施甸县万兴乡二O一六年年终财政决算编审工作总结

2016年度，我乡财政工作，在乡党委政府的领导下，在上级财政部门的关心支持帮助下，认真贯彻落实科学发展观，面对金融危机带来的负面影响和严峻形势，狠抓增收节支工作，千方百计筹措资金，保证了全镇人员工资发放和国家机制的正常运转，为全乡各项事业稳步发展、社会安定、经济恢复性增长做出了积极贡献。现对今年的财政决算编审工作总结如下：

一、安排部署情况：

1、根据施甸县财政局12月召开了2016年年终财政决算布置会议，财政所及时向党委、政府汇报，党委、政府相当重视决算编审工作及时成立万兴乡2016年决算编审领导小组，组长由所领导李银春担任，成员由：董国泽(教育统管会计)、潘雪(资金会计) 、刘婷(统管会计) 。

2、加强上下级、横向对账（1、总预算会计与预算科核对指标账及税收收入；2、与国库科核对“与上级往来”；3、与乡统管会计、中心学校会计核对指标、拨款数）。

二、乡财政体制改革进展情况

施甸县乡镇财政体制改革自2007年全面实施了“乡财县管”，经过六年多的运转，运行秩序良好，既保证了乡村两级基层政权组织的运转，规范了“民生”资金管理，提高了资金的使用效益，又坚持了财权和事权的统一，增强了乡镇政府的公共管理和公共服务的保障能力，实现了乡镇政府由单一管理转为多元化的服务性政府，近年来随着国家对民生问题的日益重视，各项惠农政策不断加大，所有惠农、支农资金全部由县财政局负责管理，因此，迫切需要完善乡镇财政职能，进一步的深化乡镇财政体制改革。

三、面对困难采取的措施

1、面对的困难：

（1）、万兴乡财政总体实力弱。一是财政收入总量小。乡经济总量小从根本上决定了财政收入总量必然小，同时由于经济效益低下，增长速度慢，使财政收入增长空间狭窄，人均水平低。二是从财政收入结构来分析，以农业为主的经济结构决定了乡财政收入结构中来自农业的比重大，来自工业及第三产业的比重小，来自企业的税收过低，财政收入的质量不高。

（2）、政策性减收明显。近几年，国家陆续出台的一些烤烟双控达国标政策，对乡财政产生了很大影响。

（3）、财政支出增长快。一是政策性财政支出增加较快。二是财政供给人员多，“僧多粥少”问题严重。

（4）、乡财政职能弱。一是地方税体系不完善，地方税中缺乏稳定且有规模的税种。二是县乡分税制体制建设严重滞后，对乡财政来说缺乏规范、透明的转移支付办法，没有明确和严格的事权为依据，随意性大。三是专项转移支付需要配套资金，实际上剥夺了乡财政资金使用的自主权。

2、采取的措施：

（1）、大力加强财源建设。经济决定财政，因此，解决万兴乡财政困难的根本途径在于发展经济，壮大财源。一是依托资源优势，壮大主导产业，实施项目牵动，扩大经济总量，扶大扶强现有企业，建设一个增长强劲、结构合理、税基丰厚、收入稳固的财源。二是搞好招商引资，加快经济外向化。坚持“引进来”和“走出去”相结合，加快推进外向型经济发展，增强县域经济活力。

（2）、提高财政收支质量。一是强化收入征管。认真贯彻执行《中华人民共和国税收征收管理法》，收入征管要体现公平税负，鼓励竞争和应收尽收的原则，严格依法办事，坚持依法征管，确保应收尽收。二是加强支出预算管理。要实行部门预算，提高预算的透明度；要实行综合预算，提高预算的完整性；加强对预算外资金的监管，把预算内资金和预算外资金都纳入财政预算管理，捆起来统一使用，增强财政预算的统一性；要实行零基预算，提高预算的准确性；要实行国库单一账户制度，提高财政资金使用效率。三是完善政府采购制度。政府采购应最大限度地维护公共利益，力争做到竞争、择优、公正。四是调整和优化支出结构。五是实行综合平衡。严格执行《预算法》，依法理财。对各种资金的来源、投向、规模和结构，实行综合财政预算，在预算执行过程中不随意开口子，尽可能压减财政支出，年初不打赤字预算，年底预算不出现赤字。

（3）、审慎解决地方债务。对乡级债务首先要进行全面清理，摸清底数，核实情况，健全账目，其次是明确性质，界定责任，根据历史资料和相关凭证，确认责任归属，为全面解决奠定基础。当前应尽快出台处理地方财政债务的相关政策。如农村不良债务化解政策，以保持农村经济快速发展和社会稳定。

（4）、规范转移支付制度。要进一步深化和完善县与乡(镇)政府转移支付制度，逐步加大对乡(镇)财政的转移支付力度。建议要清理专项转移支付项目，改革现行专项补助办法，实事求是地确定和降低财政困难乡(镇)的配套资金比例，甚至免除地方配套。

（5）、加强财政监督管理。应当作为今后财政日常工作的重要环节来抓，通过监督规范预算执行，克服随意性，实现依法理财，依法行政，以此减少和杜绝人为因素带来的财政风险。当前，减少财政风险，应把财政监督的工作重点放在以下几个方面：一是监督收费收入。认真清理现有收费项目及收费标准，坚决取缔乱收费项目和只为养人而设立的收费项目，并统一规范管理保留的收费项目。严格执行“收支两条线”的规定，切实做到收缴分离、罚缴分离，确保财政对收费收入实行规范化的集中管理。二是监督预算编制。首先，要按照公共财政和投资预算管理要求细化预算科目，增强预算透明度；其次，要结合部门预算及政府采购制度的办法，制定科学合理的定额标准，据实测算和安排支出基数；再次，实施国库集中收付制度，提高资金使用效益。三是建立跟踪监督机制和预算支出效益评价制度，对重大工程项目资金实行有效的监督检查。四是监督专项经费。

四、决算收支结余情况

(1) 、2016年全乡一般预算收入完成963万元，占任务数868万元的112.50%。其中：增值税完成31万元，占任务数21万元的14.76%；营业税完成165万元，占任务数131万元的125.95%；资源税完成8万元，占任务数16万元的50%；城市维护建设税完成3万元，占任务数1万元的300%；印花税完成3万元，占任务数2万元的150%。我乡年底除任务外还完成了21万元的税收，其中：房产税完成2万元；城镇土地使用税完成1万元；耕地占用税4万元；契税14万元。烟叶税完成675万元，占任务数680万元的99.26%。非税收入57万元。转移性收入985万元。其中：均衡性转移支付补助收入755万元；固定数额补助收入230万元；专项转移支付收入1472万元。2016年财政总收入5243万元。

(2)、2016年全乡一般公共预算支出3375万元。其中：人大事务9万元，政府机关事务311万元，财政事务37万元，人力资源事务20万元,纪检监察事务8万元，商贸事务1万元，党委事务47万元，其他一般公共服务支出7万元，国防动员3万元，其他国防支出2万元，公安支出13万元，普通教育2019万元，特殊教育11万元，进修及培训1万元，教育费附加及安排的支出7万元，文化12万元，广播影视13万元，人力资源和社会保障管理事务16万元，行政事业单位离退休54万元，事业单位离退休123万元，计划生育事务支出9万元，食品和药品监督管理事务1万元，城乡社区支出18万元，农业181万元，林业37万元，水利24万元，扶贫支出112万元，农村综合改革247万元，其他农林水事务支出30万元，资源勘探信息等支出1万元，安全生产监管1万元，国土海洋气象支出1万元。专项上解支出181万元。2016年财政总支出5423万元。

(3) 、财政一般公共预算收支结余结转完成情况：

2016年全乡预算收支结余结转55万元，其中：一般公共预算结余0万元，政府性基金预算结余55万元。结转2017年安排预算稳定调节基金107万元。

五、决算存在问题及今后措施

1、本年决算采用新系统，参数、任务加载频繁出现问题，操作连连失误，导致科目调整的错误；部分录入表中的相关公式错误导致审核无法通过。

2、在安排布置决算过程中，对决算表格讲解不仔细，给基础较差的财务人员编报时带来困难。

措施一：请县级尽快与上级财政部门联系，及时把参数发给乡镇，确保决算的顺利完成；

措施二：请县财政在以后例会中对布置安排工作讲解仔细一点，对乡镇财务人员多作指导帮助提搞业务水平。