有效促进全镇经济社会高质量发展。

（一）围绕重点工作开展视察调研。坚持把促进全镇经济社会发展的重大问题作为监督工作的切入点，健全完善代表视察、评议、调研机制。聚焦产业就业、项目建设、社会民生等重点工作任务，组织人大代表开展集中视察2次；配合县人大及其常委会围绕脱贫攻坚工作开展情况调查1次；围绕镇政府年度工作、财政资金使用开展评议2次。人大代表充分运用实地考察、开展座谈、入户走访等灵活多样的调研方式，侧重农村人居环境提升、易地扶贫搬迁、产业发展等人民群众普遍关心的热点和难点问题，撰写完成调研报告3份。

（二）围绕群众关切做好信访督办。坚持把处理信访案件与依法监督有机结合，把接待来信来访作为掌握社情民意、了解社会动态的重要“窗口”，充分发挥人大作用，认真做好接访和督办工作，推动解决群众信访案件。全年共接待群众来信来访8次，所有来信来访均作出了答复，有力地维护了社会稳定。特别是通过跟踪督办，有效整治了占用集镇主要道路摆摊行为，消除交通安全隐患，极大提升集镇环境卫生秩序。

（三）围绕依法治乡加强法治教育。始终把保障宪法和法律的实施摆在突出位置，以“七五”普法为契机，深入开展学习和贯彻法律活动。组织人大代表到万兴乡法制教育基地参观学习，听取工作人员讲解，深入宪法、刑法、禁毒等方面的法律知识，借助走访选民活动向群众广泛宣传，营造了尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围，有力推进了依法治乡进程。

三、着力搭建履职平台，充分发挥代表作用

镇人大针对代表工作面临的新形势新情况，坚持拓展思路、创新举措、加强指导、强化服务，使代表工作有了新提高，镇人大工作的规范化建设得到进一步加强。

（一）加强代表活动阵地建设。在镇党委的高度重视和镇政府的大力支持下，为进一步发挥人大代表联系服务群众的作用，深入我镇十四个村、居开展村级人大代表联络室选点调研，本着“因地制宜、容易组织、便于活动”的原则，按照“七有”标准完成了人大代表工作站、人大代表联络室建设。注重发挥工作站和联络室的平台作用，丰富活动内容，强化服务功能，切实把工作站和联络室打造成代表学习的“加油站”、社情民意的“收集站”、依法履职的“监督站”。

（二）丰富代表闭会期间活动。在闭会期间不断探索创新,采取各种形式开展丰富多彩的代表活动，全面提升代表履职能力。强化代表作为，助力精准扶贫。镇人大主席团要求县镇两级人大代表积极响应县人大常委会的号召，结合岗位职能和专业特长，积极关注、调研、参与、监督脱贫攻坚工作。组织人大代表到县人民法院庭审涉恶势力犯罪案件庭审5次；组织开展《宪法》《代表法》培训学习1次；进行人大代表履职经验交流1次。通过培训学习不断提高代表的理论素质、法律素养和履职能力，确保代表懂“政策”、有“本领”。开展代表联系选民活动2次，倾听群众呼声，帮助群众排忧解难，使代表联系群众、体察民情、反映民意成为自觉、成为常态。

（三）推进代表意见建议办理。把认真督办代表意见建议作为人大监督和推动政府工作、保障代表权利的重要途径，及时将人大代表意见建议交由镇政府办理，并通过不断完善督办机制，有效推进代表意见建议办理工作规范化、制度化，切实增强了办理实效。在镇政府及相关部门的不懈努力下，县级人大代表向县人民政府提出的13件建议均已办结，镇十四届人大三次会议共收集意见建议18件，镇人民政府高度重视办理工作，明确责任单位、责任人、工作措施、办结时限。镇人大对办理过程实行跟踪督办。现已全部办理完毕，确保了代表建议件件有着落，事事有回音。

四、加强自身建设，提高人大工作水平

镇人大主席团把加强自身建设摆在重要位置，主动适应新形势、新任务的要求，建立健全体制机制，加强思想政治建设，不断提高自身素质，转变工作作风，提升依法履职的能力和水平。

（一）注重加强思想政治建设。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，加强学习党的一系列重大政策法规，深刻理解和把握关于坚持和完善人民代表大会制度的新观点、新论断、新要求，进一步明确人大代表肩负的责任和使命，有效增强代表的大局意识、责任意识、服务意识和法律意识。

（二）注重健全人大工作制度。坚持把加强和完善制度建设作为规范代表履职行为、保证代表充分行使职权的基础和前提，进一步修订完善了《人大代表之家活动制度》《人大代表学习制度》《人大代表接待选民制度》等7项制度，做到制度上墙。建立人大代表“五簿三册”，持续完善代表履职档案，有效促进人大工作向规范化、制度化迈进。

（三）注重加强代表作风建设。坚持权为民所用，利为民所谋，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。按照党风廉政建设责任制要求，严格落实主体责任和监督责任，做到有错必究，有责必问，实现代表安全高效廉洁工作，更好地代表与维护人民群众的利益。

各位代表，过去一年，镇人大主席团工作能够顺利开展，并取得积极成效，是镇党委高度重视、正确领导的结果，是全体代表依法履职、主动作为的结果，是各村、各部门密切配合、同向发力的结果，是社会各界及全镇人民鼎力支持的结果。在此我瑾代表镇人大主席团向所有关心支持人大工作的各位代表、各位同志表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，镇人大主席团的工作与宪法、法律赋予的责任和人民群众的期望还有一定差距和不足，主要有：镇人大主席团自身建设还需进一步提升，推进依法治镇工作的力度有待进一步加强；监督的针对性和实效性进一步增强；发挥代表作用的途径有待进一步拓宽；代表的法律法规知识；发挥闭会期间的代表作用还需进一步探索，接待选民的能力还需进一步完善，人大工作的思路还需进一步创新。对此，我们高度重视，将在今后的工作中认真听取各方面建议、意见，创新工作方式，务求工作实效，切实做到认真对待、不断解决、不断改进、不断完善，努力把各项工作做得更好。

2020年主要任务

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是打赢三大攻坚站和实施镇村振兴战略的关键之年，镇人大主席团工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习，贯彻习近平总书记关于地方人大工作的重要指示和考察云南重要讲话精神，围绕统筹推进城市生态化农业规模化、工业聚集化、旅游品牌化决策部署，积极履职、主动担当、只争朝夕、不负韶华，努力在决胜全面小康上善作为，在加快法治进程上求进展。在增进民生福祉上谋实效，在凝聚发展共识上再发力、在加强自身建设上有提升，推动全镇人大工作顺应新时代，展现新作为、迈上新台阶。

一、围绕中心，服务大局，切实履行职责

要坚持党的领导。要把政治建设摆在首位，自觉接受党委领导、维护党委权威，以“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，着力强化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论的学习，推动代表强化创新理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真履行宪法和法律赋予的权力，组织召开人大工作座谈会，研究探讨加强和改进新形势下人大工作的办法措施，重点在强化代表履职能力建设上想办法、下工夫。坚持以人为本、关注民生、服务大局、依法履职的工作思路，围绕全镇经济社会发展大局的重大问题、保障改善民生的突出问题、社会综合治理的难点问题。推动重大项目建设，继续开展施链高速公路建设项目甸阳段征地拆迁工作。切实履行好各项法定职责，切实维护全镇人民群众的合法权益和社会和谐稳定。

二、强化实效，推动监督工作

坚持围绕全镇中心工作，统筹推进人大视察、调研、评议等监督手段，充分发挥人大工作决策促进作用、凝心聚力作用、参谋助手作用，做好监督。一是围绕全镇重点项目、重点工作，认真听取和审议专项工作报告，深入开展视察调研，积极开展建言献策，提出高质量意见和建议，督促政府及有关部门改进工作方式，转变工作作风，确保党委的决策部署有效落实。二是客观审视新时代社会主要矛盾变化，坚持以人民为中心的发展理念，顺应人民对美好生活的向往，紧盯群众关心关切的热点、难点问题，综合运用各项监督手段，加强对现代农业发展、人居环境改善、社会综合治理以及民生事业等重点工作的监督力度，推进镇村振兴战略顺利实施。三是重点加强对党的十九届四中全会精神的学习贯彻，着力在推动社会治理体系和治理能力现代化上出实招，围绕法治甸阳、平安甸阳建设，深入推进法治政府建设，监督政府及有关部门开展“七五”普法宣传教育，提高干部群众法治观念和法律意识，切实增强群众安全感，着力构建共建共治共享的社会治理新格局。四是围绕代表建议办理机制，进一步加大代表建议办理工作的跟踪督办力度，在提高“办复率”“满意率”上下工夫，及时向社会公开办理结果，提高办理透明度，真正做到为人民服务、对人民负责、受人民监督。

三、完善服务机制，构建人大工作新格局

积极为代表履职尽责搭建平台，充分发挥代表的桥梁纽带作用，引导人大代表密切联系选民，经常倾听群众呼声，真实反映群众愿望，及时感知民意动态，做到了解民情、反映民意、集中民智、关注民生、维护民权，使人大代表成为群众呼声的“感应器”。评议活动常态化，继续开展人大代表述职评议和评议政府工作部门活动，选择2-3个工作部门进行工作评议，完善评议内容，改进评议方法，进一步推动职能部门改进工作作风，提高工作效率。加强代表活动阵地建设，丰富代表活动内容，创新代表履职方式，认真组织和指导人大代表工作站和人大代表联络室开展活动，定期组织接待选民，面对面倾听民声，心贴心了解民意。充分利用新媒体平台，及时更新发布人大工作信息，共同关注党委、人大、政府工作动态和群众反映强烈的热点、难点问题，为人大代表依法履职提供必要的服务平台。

四、突出自身建设，加快能力建设新提升

新时代对人大工作提出了新的要求，需要不断提高履职能力和工作效能，努力推动人大工作与时俱进。一是加强履职培训。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，建立全方位、多角度、常态化学习机制，着力提高人大代表的思想素质、业务水平和法律素养，不断适应新时代人大工作新要求。二是加强制度建设。以制度化管理、规范化建设为抓手，规范代表资格审查，完善代表履职档案，强化监督管理，注重工作创新，全面推进镇人大建设，及时把实践经验上升为制度规范，进一步提升全镇人大工作整体水平。三是树牢为民意识。牢固树立“人民选我当代表，我当代表为人民”的意识，及时梳理、分解、督办代表提出的批评、意见、建议，提高人大主席团的民主化、科学化水平。广泛宣传代表履职典型，真实展现代表履职风采，发挥代表模范带动作用，增强人大代表的光荣感、责任感和使命感，激励代表更好为民履职。

各位代表，时代的使命光荣而艰巨，人民的期望殷切而厚重。让我们在镇党委的坚强领导下，主动担当、积极作为，与时代同发展，与人民齐努力，与甸阳共奋进，依法履职用权，求真务实创新、不负人民重托，共同谱写新时代人大工作新篇章，为全面建成小康甸阳而不懈奋斗！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                            

镇十四届人大四次会议秘书处                 2020年8月印