为全面总结回顾2025年度人社事业发展成效，科学提出2026年度发展思路、预期目标和具体措施，持续推动全县人社事业高质量发展，更好地保障和服务民生，不断增强广大群众的安全感、获得感、幸福感。现对2025年度事业发展情况进行全面总结，并提出2026年度事业发展思路。

一、2025年度工作总结

2025年，施甸县人社局坚持以党的二十大和二十届历次全会精神为指导，全面贯彻落实中央、省、市、县安排部署，锚定年度事业发展目标，坚持就业优先战略，推动社保扩面增效，规范人事人才管理，构建和谐劳动关系，有力有序推进年度事业发展计划落实。

（一）积极稳岗拓岗，就业规模持续稳定。一是远近结合，拓宽就业渠道。坚持外出就业与就地就近就业“双轮驱动”，完善县乡村组“四级联动”服务体系，促进农村劳动力高质量充分就业。全面开展农村劳动力转移就业“百日攻坚行动”，通过专场招聘、岗位推送、直播带岗等方式，助力农村劳动力省外就业3.94万人，完成年度目标任务3.23万人的121.98%，实现省内县外就业2.53万人。积极推进就业“幸福里”社区、零工市场建设，盘活闲置资产招“小商”，融合制种、数字蓝莓、烤烟、蔬菜等产业联动发展带动就业，就地就近就业人数达9.47万人。全县农村劳动力转移就业规模稳定在15.94万人，完成年度目标12.8万人的124.53%。脱贫劳动力转移就业人数达5.17万人，其中脱贫劳动力省外转移就业人数达1.67万人，完成年度目标任务1.23万人的135.77%。二是培训强基，提升就业技能。围绕市场用工需求，结合县域产业发展和劳务品牌特色，坚持“围着市场跑，盯着产业转，跟着群众走”的培训目标，将技能培训与产业发展有机融合，开展农村劳动力培训1.55万人，其中职业技能培训0.43万人。三是政策保障，精准就业帮扶。聚焦高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体，精准落实就业帮扶奖补政策，确保零就业家庭“动态清零”。累计发放各类就业创业补贴5491.72万元，共开发乡村公益性岗位3412个，认定就业帮扶车间12个、高校毕业生就业见习基地86个，促进就业、带动就业21713人，其中脱贫人口19308人。共扶持创业483人（户），发放贷款1.066亿元，带动就业1441人。

（二）全力提质增效，保障能力不断增强。一是社保扩面，拓宽覆盖广度。全面实施全民参保计划，深入开展“社保服务进万家”活动，积极动员农村居民、用人单位及新就业形态人员参保。全县基本养老保险参保25.48万人，完成年度目标25.42万人的100.23%，工伤保险参保2.04万人，失业保险参保1.13万人。二是提标提档，优化参保结构。以提高参保档次、提升待遇水平为目标，动员村干部、乡村医生、被征地农民、农村富裕家庭等群体积极转保参保、高档次参保，不断提高城镇职工保参保比例，优化基本养老保险参保结构。全县城镇职工参保3.24万人，完成年度目标任务3.23万人的100.31%。城乡居民基本养老保险实际缴费人数占比达94.97%，选择500元以上档次缴费人数占比10.02%，超出年度目标5.02个百分点，最低档次缴费人数占比81.11%，有效控制在年度目标88%以内。三是强化监管，筑牢安全防线。开展社保基金管理“巩固年”行动，完善监管机制，确保各环节规范严谨，有效防控基金安全风险，按照“每月比、事前比、险种比、行业比”的要求，定期通过数据共享排查比对数据38.95万人次。聚焦上级下发疑点数据进行核查，共核查上级下发疑点数据116条，未发现多领取社会保险待遇行为，通过举一反三自检自查发现多领取待遇资格9人。严格执行社会保险内控制度，以及省级社会保险业务风控要求，做到高风险业务六级签审、集体会审，共开展集体会审50次，暂未发现违规经办问题。按时足额发放社会保险待遇，累计发放基本养老保险待遇7.38万人、5.91亿元，发放工伤保险待遇585人次、337.01万元，发放失业保险待遇1359人次、256.53万元。

（三）强化队伍建设，人才潜能有效激发。一是精准引才，壮大人才队伍。紧扣施甸经济社会发展大局，立足发展所向、产业所需、民生所盼，通过公开招聘、校园招聘、安置专业技术人员134人，县外择优调入18人，全县共有事业单位人员4884人，其中管理岗144人、专业技术岗4627人、工勤技能岗113人。二是科学育才，优化人才结构。强化专业技术人员岗位聘用管理，用足用活政策拓展职称评聘空间，优化事业单位岗位人员配置。全县管理岗位人员聘用八级及以上岗位38人，九级及以下岗位106人；专业技术岗位人员聘用正高级岗43人、副高级岗1650人、中级岗1751人、初级岗1183人；工勤技能岗位人员聘用技师岗位13人、高级工95人、中级工及以下5人。三是激励用才，激发人才活力。完善事业单位人员调配机制和等级晋升机制，鼓励和支持事业单位人员向基层流动，形成政策向基层倾斜、人才向基层流动的导向。全县累计调动事业人员48人，其中县内调动21人、县内调出9人、县外调入18人。强化对事业单位和机关工勤人员考核，予以记功50人，以实际激励举措激发人才活力。

（四）依法维护权益，劳动关系和谐稳定。一是高效治理欠薪，保障劳动权益。集中推进16件群众身边具体实事落实，主动扛实整治政府国企项目拖欠农民工工资问题体责任，采取定期调度，实地走访检查、多部门联动协调、提醒约谈、督促项目主体等方式，全面排查欠薪隐患，摸清欠薪底数，化解劳资纠纷。共开展劳动保障检查13次，现场提出整改建议28条，共协调支付农民工工资443人、383.52万元。其中政府国企业项目拖欠农民工工资问题5个，已全部完成整改，共追讨农民工工资118人、148.46万元。严格落实“六制一金一表”制度，约谈项目建设单位和总包2次，发出《责令改正通知书》4份、开展《农民工工资保证金催缴通知书》4份、《农民工工资保证金缴存通知书》3份，累计落实农民工工资保证金制度96个项目9070.93万元。二是加强争议调解，化解劳动纠纷。坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的工作目标，将劳动争议调解工作前置，注重源头预防和基层化解。共处理劳动人事争议仲裁38件，其中调解32件、裁决6件，调解成功率为85.83%，仲裁结案率为100.00%，劳动争议得以及时、有效解决，维护了劳动关系的和谐稳定。

（五）煅造过硬队伍，塑造人社良好形象。一是政治引领，强化组织建设。持续推进基层党支部规范化建设，实施基层党组织“战斗堡垒工程”，强化党支部支委班子建设，完成支委换届工作。严肃党内政治生活，以党内政治生活为载体，将党性锤炼与人社工作深度融合推进，共组织党员干部进企业15次、进村（社区）12次，服务群众1700余人次，为群众办理外出务工补助等民生实事10706人。注重党员干部教育管理，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，共查摆、梳理班子问题清单9项，班子成员个人问题清单35项，所有问题均完成整改。二是正风肃纪，全面从严治党。党风廉政建设和反腐败工作责任落实到位，主要领导主动扛实主体责任，分管领导严格履行“一岗双责”，权力运行得到有效监督制约，党员干部廉洁从政意识得到增强，廉政风险得到有效防控。集中整治工作纵深推进，共整治政府国企业项目拖欠农民工工资5个，整治违规领取社会保险基金问题6个。意识形态工作责任落实到位，共开展“第一议题”学习19次，理论中心组集中学习9次。共收集、调处各类欠薪讨薪信访投诉291件，其中网络咨询1件。共化解农民工欠薪讨薪方面风险隐患和问题2个,劳动就业方面风险隐患和问题3个。执行政治纪律和政治规矩有力有效，全面从严治党主体责任落实到位，党员干部旗帜鲜明讲政治，党中央各项决策部署落实到位，局机关政治生态风清气正。三是提能增效，服务持续优化。聚焦人社服务民生的主责主业，坚持标准化、便捷化、人性化“三化”服务，以优良的作风、一流的效能，平稳、快速优化人社服务质量，人民群众获得感、幸福感和安全感明显增强。营商环境得到持续优化，政商关系亲清、互动良好，服务得到企业的认可。信息化人社服务持续推进，云南人社12333、电子社保卡等“智慧社保”得到推广运用，全县社保卡持卡人数达35.27万人，电子社保卡覆盖率达70.95%。

二、存在问题和不足

主要存在4个方面的问题和不足：一是公共就业服务能力有待提升。公共就业服务体系作用发挥不够明显，服务力量有限，服务质量不够高，满足不同劳动力的多样化就业需求有差距。二是基本养老保险参保结构有待优化。城镇职工养老保险参保占比仅为12.83%，距全省2035年城镇职工养老保险占比达30%以上的目标差距较大。三是人才队伍建设有待加强。“两支队伍”数量、质量与县域经济社会发展适配性不足，难以满足日益复杂多元的公共服务需求，人才引进的精准度和稳定性有待进一步提高。四是农民工工资清欠难度大。建设领域历史“欠薪”问题多，拖欠农民工工资问题复杂化、多样化，清欠压力大、解决难度大。

三、2026年工作计划

2026年是“十五五”规划开局之年，是“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年，也是“八年大发展”谋篇布局之年和关键过渡节点，做好今年工作具有特殊重要意义。

（一）坚持就业优先，夯实民生之本。一是拓宽就业渠道，稳定就业规模。深化省外劳务协作机制，主动对接省外优质岗位，有序组织输出。深挖县域就业潜力，依托本地产业、企业吸纳劳动力就地就近就业，规范管理乡村公益性岗位，巩固提升就业帮扶车间吸纳就业能力。加大创业扶持力度，积极建设创业载体，持续实施“个人创业担保贷款”“贷免扶补小额贷款”，鼓励创业带动就业。围绕特色产业，新培育1个劳务品牌，以品牌带动就业。确保全县农村劳动力就业规模稳定在12万人以上。二是落实就业政策，促进稳岗就业。精准实施跨省务工一次性交通补助、就业创业补助、稳岗返还等系列稳就业、促就业政策，优化办理流程，加强政策宣传和业务审核，确保各项补助直达个人与企业，有效促进稳岗就业。三是强化技能培训，提升就业服务。围绕产业发展需求和市场用工导向，持续开展补贴性职业技能培训3000人次，不断提高培训针对性和实用性，提升劳动力技能水平。聚焦高校毕业、返乡农民工等重点群体，强化动态监测帮扶。完善“线上+线下”就业服务体系，巩固提升“零工市场”、“幸福里”就业社区服务功能，以高效服务促进高质量充分就业。

（二）抓实社会保障，兜牢民生底线。一是聚焦“应保尽保”，推进社保扩面。深入推进全民参保计划，聚焦新业态从业人员、灵活就业人员、中小微企业员工等群体，精准开参保扩面工作，全县基本养老保险参保25万人以上。深入园区、企业、村（社区）开展政策宣传与参保引导，简化参保登记流程，持续拓宽养老、工伤、失业保险参保覆盖面。二是致力“提质增效”，优化参保结构。强化政策宣传服务，引导和鼓励灵活就业人员、城乡居民等群体选择更高档次参保、持续缴费。动员村干部、乡村医生和高收入家庭等群体转保参保城镇职工保，督促企业足额为职工缴纳社会保险，不断优化参保缴费结构。确保城乡居民养老保险实缴率达到90%以上，其中：最低缴费档次（300元）占比控制在88%以下，500元以上缴费档次占比达到5%以上。 三是筑牢“安全防线”，强化基金监管。深入开展社保基金管理巩固提升行动，规范业务经办流程，完善数据共享机制，严厉打击欺诈骗保、冒领待遇等违法违规行为。优化待遇领取资格认证方式，推行APP自助认证为主，人工认证、数据比对为辅的认证模式，确保社会保险待遇安全发放。加大与财政部门沟通协调力度，推动城乡居民养老保险财政补助资金未入专户、欠缴被征地农民养老保障金、被征地农民养老保障补助资金、机关事业单位退休“中人”清算等问题整改。

（三）规范人事人才，激活发展潜力。一是强化队伍建设，夯实发展根基。聚焦专业技术人才和技能人才两支队伍，用好公开招聘、校园招聘、定向培养等人才招引方式，持续开展好人才招聘、安置、调配工作，为县域发展提供人才支撑。结合县域资源优势和产业特点，通过培训赋能，着力培养本土实用技能人才，不断充实人才队伍。二是完善评聘机制，激发干事活力。加强对事业单位指导，科学合理设置专业技术岗位，完善岗位聘任管理机制，畅通专业技术人才职业发展通道。贯彻落实专业技术人才职称评聘政策，推动管理岗位人员职级晋升工作，严格评聘标准，激发事业单位人员工作积极性。三是规范人事管理，强化人才支撑。严格落实事业单位人事管理有关规定，规范招聘、调配、定向培养等程序，鼓励和支持专业技术人员向基层一线流动，切实保障基层人才需求。加强事业单位人员档案管理，建立完善信息更新维护长效机制。加强专家工作站的常态化管理和考核评价，推动工作站规范运行，发挥实效。2026年度至少完成1个工作站申报。

（四）强化劳动保障，构建和谐劳动关系。一是规范用工行为，筑牢用工基础。持续深化协调劳动关系三方机制建设，推动用工管理规范化发展。深入开展劳动保障监察，督促用人单位依法与劳动者签订劳动合同、足额缴纳社会保险。严厉打击使用童工、克扣工资、强迫用工等非法用工行为，进一步规范社会用工秩序，确保劳动保障监察举报投诉案件结案率达97%以上。二是深化治欠保支，守护劳动权益。发挥牵头作用，强化部门协同联动，推动落实“管行业必须管欠薪、管资金必须管欠薪、管项目必须管欠薪”工作责任。加大日常监管力度，督促企业严格落实保障农民工工资支付“六制一金一表”制度，有效防范和化解欠薪风险。持续开展“政府国企项目欠薪整治”“治理欠薪冬季行动”等专项行动，依法严厉打击恶意欠薪违法行为，确保拖欠农民工工资举报投诉案件结案率达98%。三是强化仲裁调解，化解劳资纠纷。坚持“预防为主、基层为主、调解为主”原则，全力化解劳动人事争议。加强基层调解组织建设，健全劳动人事争议调解与人民调解、行政调解、司法调解的多元预防、调处、化解综合机制，力争劳动人事争议调解成功率达60%以上。严格规范办案流程，优化仲裁服务，畅通农民工工资争议“速裁通道”，提升案件办理效率和质量，确保劳动人事争议仲裁结案率达90%以上，推动劳资纠纷就近、就地、快速化解。