局机关各股室、中心，各乡（镇）社会保障服务中心：

经局党组研究同意，现将《2021年施甸县人力资源和社会保障工作要点》印发给你，请认真抓好贯彻落实。

施甸县人力资源和社会保障局

2021年3月26日

2021年施甸县人力资源和社会保障工作要点

2021年施甸县人力资源和社会保障工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实省委、省政府和市委、市人民政府、县委和县政府以及各级人社部门的部署要求，紧扣中央、省、市、县“十四五”时期的各项目标任务，坚持稳中求进工作总基调，贯彻发展理念，突出稳就业保居民就业主线，守好社会保障待遇发放的底线，重点抓好稳定就业、强化社会保障、促进人才队伍建设、维护农民工权益和优化人社服务质量5个方面工作，确保预期目标得以顺利实现，为推动全县人社事业发展“十四五”规划起好步、开好局。

一、精准扶贫，巩固提升就业扶贫效果

围绕县委、县政府的决策部署，结合人社扶贫“清零行动”，继续抓好、抓实就业扶贫工作。一是继续组织建档立卡户开展就业培训，确保有培训意愿的建档立卡劳动力100%地得到培训，就业能力得到有效提升。二是以沪滇劳务协作机制为平台，以引入人力资源公司为主体，推行市场化劳务输出运行机制，确保有转移就业意愿的建档立卡贫困人口100%得到岗位推荐，50%的人实现转移就业。三是积极开发乡村公共服务岗，解决好部分建档立卡贫困劳动力因无法外出、无业可扶导致家庭年人均纯收入不稳定的问题。四是完善易地扶贫搬迁集中安置点扶贫车间建设后续工作，解决好易地搬迁的建档立卡人口搬迁后的就业后续问题。五是落实好建档立卡贫困人口参加城乡居民养老保险补贴政策，确保全县符合参保条件的建档立卡贫困人口100%参保。

责任领导：殷绍刚、段伟

责任部门：就业中心，各乡（镇）社会保障服务中心

二、创业就业，确保就业整体形势稳定

继续落实就业优先方略，把稳就业摆在首位，全力推进就业创业工作，确保全年开发就业岗位5500个，城镇新增就业4700人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，农村劳动力转移培训3.6万人次，期末实有农村劳动力转移就业14.43万人的工作目标。一是不折不扣落实就业创业政策。用好各类就业创业政策，稳定市场主体，稳定就业岗位，探索“红色劳务”党建引领就业新模式，充分发挥沪滇劳务协作机制、人力资源中介、创业孵化示范基地等平台作用，不断促进转移就业，确保就业形势稳定。二是要突出抓好重点群体就业。继续实施好“高校毕业生就业创业促进计划”、“高校毕业生基层就业计划”；继续实施失业保险援企稳岗“护航行动”和失业保险支持参保职工技能提升“展翅行动”；根据不同群体特点，组织开展专项职业培训，稳妥做好重点群体就业帮扶工作。三是要突出抓好创业带动就业。加大对创业主体的培养，落实好农民工返乡创业、大学生创业等相关政策；加大对灵活就业、新就业形态的支持，不断拓展新的就业空间。四是要突出抓好服务能力提升。落实好全方位公共就业服务意见，做好职业、就业指导，通过设立人社服务工作站、建立维权联动机制等，维护好外出务工劳动者合法权益、帮助解决后顾之忧；充分利用“互联网+就业服务”等平台，实现供需精准对接，提升培训转移就业质量。

责任领导：殷绍刚

责任部门：就业中心，各乡（镇）社会保障服务中心

三、强化保障，不断提升社会保障水平

以社会保险全覆盖为目标，严格落实社保优惠政策，积极推进社会保险费率改革，引导城乡居民积极参加各种保险，不断拓宽保障面，提升社会保险执行率，全县社会保险参保人数达26万人次以上，社会保障卡持卡人数达32.7万人。一是全面实施全民参保计划。重点对中小微企业和广大农民工、灵活就业人员、新就业形态人员、未参保居民等群体开展参保服务，最大限度提升参保覆盖面。二是做好被征地农民参加养老保险工作。全面启动实施我县被征地农民养老保障工作，摸清我县被征地农民人数，符合参保条件人员底数，做好被征地农民参加基本养老保障的资金测算工作等工作，为后期全面推进被征地农民参加养老保险奠定基础。三是落实城乡居民养老保险待遇确定、基础养老金正常调整“双机制”措施，按要求调整退休人员养老金待遇。四是做实企业减负工作。严格执行社会保险降费政策规定，真正为企业减负担、增活力，提升经济拉动力。五是把防控社保基金安全作为首要任务，强化基金监管，压实监管责任，堵塞制度漏洞，保持打击欺诈骗保的高压态势。

责任领导：殷绍刚、段伟、熊建春

责任部门：就业中心（失业保险），城镇职工养老保险中心，城乡居民养老保险中心，工伤股，各乡（镇）社会保障服务中心

四、落实政策，加快人才队伍建设步伐。

实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，为施甸跨越发展提供强有力的人才支撑和智力支持。一是落实专业技术人员到基层服务倾斜政策，着力解决人才引不进、留不住、用不好等制约人才事业发展的瓶颈问题，增强基层对人才的吸引力和凝聚力。二是继续完善规范各事业单位岗位设置工作。对于本轮机构改革后各事业单位的工作已经部分完成，在下半年中我股室将继续致力于帮助未建立事业单位岗位设置体系的事业单位完善岗位设置工作，进一步厘清事业单位人员专业技术职称走向，进一步巩固深化职称制度改革工作成果。三是鼓励业绩贡献突出的非公组织人才、乡土人才和民族民间中医药人才、文化人才，积极申报专业技术职称，在专业技术水平上不断提升，为我县的非公经济和民营企业发展提供人才保证。四是加强对农村实用人才的培养，重点突出务工技能、种养技术等方面内容，努力培养一批能带领农民脱贫致富的土专家、田秀才和新型农业经营主体带头人；通过企业带动、群众参与，注重在本地培养一批懂经营、善管理、思长远、谋发展的产业领军人才。

责任领导：熊建春

责任部门：专业技术人员管理股，人才开发股。

五、构建和谐，努力构建新型劳动关系。

一是进一步健全劳动关系风险监测预警，强化风险排查，实行劳动关系风险研判、分析、排查制度常态化，切实抓好风险防控的源头治理，努力构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系，为全县经济社会发展创造更加和谐稳定的环境。二是全面实行劳动合同制度，健全劳动关系协商协调机制，进一步推进集体协商和集体合同制度建设，完善协调劳动关系三方机制，促进劳动关系共建共享共治。三是进一步完善劳动保障监察制度，健全举报投诉、“双随机”监管、执法协作等工作机制，推进企业守法诚信等级评价和失信惩戒制度建设，使工资拖欠问题得到根本治理。四是以农民工工资治欠保支工作为重点，全面加强农民工工资治欠保支机制建设，加大欠薪违法打击力度，强化日常监管，有效减少拖欠农民工工资案件数量，拖欠农民工工资问题得到有效治理。五是进一步加大执法力度，加强应急处置能力的培养，强化部门协调联动，坚决杜绝因劳动关系因素导致冲击社会底线的极端事件和大规模群体性事件的发生。

责任领导：段伟

责任部门：法制监察股，信访仲裁股

六、优化服务，树立人社良好形象。

一是用减法的思维优化流程。以深化“放管服”和政务服务改革为契机，持续推进“减证便民”活动。加强事中、事后监管，健全失信“黑名单”制度，通过实施联合惩戒，切断违纪违法行为的“后路”。二是提质量优化服务。持续推进系统作风建设，加快人社领域信息系统一体化建设，疏通群众反映突出的办事堵点；积极拓展人社大数据、电子社保卡的创新应用，推动社保经办数字化转型。三是强素质优化队伍。强化系统窗口服务人员业务培训，提升窗口服务的能力和水平。

责任领导：耿旭东

责任部门：局办公室

附件：施甸县2021年人力资源和社会保障事业发展计划表