施甸县司法局开展对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”专项整治的实施方案

为认真贯彻落实省、市关于“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作安排部署和县委、县政府对扫黑除恶专项斗争工作要求，做好对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题的专项整治工作，根据《施甸县扫黑除恶专项斗争领导小组关于开展对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”专项整治的实施方案的通知》（施扫黑〔2019〕8号）文件要求，结合我县司法行政系统扫黑除恶专项斗争工作实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持问题导向，推动全县司法行政系统强化正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，强化使命担当，补齐问题短板，真刀真枪解决问题，切实履职尽责。深入推进扫黑除恶专项斗争，并与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖彻查对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”等问题。到2019年底，社会治安进一步好转，党风政风和社会风气进一步净化，人民群众安全感、满意度明显提升，为2020年建立健全遏制黄赌毒和黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利奠定坚实基础。

  二、工作机构

为切实抓好整治工作，特成立如下工作领导小组：

组  长：段映和  局  长

副组长：蒋正高  副局长

        段化雪  副局长

陈应娟  政治部主任

李桂萍  党组成员

颜学良  党组成员

成  员：赵丽萍  办公室主任

        李海波  普法与依法治理股股长

        杨恩丽  公共法律服务管理股

        谢艳丽  人民参与和促进法治股股长

        徐荣华  律师事务所主任

        蒋  毅  公证处主任

        尹莹莹  政治部工作人员

             谢  雯  扫黑办工作人员

刘尹接  扫黑办工作人员

尹继生  扫黑办工作人员

13个基层司法所所长

领导小组下设办公室在局办公室，由赵丽萍同志兼任办公室主任，谢雯兼任办公室副主任，其他人员按办公室分工负责处理日常事务。

三、整治重点

（一）推动扫黑除恶专项斗争纵深发展发面。在推动扫黑除恶专项斗争中压力传导不够，存在“上热中温下冷”的问题；涉黑涉恶问题线索摸排不够全面、深入、有效；对黄赌毒问题的整治力度不够，还没形成高压态势。

（二）队伍建设方面。学习不深不透，与工作联系不紧密，为学习而学习，为检查而学习；初心不牢，为民服务不实在、不上心、不尽力；作风不实。存在形式主义、官僚主义，缺乏苦干实干精神。

四、整治措施

（一）动员部署、压实责任

1、召开全局扫黑除恶专项斗争推进会，就整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题进行全面部署。把对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题整治作为2019年度扫黑除恶专项斗争督导重点内容，加大专项督导、不定期督查工作力度。

责任领导：段映和

责任部门：扫黑办、各股室、各司法所

整改时限：2019年10月20日前

2、充分利用公开举报电话、公开举报邮箱等渠道，鼓励广大群众举报侵害群众利益的各种违法犯罪行为，从中发现黑恶势力问题线索。同时，加强综合分析研判，查找薄弱环节，有针对性地开展重点整治，并加强跟踪督促指导，对黄赌毒活动重点场所开展全面摸底排查，深入挖掘黄赌毒和涉黑涉恶案件线索。

责任领导：段映和

责任部门：扫黑办、各股室、各司法所

整改时限：2019年10月20日前，并长期坚持

（二）严厉打击，形成合力

立足自身职能，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，落实好主体责任。同时，强化与公安机关、检察院、法院、纪检监察机关的协作配合，形成整体合力，严厉打击黑恶势力，坚决铲除黄赌毒和黑恶势力“毒瘤”，摧毁黄赌毒和黑恶势力经济基础。

责任领导：段映和

责任部门：扫黑办、各股室、各司法所

整改时限：2019年10月20日前，并长期坚持

（三）完善机制，形成长效

1.加强日常监管，铲除滋生土壤。对易滋生黄赌毒和黑恶势力的重点行业和领域，及两类人员进行重点监控。继续加大宣传力度，使广大群众充分认知、了解黑恶势力的性质和扫黑除恶的重要性，鼓励举报侵害群众利益的各种涉黑涉恶行为。

责任领导：段映和

责任部门：扫黑办、各股室、各司法所

整改时限：2019年10月20日前，并长期坚持

2.固化制度规范，形成长效机制。对易滋生黑恶势力的重点地区、重点行业、重点领域加强监管，完善线索移交、协作配合、情况通报、日常交流等制度，加强部门间协调配合，携手人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争，共同建立打击震慑黑恶势力犯罪的长效机制，彻底铲除黑恶势力的生存土壤。

责任领导：段映和

责任部门：扫黑办、各股室、各司法所

整改时限：2019年11月20日前，并长期坚持

五、工作要求

（一）加强工作落实。对于整改任务和措施，要实行项目化推进，找准每个专项整治重点任务的切入点，实事求是地确定在主题教育期间能够实现的目标任务，明确责任主题、进度时限和工作措施，压实责任，逐条逐项推进落实。

（二）加强宣传引导。综合运用多种传播手段，加强正面宣传，充分展现党和政府依法整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题的决心和成效，对发现的典型案例以及专项整治情况，采取适当的方式向党员干部通报，或予以公开曝光。

（三）完善长效机制。充分运用整治工作成效，建立健全从源头上遏制涉黑涉恶腐败问题滋生蔓延的长效机制，坚持标本兼治，立足当前、着眼长远、推动专项斗争制度更加完备，真正做到以制度落实责任、推进工作、巩固成果。