何元乡2023年度法治政府建设情况报告

2023年，何元乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，全面践行习近平法治思想，按照《施甸县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》要求，扎实做好法治政府各项工作，为我乡经济社会发展提供更加有力的法治保障。现将何元乡2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）党对法治政府建设的全面领导

1、深入学习贯彻习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入党组理论学习中心组的重要学习内容。召开党委理论学习中心组集中学习8次，结合乡党委会、党政班子联席会、周一学习例会，带领干部职工深入学习习近平法治思想，通过多层次多方位学习，切实增强了以习近平同志为核心的党中央的政治认同、情感认同，全面提升广大党员干部的依法行政水平，确保了各级党员干部步调一致、目标一致的沿着深化依法行政方向坚定前进。

2、加强“关键少数”对法治政府建设的组织领导。党政主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取各部门法治建设工作汇报，将法治建设纳入年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。及时研究解决法治政府建设有关重大问题，严格遵循法定权限和程序作出决策。

（二）依法全面履行政府职能

1、持续深化“放管服”改革，全力创优营商环境。深化行政审批，精简审批事项，切实为群众提供便民服务。全面推行证明事项告知承诺制，便民服务中心主动公开办事流程，包括办理所需的证件材料、办理部门及办事流程等，靠前主动服务，避免群众因手续不全造成多次往返。承诺办理时限，专人承办，限时办结，分批次公示行政审批办理，把权力放置在阳光下。全方位开展优化营商环境条例宣传，开展营商环境提升行动，建立营商环境负面清单，进一步激发市场活力，不断优化服务，提升群众满意度。

2、继续推行权责清单制度并实行动态管理。结合实际认真修订了《何元乡权力清单和责任清单》，对权责清单进行即时动态调整。目前何元乡行政职权共计8类180项，其中：行政许可6项、行政处罚106项、行政强制6项、行政给付8项、行政检查7项、行政确认3项、行政裁决3项、其他行政职权41项。对新修订的权责清单，及时组织召开乡干部职工培训会议，对全体参会人员就权责清单进行了详细的培训。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

1、完善重大行政决策机制。出台了《何元乡重大行政决策程序规定》，坚持重民主、依法决策制度，坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和乡党委会集体讨论决策的程序规定。

2、健全决策合法性审查，坚持提请乡政府审议的重大行政决策事项必须经乡政府聘请的云南滇拓律师事务所徐荣华法律顾问做合法性审查，并出具合法性审查法律意见书。未经合法性审查、经审查不合法或未按照合法性审查意见整改完善的，不得提请乡政府决策。

（四）坚持严格、规范、公正、文明执法

1、根据《中共保山市委机构编制委员会办公室关于进一步规范乡镇 (街道 ) 综合行政执法机构有关机构编制事项的通知》 ( 保编办[2023] 28 号) 文件要求，于2023年9月组建了何元乡综合行政执法队，该队属财政全额拨款公益一类事业单位，机构规格为股级，核定事业编制5名，设队长1名，现已经完成工作人员的配备，同步落实了办公场所及办公设备。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试，不得授予执法资格，开展执法活动。何元乡现持有行政执法证的有5人，今年认真组织2人参加施甸县司法局组织行政执法考试，2人均全部通过考试。

2、严格落实行政执法责任制，加强对行政执法人员的思想教育和业务培训，不断提高正确适用法律处理问题的能力和水平。坚持宽严相济、刚柔并施、包容审慎的原则，除特定领域外，推行柔性执法理念。在执法执法中主动出示执法证，说明检查事项及相关内容，依法实施行政处罚，告知相关权利和义务，做到用语规范、秉公执法。全年无行政执法行为被撤销、变更和确认违法或无效的案件，无因行政违法行为侵犯公民合法权益而引发群体性事件。

（五）强化对行政权力的制约和监督

1、全面推进政务公开。认真贯彻落《政府信息公开条例》及相关规定，进一步拓宽公开渠道坚持以公开为常态、不公开为例外，推进决策、执行、管理、服务和结果公开，重点推进财政预算、政府专项产业扶持资金、公共资源配置、重大建设项目实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。主动在“施甸县政府信息公开”门户网站信息公开专栏公开政府信息，积极建设“何元乡”微信公众号进行有关政策的宣传。2023年，我乡共主动公开信息237条，内容包括法规公文、财政信息、政务动态等。

2、自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。主动接受党内监督。认真执行向乡人大及报告工作制度，接受询问和质询制度。认真研究处理人大对政府工作提出的有关审议意见，及时研究办理人大代表建议，做到“件件有着落、事事有回音”。支持人民法院依法受理行政案件，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，将出庭情况纳入年度依法行政目标管理考核。

（六）依法有效化解社会矛盾

1、认真贯彻落实“预防为主、调防结合”的人民调解工作方针，按照排查工作走在预防前、预防工作走在调解前，调解工作走在矛盾激化前的工作思路，建立健全矛盾纠纷排查调处机制。充分发挥乡村两级调解组织熟悉民情、贴近群众的优势，对不稳定因素、纠纷隐患及涉黑涉恶纠纷认真摸排，全面掌握矛盾纠纷苗条隐患，坚持抓早、抓小、抓苗头，及时将矛盾纠纷化解、消灭在萌芽状态，防止矛盾纠纷积累、蔓延、扩大、升级，努力实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，确实筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。2023年，共在乡域内开展矛盾纠纷排查工作11次，共调处矛盾纠纷68件，调处成功57件。

2、深化法治宣传教育，增强全民法治意识。紧紧围绕省、市、县普法强基补短板专项行动工作要求，坚持把弘扬法治精神、培育法治理念、推动法治实践作为法治宣传的主要任务，以落实“谁主管谁普法”、“谁执法谁普法”的普法责任制为机制保障，强化问题导向，主动适应经济社会发展新常态。上突出领导干部、国家公职人员、青少年、农村干部群众等对象重点，以“法律六＋4”活动及微信、微博等新媒体为载体，持续深化开展具有针对性、实效性的法治宣传教育工作，努力营造了全民守法、遇事找法、办事循法的社会氛围。2023年，共开展法治集中宣传活动9场次，发放宣传材料6000余份，解答群众320余人次，悬挂横幅33条；开展“法律进学校”8场次、“法律进乡村”9场次、法律进机关6场次，受教育人数3200余人。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

何元乡党委、政府认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和施甸县《关于进一步贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法〉的实施意见》要求，切实履行推进法治政府建设重要组织者、 推动者和实践者。

（一）强化组织领导，不断加大投入，健全制度建设，确保三个到位。一是确保责任到位。成立以党委书记为组长的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。二是确保经费落实到位。将法治经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实。三是确保职能发挥到位。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，促进职能作用的发挥。制定工作计划，将工作任务分解到每个部门，形成人人肩上有担子、个个身上有压力。

（二）推进依法执政，狠抓法治建设重点环节。一是坚持民主集中制，健全决策机制。严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。二是坚持党务公开，扩大党内民主。公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询。三是坚持督查整改，确保落实到位。四是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传。

（三）强化落实责任，全面推进依法治体工作。一是善于学习思考，努力提高自身素质。坚持理论联系实际，通过多种渠道，加强自身在政治理论、业务知识、法律法规学习，努力提高个人综合素质。二是切实落实责任，充分发挥党委政府在法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我乡在推进建设法治政府工作中虽然取得了一定成效，但也存在一定问题，主要表现在：一是建设法治政府经费投入较少，影响行政执法人员培训、法治宣传等工作的开展。二是行政执法人员的执法水平有待提高，执法工作基础还需要进一步夯实，执法质量还有待进一步提升。三是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度还不够，法律进校园、下基层等力度不够，需加大宣传力度，积极造法治氛围。

四、2024年法治政府建设工作计划

2024年乡政府将继续以法治何元建设为目标，紧密结合全乡经济社会发展实际，着力抓好依法履行政府职能、完善依法行政体系、科学民主决策、严格规范公正文明执法、提高法治思维等各项工作，全面巩固法治政府建设工作良好发展态势，不断开创法治政府建设工作的新局面。

（一）积极推进政府治理体系和治理能力现代化。充分发挥党委的领导作用，把法治政府建设真正摆在全局工作的突出位置，谋划推进法治政府建设各项任务的落实。创新行政方式，提高行政效能，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，建设人民满意的服务型政府。

（二）依法全面履行政府职能。优化行政审批运行机制，推行极简化审批，实施审批流程再造，不断提升“一站式”服务水平。调整、完善各部门权力清单、责任清单、行政许可事项清单和公共服务事项清单。

（三）坚持严格规范公正文明执法。继续深化行政执法三项制度，进一步完善行政执法责任制，依法梳理行政执法依据，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。重点做好乡综合行政执法人员培训，加强对行政执法活动的指导和监督。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷。积极开展人民调解工作，努力营造稳定和谐的社会环境。每月组织一次排查、分析，通过坚持和完善调解例会制度以及矛盾纠纷排查调处工作机制，将人民调解工作制度化、经常化、规范化。

（五）全面提高法治思维和依法行政能力。树立重视法治素养和法治能力的用人导向。落实领导干部学法制度，把宪法、习近平法治思想等列入党委会议学习内容。加大全民普法工作力度，广泛开展法治宣传活动。严格落实“谁执法谁普法”责任制，切实将部门普法责任清单落到实处，推进基层法治文化阵地和设施建设。

何元乡人民政府

2023年11月30日