木老元乡2025年度法治政府建设工作情况的汇报

2025年，木老元乡党委、政府在上级党委、政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为根本遵循，将法治政府建设置于全乡工作的重要位置，高标准推进、系统化落实。一年来，紧紧围绕依法行政核心任务，持续深化法治实践，着力提升治理效能，为全乡经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化法治学习教育，干部队伍法治素养与履职能力同步增强。乡党委、政府始终坚持将法治建设作为全局工作的重中之重，将学习习近平法治思想及宪法法律置于突出位置。全年依托党委理论学习中心组、干部职工大会等平台组织集中专题学法12次，重点聚焦《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》等与基层治理密切相关的法律法规，通过条文精讲、案例研讨、经验交流等多种形式深化理解与应用。充分发挥领导干部“关键少数”的示范引领作用，带动形成全员学法、自觉用法的浓厚氛围。系统性、常态化的法治学习有效提升了全乡干部运用法治思维谋划工作、运用法治方式破解难题的能力，为各项事业在法治轨道上运行筑牢了思想根基。

（二）健全法律顾问体系，依法决策与风险防控机制更加完善。为有效防范政府决策与行政行为中的法律风险，乡人民政府与云南润霖律师事务所签订法律顾问合同，4个村也签订了顾问律师，实现一村一律师，法律顾问全覆盖，构建了横向到边、纵向到底的法律服务网络。在政府重大决策、规范性文件起草、合同审查等工作中。积极请法律顾问对项目涉及的法律问题进行全面评估，提供专业法律意见，确保决策符合法律法规要求，避免潜在法律纠纷。在合同审查方面，参与审查合，对合同条款进行细致梳理，修改完善可能存在的漏洞与风险点，为政府经济活动提供坚实法律保障。

（三）拓展多维普法格局，全民法治观念与社会氛围持续向好。积极构建“线上+线下”深度融合、“法治+实践”同步推进的全方位普法新格局。携手县检察院持续开展“法治之光进园 护航幼儿成长”活动。联合县人民法院到大地村、木老元村安置点围绕农村婚恋纠纷进行普法宣传，依托法治副村长、法治副校长及“法律明白人”队伍，结合重要时间节点，深入开展“法律进乡村、进校园、进企业”等活动20余场次，发放各类普法宣传资料2000余份，直接覆盖重点人群2000余人次。线上充分利用新媒体平台，创新推出普法图文、短视频35条，累计阅读播放量超5356次，提升了普法趣味性和覆盖面。“法律明白人”培养工程持续深化，基层法治建设的群众基础和社会基础得到进一步夯实，尊法学法守法用法的社会风尚日益浓厚。

（四）建强专业执法队伍，执法规范化水平与效能显著提升。坚持将严格、规范、公正、文明执法作为法治政府建设的生命线。着力强化执法能力建设，通过“线上培训与线下轮训”相结合，全年组织覆盖全体执法人员的法律法规及业务技能培训14场次。严格执行行政执法人员持证上岗制度，截至2025年底，全乡41名执法人员中持证人员达41人，持证率达100%，队伍专业化水平稳步提高。聚焦重点领域和群众关切，牵头开展“利剑护蕾”等专项联合执法行动，对校园周边等重点场所进行检查，共检查发现食品、消防安全问题12件，现场责令整改10件，限期整改2件，执法行为的规范性、精准性和公信力得到切实增强。

（五）优化法治营商环境，服务保障高质量发展成效明显。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，持续推进“放管服”改革走深走实。全面落实“证照分离”、“多证合一”改革要求，着力破解企业“准入不准营”难题。在市场监管、安全生产等领域推行包容审慎监管，规范涉企检查，严格落实“企业安静期”制度，最大限度减少对企业正常经营的干扰。清理关于涉民营经济发展的法规和规范性文件，共清理乡人大现行有效决议决定4份，均未涉及民营经济发展。主动延伸法律服务触角，引导辖区市场主体入驻省级公共法律服务云平台，提供便捷高效的线上法律支持，以精准、贴心的法治服务有效激发了市场活力，护航了乡域经济健康发展。

（六）健全多元解纷机制，基层社会和谐稳定基础不断巩固。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建完善以乡调解中心为核心、村调委会为基础、多部门协同联动的“大调解”工作体系。全年累计排查受理各类矛盾纠纷26件，成功调解25件，调解成功率达96.15%，涉及金额15.26万元，有效将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。社区矫正与安置帮教工作精准落实，对在册社区矫正对象实施“一人一案”管理，开展社区矫正集中教育21人次、公益活动21人次，无脱管漏管；对12名安置帮教对象定期走访。全年未发生行政复议及行政诉讼案件，2025年以来，办理信访事项1批1人，同比下降66.7%。信访秩序依法规范，社会基本面保持平稳有序。

（七）夯实依法治理根基，共建共治共享治理格局初步形成。有效整合派出所、平安法治办、村级组织及法律顾问等力量，形成基层治理合力。稳步推进乡合法性审查工作，为重大决策提供法治保障。持续深化法治乡村建设，将普法宣传深度融入基层治理实践。经过不懈努力，全年社会治安形势持续向好，民风更加淳朴向善，命案连续14年保持“零发生”，刑事案件及治安案件发生率维持在低位，平安法治建设成果切实转化为人民群众的安全感与满意度，为全乡经济社会高质量发展营造了安全稳定的社会环境。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）坚持高位统筹，扛实主体责任。乡党委、政府主要负责人坚决扛起法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作突出位置进行谋划部署。持续完善由乡党委书记、乡长任双组长的法治建设工作领导小组机制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协同抓的工作格局。严格落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，行政机关负责人出庭率达100%。注重统筹协调司法所、派出所、平安法治办等力量，在处置重大矛盾纠纷、涉法涉诉案件时靠前指挥、整合资源、联动调处，确保法治建设各项任务落地见效。

（二）严守决策程序，确保依法合规。严格执行重大行政决策法定程序，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等要求。在涉及公共利益、重大项目的决策前，通过座谈会、听证会、公开征求意见等多种形式广泛吸纳民意。按听证程序通过《木老元乡村庄规划》。强化决策的合法性审查，强化决策的合法性审查与风险评估，并加强对决策执行情况的跟踪监督与后评估，确保决策过程公开透明、内容合法合规、执行有力有效。

（三）带头厉行法治，发挥表率作用。主要负责人坚持以身作则，带头尊崇法治、学习法律，通过参加党委理论学习中心组学法、法治专题培训等方式，持续提升自身法治素养。积极推动将宪法、民法典及重要法律法规纳入干部教育体系，带动班子成员和全乡干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，在全乡营造了浓厚的法治氛围。

三、存在的不足和原因

（一）执法队伍专业化建设不深。执法人员中法律专业人才不足，部分人员在证据收集、文书制作、法律适用等方面存在短板，专业化水平需进一步提升。同时，执法工作中存在“被动响应多、主动巡查少”的现象，主动发现问题和风险隐患的能力有待加强，执法工作的整体水平与规范化、精细化要求存在差距。

（二）基层依法治理效能不足。面对复杂矛盾纠纷和历史遗留问题，跨部门协同联动的深度与效率有待加强，运用法治思维和多元方式实现源头治理、系统化解的能力需进一步锤炼。矛盾纠纷的前端排查预警和实质性化解机制有待健全。

（三）法治品牌示范作用发挥不够。法治建设工作在系统总结提炼、打造具有辨识度和影响力的特色品牌方面尚有不足。已有的经验做法未能充分转化为可复制、可推广的示范模式，对外展示度不足，引领带动作用尚未充分发挥。

四、2026年工作安排

针对当前工作中存在的短板与不足，木老元乡将坚持问题导向，立足工作实际，在2026年重点围绕以下三个方向精准发力，务求取得扎实成效：

（一）聚焦执法能力提升，全面推动执法质效进步。持续加强执法队伍专业化建设，精心组织面向全体执法人员的常态化、实战化培训与业务练兵，重点强化法律法规精准适用、证据规范收集固定、执法文书标准制作以及现场沟通处置等核心技能，着力弥补能力短板。进一步强化日常执法巡查的主动性、计划性与覆盖面，特别对安全生产、市场监管、生态环境等重点领域开展定期排查，提升执法人员主动发现、依法处理问题的意识和能力。同时，将不断完善执法过程记录、案卷评查与结果考评，推动执法行为更加严格、程序更加规范、方式更加文明，以实际工作成效切实提升行政执法的权威性与公信力，努力让人民群众在每一项执法活动中感受到公平正义。

（二）强化矛盾纠纷源头治理，切实增强基层善治实效。充分发挥乡级调解中心的枢纽作用，加强司法、公安、综治及各相关部门的日常沟通与协调联动，形成化解复杂疑难纠纷的合力。坚持预防在先、调解优先，围绕邻里关系、山林土地纠纷、婚姻家庭等重点领域和重点人群，开展经常性、滚动式的矛盾纠纷排查摸底，对发现的苗头性、倾向性问题及早介入、及时疏导。同时，配齐配强乡村两级人民调解员队伍，通过专题培训、案例研讨、经验交流等方式，不断提升调解员运用法治思维和法治方式化解矛盾、疏导情绪、促进和谐的专业能力，努力把绝大多数矛盾纠纷化解在萌芽状态、解决在基层当地，筑牢维护社会稳定的第一道防线。

（三）注重经验总结与模式提炼，着力打造法治建设特色品牌。系统梳理和深入总结在普法宣传教育、公共法律服务、依法行政实践等方面行之有效的经验做法，努力形成一批具有本乡特色、可供借鉴推广的基层法治工作范例。集中资源和精力，着力培育和打造1至2个具有鲜明辨识度和示范效应的法治建设亮点项目，例如深化“法律明白人”在基层治理中的作用发挥，或形成具有广泛影响力的“精准普法”乡村实践模式。通过组织实地观摩、加强宣传报道等多种途径，积极展示木老元乡法治建设的进展与成效，努力塑造具有影响力的基层法治建设特色品牌，发挥其示范引领和辐射带动作用。