施甸县老麦乡2022年度法治政府建设工作报告

2022年，老麦乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实省、市、县关于法治政府建设的重大决策部署，推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》落实，为全乡经济社会发展提供法治保障。现将老麦乡2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）强化组织领导，夯实法治基础

老麦乡高度重视“法治政府建设”工作，明确提出法治建设是经济快速发展的支撑和保障，坚持把依法治理工作摆上重要议事日程，与经济社会工作同部署、同规划。一是成立老麦乡依法治乡工作领导小组，明确党委书记为组长，乡长为常务副组长，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，确保分工明确，责任落实。二是工作保障有力，加大投入力度，确保经费落实到位。年初将法治宣传经费列入年度财政预算，确保依法治乡办公经费的落实。三是按照各单位、各部门的“三定”方案，制定“谁执法谁普法”工作责任制清单，合理、清晰地界定各单位、各部门的职能和权限，规范岗位职责、工作程序、办事纪律等内容，杜绝行政不作为乱作为现象。努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的依法治乡新机制。

（二）强化法治宣传，狠抓“关键少数”

一是狠抓领导干部这个关键少数，全面落实党委理论学习中心组学法制度。发挥法治在治理体系和治理能力现代化中的积极作用，组织党委中心学习组深入学习贯彻习近平法治思想。严格落实依法治乡“一岗双责”，坚持法治建设与中心工作、业务工作同谋划、同部署、同考核，班子成员带头从自身做起、从实践抓起，坚持运用法治方式加强和改善党的领导、推进经济社会发展稳中有进。

二是以提高依法办事能力为重点，加强机关站所干部职工的法治宣传教育。老麦乡认真执行领导干部学法用法制度，把党内法规和法律法规作为提高干部队伍素质和干事创业的基础性工作来抓，进一步增强干部依法行政意识和行政执法的责任意识。今年以来，老麦乡共开展班子会、干部职工例会学法20余次，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平，进一步增强学法、用法、守法的自觉性，学以致用，逐步形成“办事依法、遇事找法、破题用法”的工作氛围。

三是以村干部和外出务工人员为重点，加强群众法治宣传教育。建立健全7个村（社区）法律明白人队伍，组织农村“法律明白人”培训，进一步提升农村“法律明白人”的法思维和学法用法能力，充分发挥“法律明白人”学法带头人、法治宣传人、用法明白人的作用，使广大农村群众逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。2022年共到村、组组织宣传30余场次，有效保障老麦乡的和谐稳定。

四是以青少年为重点，加强未成年人普法教育，不断增加“八五”普法所学的法律、法规内容，方便广大干部群众开展学。配备了中小学法制副校长，以法治讲座等各种形式进行辅导学法。今年以来，老麦乡开展法治进校园20余场次，通过学习和培训，老麦乡青少年法治意识和法律素质以及依法办事能力得到了进一步提高。

五是坚持开展重大时节、重点时段期间法治宣传，开展了丰富多彩的宣传活动。在赶集日设立法律宣传咨询点，工作人员现场接受群众咨询并讲解交通安全、安全生产、禁毒防艾、反邪教有关法律知识。组织宣传车沿主要街道进行宣传，散发普查知识宣传资料。在醒目的位置悬挂宣传标语。活动散发法律、法规知识宣传资料共计10000余份。通过各种形式的宣传活动，使全乡干群进一步提高了对法律、法规的具体认识，收到良好效果。

（三）强化依法行政，打造阳光政府

一是深化党务政务公开，实现了“阳光”行政。及时、准确、具体公开政府信息，按照建设阳光政府的要求，落实重要事项公示、重点工作通报和政务信息查询等制度，2022年，全乡共公示行政权力（责任）清单95项，对行政许可、行政强制、行政检查等职权进行分解，明确程序和责任人，并向社会公示行政执法人员信息、公示“双随机、一公开”制度及随机抽查事项清单，实现决策、执行、管理、服务全流程公开。二是完善重大行政决策程序，提高行政程序法治化。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，并在全乡抓好贯彻落实。三是建立健全法律顾问制度，实现依法行政常态化。老麦乡聘请云南弘蕊律师事务所李辉律师为本乡法律顾问；通过云南省司法厅“乡村振兴 法治同行活动”，聘请云南弘蕊律师事务所杨明金律师为7个村（社区）法律顾问，实现法律顾问覆盖。为公共政策制定、重大合同、重点项目等重大决策的实施进行了法律把关。四是严格规范公正文明执法。严格落实行政执法人员申领证件及更新证件工作，运用行政执法证件管理系统对证件新申请和即将到期人员进行网上考试报名参加考试，积极推进法治政府建设。全乡13名行政执法人员全部执证上岗，2022年下半年全乡有3名行政执法人员通过行政执法证考试，正在制证。

（四）强化平安建设，消除风险隐患

一是深入开展扫黑除恶常态化工作。老麦乡以派出所牵头联合各职能部门常态化开展扫黑除恶工作宣传，加大对黑恶势力的打击力度加大对扫黑除恶阶段性战果的宣传力度，发动群众积极监督检举揭发涉黑涉恶线索，切实增强人民群众同黑恶势力作斗争的坚强决心和必胜信心，确保辖区社会持续稳定。二是加强矛盾纠纷多元化解工作，健全网格化法治管理体系。坚持以人民为中心，推动建立老麦乡“一站式”矛盾纠纷调解中心各项制度规范，整合综治中心、信访办、派出所、司法所等部门职能，努力打造矛盾纠纷“一揽子”调处，进一步畅通群众利益诉求表达渠道，建立健全社会协调机制和多元化纠纷解决机制，预防和减少“民转刑”案件和群体性事件，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。今年以来，老麦乡进行矛盾纠纷排查40余次，共受理矛盾纠纷54起，调解成功52起，未调解成功引导到诉讼程序2起，化解率达100%。三是继续深化平安老麦创建，推进综治中心、雪亮工程建设；积极参与特殊人群、预防青少年违法犯罪、校园及周边社会治安防控工作；积极开展扫黑除恶、扫黄打非、禁毒防艾、防邪等工作，加强平安建设宣传。四是发挥群团组织在社会治理中的积极作用。不断加强新形势下党建带团建、工建、妇联工作的重要性和紧迫性，充分发挥妇女之家、青年之家场所阵地作用，定期组织学习宣传，不断增强工青妇组织的生机与活力，带动工青妇组织的思想、组织、队伍、作风建设和工作发展。同时，先后组织开展“4.15”国家安全教育日等活动，进一步推动社会主义核心价值观落细落小落实，推动和谐老麦建设。五是加强基层社会主义法治文化建设，指导推进法治乡村建设。今年以来，老麦乡开展法治村组30余场次，对7个村（社区）村规民约进行审查，全乡群众法治意识有所提升，村组干部依法办事的意识和能力进一步加强，太和社区被评为云南省第五批“民主法治村（社区）”。六是充分运用信息科技手段，深入推动“雪亮工程”建设，按照各村（社区）实际情况，安装高清摄像头，努力消除农村地区治安防控盲点，补强信息化防控短板；同时，搭建7个村（社区）“数字乡村”联防联控平台，充分发挥数据共享的作用，将主要路段、重点场所处安装的摄像头直接接入平台，全面监控道路交通和社会治安等情况，第一时间处理处置相关事项。截至目前，全乡7个村（社区）的公共区域视频监控覆盖率达90%，农户安装率达77%，已全部接入各村（社区）大数据中心监控平台，辖区视频监控覆盖面进一步拓宽，实现了全天候、群众共同参与的联防联控、群防群治新格局。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

老麦乡党委政府将法治建设摆在发展战略层面。深入贯彻党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，将法治建设纳入年度工作计划，持续加强法治型政府建设。一是成立党委书记为组长，乡长为常务副组长，班子成员、职能部门为成员的依法治乡领导小组，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，确保分工明确，责任落实。二是坚持党对法治工作的绝对领导，始终扛牢法治政府建设第一责任，紧紧围绕法治政府建设的各项目标任务，结合工作实际，进一步明确法治政府建设工作任务和保障措施，精心组织实施，主要领导和分管领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作局面，紧紧压实责任链条。三是带头依法决策，把合法性作为第一道标尺，自觉运用法治思维和法治方式解决问题。凡属重大问题，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论、按少数服从多数作出决定，重大议题在班子会议召开之前班子成员之间充分沟通酝酿，重要情况在班子会上通报，重要文件和重要会议精神及时在党员干部大会上传达，“三重一大”事项由班子会议集体研究决定，进一步规范领导班子的议事决策程序和规则，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。四是党政负责人严格履行法治政府建设第一责任人的责任，进一步加强和完善领导干部学法、班子会议研究法治建设、主要负责人年度述法等工作。

三、法治政府建设存在的不足和原因

今年来，虽然老麦乡的法治政府建设工作取得了一定的成效，但还有一定的差距，主要表现在：

一是法治宣传方面创新不足，形式单一。目前全乡没有一个规范的法治文化广场，难以开展较大规模法治文化活动等大型法治宣传活动，法治宣传教育工作难以全面开展。二是法治基础有待夯实。经费保障及专业性人才队伍力量不足，与法治政府硬件配置标准还存在一定差距。三是法治监督仍需着力，对关键岗位的廉政高危认识要压紧压实。四是法治宣传工作仍需增强，运用新技术开展法治宣传的针对性还有不足。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）提高政治站位，统筹推进法治建设工作。持续推进习近平法治思想学习，切实落实好理论学习中心组专题学法制度，全面加强党对法治工作的领导，统筹推进法治建设各项工作高效开展。

（二）党政主要负责人坚持以上率下，落实好“第一责任人”职责。落实好《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》《党政主要负责人述法制度》，将法治政府建设摆在全乡工作的重要位置，纳入年度工作要点，全年研究部署法治建设工作不少于1次，做到主要领导亲自部署、亲自推动，并把主要领导年终述法活动与年终述职述廉同部署。

（三）强化宣传教育，抓好“八五”普法工作落实。深入实施“八五”普法，深入开展习近平法治思想学习宣传教育，深入宣传中国特色社会主义法律体系，落实好“谁执法谁普法”普法责任制，将法治宣传经费列入财政预算，加大经费投入力度。创新普法宣传方式，进一步采取贴近生活、喜闻乐见的方式开展法治宣传教育，推动公民法治观念的形成，大力营造全全乡法治氛围，努力提升公民学法尊法守法用法的自觉性。

（四）突出制度落实，深入推进法治政府日常工作。落实行政机关负责人出庭应诉制度，确保行政机关负责人出庭应诉。继续规范理顺重大行政决策、规范性文件、公平竞争审查程序，严格把关出台的每一份政策文件，确保有履行公众参与、合法性审查、集体讨论决定等程序，不违反公平竞争原则。加强法治信息报送工作，及时向县依法治县办报送工作信息。

（五）是加强推进行政执法“三项制度”建设和落实力度。加强执法监督，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、重大执法决定法治审核，确保执法决定合法有效。

施甸县老麦乡人民政府

2023年2月15日