2025年，姚关镇深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣“政府行为全面纳入法治轨道”总体目标，统筹推进职能转变、制度完善、执法规范、服务优化等重点工作，法治政府建设取得阶段性成效，为经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将全年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全制度体系，夯实法治建设根基。紧扣“普法强基补短板专项行动”，成立由党委书记任组长、分管领导任副组长，各执法部门、村负责人为成员的普法工作领导小组，构建“党委统一领导、部门协同推进、社会广泛参与”的工作格局。定期召开专题会议，研究部署普法任务，解决实际问题。明确政府责任清单，制定《普法工作实施方案》，细化部门和村的普法职责，将普法工作纳入年度绩效考核，形成“责任到岗、任务到人”的闭环管理。组建由司法所、派出所、法庭、综治中心工作人员、村“两委”干部、“法律明白人”组成的专项普法队伍；配齐配强“法治副村长”12名，“法治副校长”8名，“法律顾问”13名。构建“常态化学习+精准化培训”的学法机制。政法委员在每周周例会上组织干部职工开展会前学法，学习《中华人民共和国土地管理法》《反有组织犯罪法》《信访工作条例》《民法典》等相关条款，通过“以案释法”“案例教学”、观看《警示教育片》以及传达中央、省市县主要领导指示批示精神等多种形式，培养干部法律意识，提高法律知识水平。

（二）深化普法宣传，营造全民守法氛围。将习近平法治思想、宪法、民法典等核心内容纳入镇党委理论学习中心组学习计划，全年开展集中学法4次、专题研讨3次，实现领导干部学法全覆盖。组建“法律顾问+村干部+网格员+法律明白人”普法工作队，针对不同群体开展靶向宣传。面向青少年开展“开学第一课”“法治主题班会”等活动8场；借助“3·15”“12·4”等重要节点，开展“法律五进”活动23场次，覆盖群众6000余人次，现场解答法律咨询500余人次，群众法治知晓率达92%以上。

（三）坚持源头治理，构建矛盾化解新格局。深入践行新时代“枫桥经验”，整合综治、司法、公安、村综治维稳员等力量，建成“一站式”矛盾纠纷调处中心，对一般性矛盾由村级调委会第一时间介入；对复杂矛盾启动多部门联调机制，综治中心、司法所、派出所、村调委会共同参与，用群众听得懂的语言和方式化解；对涉法涉诉矛盾引导走司法途径，避免矛盾激化。建立常态化排查与专项排查相结合的工作机制，全年开展矛盾纠纷排查183件，通过人民调解、行政调解、司法调解联动，成功化解矛盾纠纷169件，化解率达92.35%，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。矛盾纠纷排查化解实行“四个一”制度，一周一例会、一月一研判、一季一调度、一月一走访。每月定期召开综治月例会，分析研判矛盾纠纷，加强关注并参与重点矛盾纠纷调解。一年来共开展综治月例会12次，周例会29次，排查矛盾纠纷183件。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）提高政治站位，扛牢第一责任。党委、政府主要负责人始终以习近平法治思想为指引，紧扣基层治理实际，将法治政府建设与乡村振兴、民生保障、基层治理等重点工作同部署、同推进、同考核，坚持党委总揽全局、政府牵头落实，将法治政府建设纳入年度工作要点和党委重要议事日程，定期召开党委会议、政府班子会议专题研究法治政府建设工作，听取工作推进情况汇报，及时解决执法、矛盾化解、普法宣传等工作中的难点堵点问题，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动法治建设责任层层传导、落地见效。政法委员每月定期召开综治例会，分析研判矛盾纠纷、评估风险家庭、安排特殊人员服务管理等工作，积极排查调处各村矛盾纠纷，将矛盾化解在基层。2025年以来，参与排查调处矛盾纠纷183件，开展普法宣传教育40余次，积极履行打造法治政府主体责任。

（二）聚焦基层实际，突出工作重点。党政主要负责人带头包联化解重大矛盾纠纷，推动建立“镇综治中心+村调解室+网格员”三级矛盾纠纷调处体系，整合司法所、派出所、民政、信访等站所力量，实现矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。针对征地拆迁、邻里纠纷、婚姻家庭、土地流转等常见矛盾纠纷，组织人民调解员、法律顾问、村干部开展常态化排查化解，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。严格落实信访工作责任制，依法规范信访秩序，引导群众通过法定途径表达诉求、解决问题，切实维护辖区社会和谐稳定。2025年化解信访问题14件。

三、存在的不足和原因

（一）存在不足。一是法治队伍专业能力有待提升。全镇法治专业人才短缺，部分工作人员法律专业背景不足，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待加强。二是法治宣传精准度不够。普法宣传仍存在“大水漫灌”现象，对老年人、留守儿童等特殊群体的法治需求调研不够深入，个性化普法内容供给不足；运用短视频、直播等新媒体开展普法的能力不强，宣传形式和载体相对单一。三是法治建设与中心工作融合不够深入。法治建设与乡村振兴、生态保护、基层治理等中心工作的融合度不高，多以宣传教育、常规执法为主，未能充分发挥法治的引领和保障作用，法治赋能效应有待进一步释放。

（二）存在问题的原因。一是思想认识存在偏差。部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，存在“重业务、轻法治”的倾向，认为法治建设是“软任务”，未能充分认识到法治对各项工作的保障和促进作用。二是资源保障力度不足。法治建设经费投入相对有限，用于法治宣传、队伍培训、阵地建设的资金不足。三是工作方法创新不够。习惯于沿用传统的普法宣传和执法方式，对新形势下群众的法治需求变化把握不够精准，缺乏运用新理念、新技术推进法治建设的思路和举措，工作针对性和实效性不强。

四、2026年工作安排

2026年，我镇将以问题为导向，以提升治理效能为目标，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。重点工作如下：

（一）强化法治思想引领和组织保障

一是持续学习贯彻习近平法治思想，将法治建设纳入乡镇党委政府重点工作，落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责。二是积极完善法治队伍建设，深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力。

（二）深化法治宣传与精准普法

建设法治文化阵地，依托新时代文明实践站、乡村广场等开展沉浸式普法。落实“谁执法谁普法”责任制，围绕民法典、安全生产等重点，开展主题宣传活动。强化推进“法律明白人”培养工程，实现村全覆盖，强化老年群体、流动人口精准普法。

（三）健全矛盾化解与基层治理

深化综治中心规范化建设，整合派出所、司法所等力量，建立常态化矛盾纠纷排查机制。紧紧围绕突发热点难点问题，充分运用法治思维和法治方式解决问题矛盾，进一步提升矛盾调解水平。

中共姚关镇委员会 姚关镇人民政府

2026年1月29日