施甸县公安局对施甸县十三届人大三次会议

第33号建议的答复

***等代表：

你们提出的《关于加设监控探头，加强集镇管理，提高综合执法效率的建议》已交由我局研究办理，现答复如下：

近年来，随着施甸经济高速发展，各项基础设施建设正在有序推进，城市面积在不断扩大；同时，随着易地扶贫搬迁工作的开展，施甸城镇规模不断扩大，人民群众生活水平日益提高，轿车等交通工具的增多，流动人口和搬迁至县城和集镇的人员不断增加，交通拥堵等情况日益严重，社会治安防控工作任务越来越重。为有效开展交通执法、强化城镇和集镇管理，提高综合执法效率，施甸县公安局结合实际情况，从2015年5月开始，在治安复杂地段、商贸繁华地段、交通要道、校园周边、主要路口及重要部门等重点公共区域安装建设高清探头，截至2019年5月底，在全县范围内已安装完成455路高清视频监控探头建设工作，其中：公共区域建设完成327个高清监控探头（带人脸识别功能探头20路），整合公共区域128路高清监控探头（姚关社区86路、城南农贸市场42路）。形成了以县公安局监控中心为支撑，基层分控中心为基础，全县监控图像统一共享、分级调用、覆盖辖区的图像监控网络，在服务现实需要方面发挥了积极作用。

一、施甸县公安局开展监控探头建设工作情况

（一）重谋划，高位统筹全局。一是加强组织领导。施甸县人民政府制定下发了《关于进一步加强视频监控系统建设与应用工作的实施意见》（施政办发〔2015〕4号），成立全县高清视频监控系统建设与应用工作领导小组和平安城市建设工作领导小组，高位推动公共安全视频图像信息系统建设与应用。二是明确部门职责。明确政府办负责高清视频监控系统建设的组织、协调工作，积极争取相关部门对高清视频监控系统建设的支持；公安机关负责高清视频监控系统建设的规划设计、方案论证、组织实施、整合联网和实战应用。此外，还明确了财政、住建、工信、供电等部门以及各乡镇工作职责，确保视频监控系统建设工作顺利开展。三是夯实建设基础。先期一次性投入资金800余万元完成了施甸县应急指挥中心（施甸县公安局指挥中心）监控大厅建设，为后续高清视频监控系统规划、建设奠定基础。

（二）强管理，高标建设维护。一是创新建设模式。按照“分批建设，边建边用”原则，从2015年5月份开始，施甸县连续启动了四期高清视频监控建设，截止2019年6月30日，在施甸县重点单位、重点部位和公共区域等地方建设高清监控探头327个。二是加快高清视频监控建设进度。已建成的327个高清摄像头中,甸阳镇 164个、仁和镇37个、由旺镇33个、姚关镇30个、太平镇11个、摆榔乡6个、老麦乡5个、何元乡6个、木老元乡5个、酒房乡5个、万兴乡4个、水长乡10个、旧城乡11个。下一阶段，施甸县公安局将结合人大提案，有针对性的将旧城乡作为重点，加强监控探头建设，有效开展集镇管理，以提高综合执法效率。三是深入推进“雪亮工程”一期和二期建设力度。施甸县一期雪亮工程建设共计规划建设230个高清监控摄像头，228个安装点位前期勘察工作基本完成；二期雪亮工程建设规划工作将于近期启动，二期雪亮工程在旧城乡规划建设60个高清摄像头，拟将旧城乡优先纳入规划建设区域。同时，有针对性选择旧城辖区人员比较密集的村委会开展自建局域网模式监控探头建设工作，进一步加强旧城辖区社会治安防控体系建设工作。

（三）深应用，强化整合资源。一是搭建应用平台。建设乡镇公安派出所分控中心5处，各监控点数据全部联网上传至县应急指挥中心，在县应急指挥中心搭建起“保山公安综合实战应用管理平台”，整合了高清视频监控系统、机动车高清抓拍系统等视频监控资源。二是构架大数据库。在市电信公司机房建立数据库，县应急指挥中心可通过登录监控客户端远程访问录像服务器，实现了点位视频图像的实时观看、控制，存储和数字化传输功能。三是加快高清视频监控整合工作。全县范围内社会面上的监控探头，进一步加强视频巡逻工作，严厉打击各类违法犯罪。2019年，施甸县公安局先后投入20余万元在旧城乡建设完成2套高清车辆卡口、4套高清车辆测速卡口、3套高清微卡口设备，并全部投入使用，基本封控了进出旧城辖区的主干道。2019年下半年，施甸县公安局将在旧城乡增加规划建设5套高清视频监控治安卡口设备。

二、下一步工作思路

在先一步工作中，施甸县公安局将以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为总目标，推动重点公共区域、重点行业、领域的视频监控系统建设，指导、监督治安保卫重点单位公共安全视频监控系统建设；推动公共安全视频监控系统联网，整合各类视频图像资源；开展视频图像信息在治安防控、城乡社会治理、智能交通、服务民生、生态建设与保护等领域的深度应用。

一是进一步加强请示汇报。请求县委县政府帮助解决年内建设的327个高清监控探头运行的服务费，将327个高清视频监控探头服务费纳入县财政预算，并定期划拨。动员其他乡镇借鉴由旺做法，增加监控探头安装数量和密度，并将新增探头的租赁费列入各乡镇财政预算。县公安局发挥职能作用，督促好其它各职能部门认真履职，确保真正形成“党政领导、公安牵头、各部门参与”的视频监控建设工作格局。进一步完善各项制度，加强高清视频监控系统的运行管理。建立以抓获现行、控制发案、提供线索破案为主的考核奖惩机制，进一步调动工作人员的积极性，使视频监控系统更好地服务于现实需要。加快推进“雪亮工程”建设工作，尽早完成并投入使用。

二是进一步争取社会各界参与。充分利用媒体宣传治安视频监控系统重要性，使广大群众充分认识视频监控设施在平安建设中的重要作用和意义，积极投身到高清视频监控设施的建设中来，广泛动员各企事业、商场、超市、商铺等自建视频监控系统，争取把教育、医疗、企业等各机构监控整合到一起，形成公安监控系统的有利补充。 

三是不断提高建设质量。新建、自建、升级改造视频监控时必须纳入相应的视频监控系统建设项目，由统筹主管部门审批，不能盲目私搭乱建。同时，将视频监控系统建设验收纳入整个建设项目验收。

      施甸县公安局

                                  2019年7月29日

（此件依申请公开）