施甸县司法局

2023年普法强基补短板专项行动工作方案

为全面落实省委、市委、县委工作部署，聚焦法治宣传工作的短板弱项，聚焦重点区域和重点对象精准发力，夯实普法基层基础，提升普法针对性、实效性，圆满完成普法强基补短板专项行动各项工作任务，根据《施甸县2023年普法强基补短板专项行动实施方案》《施甸县2023年普法强基补短板专项行动重点任务清单》《施甸县开展2023年“政法干警进乡村”普法活动方案》文件要求，结合司法行政工作实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，针对问题短板，突出重点、健全机制、创新方式，按照“向谁普、谁来普、普什么、怎么普”工作思路，开展精准务实普法专项行动，融入社会主义核心价值观，切实增强人民群众敬畏法律、尊重生命的意识，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，推动物质文明和精神文明协同发展，为奋力开创新时代施甸社会主义现代化建设新局面提供法治保障。

二、基本原则

——坚持党的领导，合力推动。充分发挥局党组领导作用，压实相关股室和基层司法所责任，确保各项工作任务落实。

——坚持人民至上，依靠人民。高度关注人民群众生命安全和身体健康，坚持普法为了人民、依靠人民，努力提高群众法治意识，尊重生命、珍爱健康，把普法过程转化为用心用情用力服务人民群众的过程。

——坚持突出重点，分类施策。突出问题导向，面向初中文化程度以下的农村青壮年、外出务工人员等重点人群，瞄准农村、学校等重点地区，聚焦琐事口角、婚恋家庭、邻里纠纷等突出矛盾，实施分众化、个性化普法教育，增强普法质效。

——坚持形式多样，精准务实。针对群众法治需求和普法对象特点，创新方式方法，充分运用新媒体新技术，开展务实管用、生动直观、群众喜闻乐见的普法活动，提高普法的针对性、实效性。

三、工作目标

用一年时间，到2023年年底，专项普法实现对包保联系乡（镇）重点地区、重点人群全覆盖，并辐射带动全社会形成浓厚法治氛围，基层社会治理基础进一步夯实，公民法治素养和依法维权意识显著增强，刑事发案率同比下降，社会治安秩序持续好转，信访总量和矛盾纠纷同比减少，命案防控工作取得明显成效，助推基层普法长效机制全面形成。

四、时间安排

自2023年1月至12月，用1年时间，分3个阶段进行。

第一阶段，调研摸底，全面启动（1—2月）。结合省市县要求，制定工作方案。按照“政法干警进乡村”活动要求，对包保联系乡（镇）开展调研，帮助乡（镇）找准普法差距、理清思路、协调解决问题，研究提出专项普法计划和任务要求，同步开展“普法强基·平安春节”主题法治宣传。

第二阶段，精准施策、补齐短板（3—11月）。按照工作方案要求，认真梳理查找本系统在法治宣传教育方面存在的短板弱项，分级分类研究措施，分项分层开展工作，严格责任落实，全面深入精准推进各项重点任务。

第三阶段，总结提升、常态长效（12月）。对专项行动开展情况进行总结提炼，巩固深化工作成果，推动建立一系列行之有效的法治宣传教育长效机制。

五、主要措施

（一）明确重点对象，解决好“向谁普”的问题

1.聚焦普法重点区域和对象。协助辖区乡（镇）开展刑事案件、突出矛盾纠纷、中小学校，初中文化程度以下的农村青壮年、外出务工人员、农村“三留守”人员、乡（镇）中小学师生及不良行为青少年，以及矛盾突出双方当事人等数据调查摸底工作，为专项普法工作开展奠定基础。

责任部门：各司法所

2.分类施策，精准开展普法工作。对初中文化程度以下、法律意识淡漠的农村青壮年、社会闲散人员，结合“法律进乡村、进社区”活动，突出《刑法》《治安管理处罚法》关于妨碍社会管理秩序、人身权益保护方面的内容开展法治宣讲，教育引导养成尊法守法的规矩意识和行动自觉。

对矛盾突出的琐事口角、邻里关系、经济纠纷双方当事人，做到“早发现、早介入、常跟进”，将普法融于矛盾调处之中。围绕《刑法》关于侵犯人身权利、财产权利犯罪以及《民法典》关于物权、人身权益保护、追究侵权责任等方面的法律规定，引导群众尊重法律、敬畏生命、遇事找法。

对婚恋家庭矛盾突出人员，严格按照《家庭安全风险评估》有关规定，通过“部门收集推送、入户走访排查”等方式，及时掌握婚恋家庭纠纷，紧密配合法院、公安、民政、卫健、妇联等部门和单位，结合关系调适、心理疏导、法律援助等工作中，开展案例式针对性普法，重点宣讲《刑法》《反家庭暴力法》《妇女权益保障法》《民法典》婚姻家庭篇等内容，阐明违法犯罪的利害关系及法律后果，避免婚恋家庭矛盾激化升级。

对外出、外来务工人员，配合相关职能部门开展“送法进工地、进企业”活动。劳务输出地要紧扣春节、清明、中秋、国庆等返乡高峰及婚丧嫁娶等特殊时间节点，重点围绕《刑法》《治安管理处罚法》及《民法典》关于婚姻家庭、道德伦理等内容，组织开展敦亲睦邻、移风易俗、遇事找法等针对性法治宣传教有。

对乡（镇）中小学师生及不良行为青少年，深化“法治进学校”活动，以《宪法》《民法典》《未成年人保护法》以及《刑法》关于侵犯人身权利犯罪等为基础法治教育，运用校园广播、法治课堂、主题班会等形式，重点开展防范欺凌、性侵、拐卖、电信诈骗、校园贷以及珍爱生命、防范安全风险等方面的法治宣传教育。法治副校长每学期到校开展法治宣传不少于1次。

对社区矫正对象，严格落实执法监管措施，帮助顺利回归社会。对安置帮教人员，及时走访、回访，了解思想变化、生活状况，针对具体情况采取相应措施，有效预防重新犯罪。

对边远山区群众，要结合防范电信诈骗、毒品犯罪等开展法治宣传教育。对少数民族聚居村寨，组织开展“双语普法”。

责任部门：各挂联干警、各司法所

（二）组建多只队伍，解决好“谁来普”的问题

1.组建专项普法工作队，开展“政法干警进乡村”普法活动。从局机关、司法所中选取法治业务骨干，建立不少于10人的普法人才库。采取分片包干的工作模式，帮助包保联系乡（镇）找准普法差距、理清思路、协调解决问题，研究提出专项普法计划和任务要求，深入所包保联系乡（镇）相应村（社区）开展人员培训、工作督导和重点地区、重点对象专项普法等工作。挂联干警要担当主力，整合“一村(社区)一律师顾问”和网格员力量，围绕发生在群众身边的命案防控、矛盾纠纷、交通安全、非正常上访、电信网络诈骗、吸贩毒以及特殊人群管理等法治问题，提前收集社情民意，制定法治宣讲提纲，开展针对性普法宣讲，协助村干部解决矛盾纠纷，年内到所挂联村（社区）开展法治宣讲、法律知识培训不少于10次。

责任部门：专项行动领导小组、各挂联干警

2.加强普法队伍培训，加快建设一支扎根基层、群众身边的普法队伍。采取集中轮训和常态化培训的方式，对司法所工作人员、人民调解员、乡村“法律明白人”开展培训，培养壮大基层普法工作力量。加强“一村（社区）一律师法律顾问”建设，鼓励引导律师等法律从业人员参与乡村法律顾问工作，确保每个村（社区）实现法律顾问配备100%，有效链接和服务好群众的法律需求，不断壮大扎根基层、结构多元、与群众联系紧密的常态化普法工作队伍。

责任部门：政治部、普法与依法治理股、人民参与和促进法治股、公共法律服务管理股

3.组织开展全县行政执法人员培训。以《行政复议法》《行政处罚法》为主要内容，适时组织对全县行政执法人员开展培训，推动落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法和执法队伍的规范化、制度化建设。

责任部门：行政复议与应诉股、行政执法协调监督股

4.充分发挥法律援助志愿者队伍作用。鼓励和动员“1+1”中国法律援助志愿者、县司法局法律援助志愿者积极参与普法志愿服务。组织、支持退休老党员、老干部参加普法志愿服务。

责任部门：公共法律服务管理股、政治部

（三）推出普法产品，解决好“普什么”的问题

1.收集整理“以案释法”小案例。针对重点地区、重点人群的普法工作需求，收集整理化解纠纷、法律援助典型案例。

责任部门：人民参与和促进法治股、公共法律服务管理股、各司法所

2.积极提供小视频素材。鼓励引导基层法律工作者和民间优秀自媒体参与普法产品创作，支持深入挖掘具有地方、民族特色的戏剧、歌舞等文化资源，积极开展普法题材文学艺术作品创作。

责任部门：专项行动领导小组、各司法所

3.制作办事流程小卡片。将法律援助、行政复议申请、矛盾纠纷调解等业务流程和所需材料说明及咨询服务电话印制成“服务指南小卡片”，有针对性地发放到前来咨询、办事的人员手中，让群众一看就懂，手续齐全的随到随办。

责任部门：公共法律服务管理股、行政复议与应诉股、人民参与和促进法治股

4.整理制作普法宣传音频。结合司法行政工作职能职责及“谁执法谁普法”普法责任制，用通俗易懂的语言将与农村群众生产生活息息相关的法律法规、发生在群众身边的典型案例制作成音频，提供给村组的广播喇叭播放，提高法治宣传教育的覆盖面和知晓率。

责任部门：局机关各股室、各司法所

5.召开倾听民意小组会。结合“政法干警进乡村”普法活动，组织司法行政干警、基层法律服务志愿者、律师、人民调解员等参与挂联村（社区）小组会，听民声、察民意，关注群众需求，引导群众尊法学法守法用法，提升群众防范诈骗、依法维权意识，做好群众利益的守门人。

责任部门：专项行动领导小组、各挂联干警、各司法所

6.抓实普法载体建设。做好“乡村法治通”法律服务机器人发放和使用培训工作，抓好法治文化阵地建设项目实施，实现普法资源共享，增强基层普法活力。

责任部门：公共法律服务管理股、科技信息股、普法与依法治理股、各司法所

（四）健全落实机制，解决好“怎么普”的问题

1.健全专项普法领导机制。为进一步压实工作责任，确保普法强基补短板专项行动取得新成效，经局党组研究，成立由局长任组长、领导班子成员任副组长、各股室长各司法所长为成员的施甸县司法局2023年普法强基补短板专项行动领导小组，领导小组下设办公室在普法与依法治理股，段化雪任办公室主任，李海波负责处理日常工作。

责任部门：专项行动领导小组办公室

2.健全普法责任落实机制。重新修订县直国家机关普法责任清单并向社会公布，构建“三单一书”制度体系，将普法责任制落实情况纳入法治建设成效考核评价体系，推动责任部门自觉履行普法责任，完成普法工作任务。

责任部门：普法与依法治理股（县普法办）、法治调研与督察股（依法治县办）

3.落实专项普法与基层治理融合发展机制。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，充分发挥基层司法所矛盾纠纷化解、法律服务、法律咨询等功能，采用“服务+普法”“调解+普法”的工作模式，将专项普法贯穿法律援助、矛盾纠纷大排查大化解、命案防控攻坚、特殊人群服务管理、婚恋家庭纠纷排查化解等工作中，实现法律服务、矛盾调解普法率100%。积极组织“一村（社区）一律师法律顾问”配合民政部门指导制定或修改村规民约、居民公约，将邻里和睦、孝老爱亲、犯罪可耻等内容纳入其中，发挥其规范约束和指引作用。深入开展“民主法治示范村(社区)”创建，推进基层民主法治建设。深化“云南智慧公共法律服务云平台”建设运用，加快实现乡村法治宣传和法律服务事项一网通办。

责任部门：各司法所、普法与依法治理股、公共法律服务管理股、人民参与和促进法治股、社区矫正管理股

4.落实专项普法宣传发动机制。统筹利用局机关门头LED屏、室内LED大屏、服务大厅宣传栏等常态化开展普法宣传，在“施甸司法行政”微信公众号开设“普法强基”专栏。协助包保联系乡（镇）整合资源，构建立体化全方位普法宣传矩阵，迅速掀起普法工作宣传热潮。

责任部门：办公室、政治部、各司法所

5.健全考核督导和保障机制。专项行动领导小组要做好专项普法工作的统筹协调，采取日常随机督导、专项重点督导的方式压实责任，确保专项普法工作各项任务圆满完成。对责任落实不力或违反工作纪律的进行督促推动。对工作责任措施落实到位，工作成效明显的给予表扬鼓励。

责任部门：专项行动领导小组

六、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。普法强基补短板专项行动是今年省、市、县重点工作任务，主要领导要亲自部署，强化督导，推动落实；机关各股室、各司法所要高度重视，积极参与，狠抓落实。

（二）增强创新意识，推动提质增效。各股室、各司法所要发挥主观能动性，增强创新意识。力争做到谋划工作有新思路，落实工作有新举措，推进工作有新亮点，推动基层普法工作机制推陈出新，寻求突破，提质增效。

（三）强化信息报送，加强宣传报道。强化宣传意识，加大成效亮点培育力度，强化典型经验提炼总结，及时上报信息，大力宣传报道普法强基补短板专项行动工作动态和工作成效，树立司法行政系统良好形象。

                                施甸县司法局

                                   2023年3月1日