万兴乡2023年普法强基补短板

专项行动实施方案

为全面贯彻落实党的二十大关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重大部署，着力提升普法的针对性和实效性，按照省、市、县工作要求，聚焦法治宣传工作的短板弱项，深入开展全乡“扫盲式”基层普法专项行动。经报请万兴乡党委、政府研究决定，特制定本行动实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，对照平安万兴、法治万兴建设工作要求，紧盯问题短板，突出重点、健全机制、创新方式，按照“向谁普、谁来普、普什么”工作思路，融入社会主义核心价值观，开展精准务实普法专项行动，切实增强人民群众敬畏法律、尊重生命的意识，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，推动物质文明和精神文明协同发展，为奋力开创新时代万兴社会主义现代化建设新局面提供法治保障。

二、基本原则

——坚持党的领导，合力推动。充分发挥各级党组织领导作用，压实属地主体责任和部门、站所主管责任，健全完善党委领导，政府负责、政法主抓、部门联动、社会协同的普法工作机制。

——坚持人民至上，依靠人民。高度关注人民群众生命安全和身体健康，坚持普法为了人民、依靠人民，努力提高群众法治意识，尊重生命、珍爱健康，把普法过程转化为用心用情用力服务人民群众的过程。

——坚持突出重点，分类施策。突出问题导向，面向初中文化程度以下的农村青壮年、外出务工人员等重点人群，瞄准农村、学校等重点地区，聚焦琐事口角、婚恋家庭、邻里纠纷等突出矛盾，实施分众化、个性化普法教育，增强普法质效。

——坚持形式多样，精准务实。针对群众法治需求和普法对象特点，创新方式方法，充分运用新媒体新技术，开展务实管用、生动直观、群众喜闻乐见的普法活动，提高普法的针对性、实效性。

三、工作目标

自2023年1月—12月，专项普法实现对重点地区、重点人群全覆盖，并辐射带动全乡形成浓厚法治氛围，社会治理基础进一步夯实，公民法治素养和依法维权意识显著增强，刑事发案率同比下降，社会治安秩序持续好转，信访总量和矛盾纠纷同比减少，命案防控工作取得明显成效，基层普法长效机制全面形成。

四、主要措施

（一）突出重点，打一场基层专项普法攻坚战

一是聚焦普法重点区域和对象。以刑事高发多发、外出务工人员多、矛盾纠纷突出的村（社区）、中小学校等作为重点区域，把初中文化程度以下的农村青壮年、外出务工人员、农村“三留守”人员、中小学师生及不良行为青少年，以及琐事口角、婚态家庭、邻里关系、经济纠纷等矛盾突出双方当事人作为重点对象，开展专项普法工作。

二是分类施策，精准开展普法工作。对初中文化程度以下，法律意识淡漠的农村青壮年，结合“法律进乡村、进社区”活动，突出刑法、治安管理处罚法关于妨碍社会管理秩序、人身权益保护方面的内容，组织开展法治宣讲，并通过警示教育、发放守法提醒告知书等方式，教育引导养成尊法守法的规矩意识和行动自觉。各村（社区）要结合日常重点工作同步开展尊法守法教育。

对矛盾突出的琐事口角、邻里关系、经济纠纷双方当事人，要根据矛盾程度、化解难度等，在做好困难帮扶、心理疏导等工作的同时，通过日常走访、网格巡查、入户上门等形式，做到“早发现、早介入、常跟进”。围绕刑法关于侵犯人身权利、财产权利犯罪，民法典关于物权、人身权益保护、继承、追究侵权责任等方面的法律规定，重点突出尊重法律、敬畏生命、遇事找法等内容，将普法融于矛盾调处之中；对其中可能采取极端行为的，由派出所负责，逐一见面，提醒警示，严防“民转刑”案件发生。

对婚恋家庭矛盾突出人员，要依托村干部、网格员，通过入户走访排查等方式，及时掌握婚恋家庭纠纷，并根据矛盾性质、持续时间、冲突烈度等具体情况，组织公安、民政、司法、卫生健康、妇联等部门，在关系调适、心理疏导、法律援助等工作中，结合刑法、反家庭暴力法、妇女权益保障法等宣传，开展案例式针对性普法，阐明违法犯罪的利害关系及法律后果，避免婚恋家庭矛盾激化升级。

对外出务工人员，要压实劳务输出地和用工方的普法责任，运用行前教育、入职培训等方式，加强对刑法、治安管理处罚法及民法典关于婚姻家庭、道德伦理等方面的法治宣传教育。劳务输出地村（社区）要紧扣春节、清明节、中秋节等返乡高峰及婚丧嫁娶等特殊时间节点，组织开展敦亲睦邻、移风易俗、遇事找法等针对性法治宣传教有。相关职能部门要积极配合抓好务工人员权益维护等方面的法治宣传。

对中小学师生及不良行为青少年，要深化“法律进学校”活动，运用校园广播、法治课堂、主题班会等形式，重点开展防范欺凌、性侵、拐卖，电信诈骗、校园贷以及珍爱生命、防范安全风险等方面的法治宣传教育。充分发挥预防未成年人违法犯罪工作协调机制作用，围绕未成年人违法犯罪预防工作要求，相关职能部门必须及时采取介入、干预、法治教育等措施，推动未成年人犯罪案件和侵害未成年人犯罪案件“双下降”。对中小学教职员工，重点围绕未成年人保护法以及刑法关于侵犯人身权利犯罪等内容，每年定期不定期开展法治宣传活动。

对边远山区群众，要结合疫情防控，防范电信诈骗、毒品犯罪等法治宣传活动，确保村（社区）法治宣传教育全覆盖。对少数民族聚居村寨，要结合本地区突出违法犯罪问题，组织开展“双语普法”。

三是推动专项普法与社会治理融合开展。将专项普法工作积极融入“五治融合”的基层社会治理体系。压实各村（社区）工作责任，积极发挥基层人民调解委员会作用，实现专项普法与日常普法有机结合、互为补充。要坚持和发扬新时代“枫桥经验”，将专项普法贯穿矛盾纠纷大排查大化解、命案防控攻坚、特殊人群服务管理、婚恋家庭纠纷排查化解、学生安全突出问题整治等工作中，实现普法与矛盾调处化解、疏导稳控一体化推进推动普法教育进网格，建立全乡重点普法对象数据库动态更新，及时推送共享，提升专项普法精准性。发挥各村（社区）群众自治机制作用，运用议事会、理事会、听证会等形式，开展以案说法、释法明理等群众法治活动，提升群众注治素养。

（二）上下联动，建立专群结合的普法队伍

一是充分发挥政法部门主力军作用。由综治办牵头组织全乡政法干警参与，深入辖区各村（社区）开展包村、联户、到人的普法工作。相关责任部门通过选取与群众生产生活密切相关的婚恋家庭、财产继承、土地承包、邻里纠纷等方面的典型案例，做好以案释法的法治宣传；积极围绕预防未成年人违法犯罪工作，加强校园普法工作；针对不良行为青少年群体，采取点对成的法治宣传，提升尊法守法意识。派出所要在日常接处警、治安案件办理、矛盾纠纷化解等工作中，加强释法说理和法治宣讲，把普法活动和警示教育结合起来，达到办理一案、警示一片的效果；司法所要充分发挥矛盾纠纷化解、法律服务、法律咨询等功能，在公共法律服务和矛盾纠纷化解过程中采用“服务+普法”“调解+普法”的工作模式，实现法律服务、矛盾调解普法率100%。各相关行政执法部门要进一步落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的责任制，履行好各部门普法职责。

二是加快建设一支扎根基层、群众身边的普法队伍。各村（社区）要充分利用好基层综治工作力量，以全乡49名人民调解员、79名网格员，138名村组干部、驻村辅警、“法律明白人”为基础，通过采取集中轮训和常态化培训的方式，建设一支基层普法工作骨干队伍，壮大基层普法工作力量。

三是充分发挥群团组织及普法志愿者队伍作用。积极发挥工会、共青团、妇联及行业协会、公益慈善类社会群团组织连接民意、参与社会服务的功能，广泛动员社会力量参与法治宣讲、纠纷调处等普法志愿服务活动。鼓励和动员法律职业人员、法律专业师生、社区居民等根据自身职业特点和个人专长，积极参与普法志愿服务。组织、支持退休法官、检察官、老党员、老干部、老教师参加普法志愿服务。

（三）紧贴实际，推出一批管用实用的普法产品

一是制作一套以案释法的小案例。针对重点地区、重点人群的普法工作需求，在增强公民法治意识、提高法治素养，敬畏法律、尊重生命，依法信访、理性维权，化解纠纷、邻里相亲，情感疏导、家庭和睦等方面，选取典型案例，采取漫画、顺口溜、一图读懂等鲜活生动的形式，分类编印普法资料，实现普法读物对重点对象全覆盖。

二是制作一批门类齐全的小视频。坚持把社会主义核心价值观融入法治建设、融入社会发展、融入日常生活，围绕与人民群众生产生活密切相关的法律法规，将法律条文寓于案例故事中，利用抖音、快手等新媒体平台，通过群众听得懂、能接受的方式让法律条文入脑入心。

三是制作一张办事流程的小卡片。为加强法治教育，推进移风易俗，有效引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法，化解矛盾靠法，探索试行“服务指南小卡片”服务模式，将法律援助、诉讼业务、矛盾纠纷调解等业务流程和所需材料说明印制成小卡片，有针对性地发放到前来咨询、办事的人员手中，实行一次性告知；仍不明白的群众，可拨打服务指南小卡片上的服务电话，工作人员通过电话讲解相关业务，让群众一看就懂，手续齐全地随到随办。

四是奏响一段普法宣传的小广播。为解决普法进村入户“最后一公里”问题，结合当地实际，创新普法方式，依托覆盖全村的广播喇叭，在村民之间架起法律知识输送的“空中桥梁”。每天定时循环播放村规民约、预防电信诈骗、养老诈骗、扫黑除恶等与农村群众生产生活息息相关的政策法规。采取通俗易懂的语言和农村群众易于接受的方式讲述法律知识，解决部分群众文化水平不高，对智能手机、电脑鲜有接触的学法短板问题，进一步提高法治宣传教育的覆盖面和知晓率。

五是召开一场倾听民意的小组会。践行新时代“枫桥经验”，靠前站位，走进村组，充分运用小组会拉家常议事，听民声、察民意，依靠党员群众中的积极力量了解群众心声，关注群众需求，通过进入村（社区）集中宣传，引导群众尊法学法守法用法，提升群众养老诈骗、电信诈骗防范意识和自我维权意识，力争做好群众利益的守门人。

五、工作要求

（一）高度重视，强化领导。各村（社区）、部门要加强对普法强基补短板专项行动工作的组织领导，将专项行动工作列入重要议事日程，与各项重点工作同部署、同落实，定期研究部署普法宣传工作，全面形成党委领导、村（社区）、站所部门合力、上下联动的良好局面。

（二）注重实效，精准普法。各村（社区）、部门要高度重视，对照专项行动责任清单，认真谋划、精心组织。坚持问题导向、效果导向，聚焦重点工作，找准普法工作的切入口、着力点，精准发力、按需实施。创新普法方式方法，深入推进“互联网+”法治宣传活动，依托新媒体新技术，优化普法内容和形式，抓好专项普法与日常普法相结合，切实增强普法工作的覆盖面、影响力和实效性。

（三）加大力度，学法用法。加强乡村组干部日常学法，通过三会一课、户长会、学习强国、自学等多种形式组织党员干部学法用法，不断提高依法决策、依法执政的能力和水平。乡村（社区）党员干部在学习法律上要全面深入，做到先学一步、学深一点、高出一筹，以自身爱学善学法律的表率作用，带动广大党员干部学法、守法、用法。

（四）及时总结，自检自查。各村（社区）、部门要及时总结普法强基补短板专项行动的各项经验做法，主动将收集的有关普法宣传资料、图片、视频等于每月25日前报送乡综治办。乡普法强基补短板专项行动领导小组将定期与不定期对普法宣传情况开展检查、梳理总结，对工作落实不到位的将进行全乡通报。