局机关各股室、中心，各乡（镇）社会保障服务中心：

经局党组研究同意，现将《2020年施甸县人力资源和社会保障工作要点》印发给你，请认真抓好贯彻落实。

施甸县人力资源和社会保障局

2020年6月16日

2020年施甸县人力资源和社会保障

工作要点

2020年施甸县人力资源和社会保障工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实省委、省政府和市委、市人民政府、县委和县政府以及各级人社部门的部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，把稳就业作为重中之重，统筹推进社会保障、人事人才、劳动关系、人社扶贫、行风建设等工作，着力促改革、惠民生、防风险、保稳定，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官作出积极贡献。

一、精准扶贫，继续抓实就业扶贫工作

1.围绕县委、县政府的决策部署，结合人社扶贫“清零行动”，继续抓好、抓实就业扶贫工作，组织开展引导性培训、实用技术培训和技能培训，确保有培训意愿的建档立卡劳动力100%得到培训，年内培训农村贫困劳动力4000人次。

责任领导：殷绍刚

责任单位：就业中心，各乡（镇）社会保障服务中心。

2.组织开展农村劳动力转移就业，确保有转移就业意愿的建档立卡贫困人口100%得到岗位推荐，65%的人实现转移就业；维护好现有的乡村公共服务岗位，确保无法外出、无业可扶的贫困劳动力有稳定收入；推进扶贫车间建设工作，确保其吸纳贫困劳力稳定就业促进增收作用充分发挥，年内新增贫困劳动力转移1000人次。

责任领导：殷绍刚

责任单位：就业中心，各乡（镇）社会保障服务中心。

3.在脱贫攻坚期间，落实好低保对象、特困人员、未脱贫建档立卡贫困人口政府代缴政策，确保全县符合参保条件的建档立卡贫困人口100%参保。

责任领导：段 伟

责任单位：城乡居民养老保险中心，各乡（镇）社会保障服务中心。

二、创业就业，确保就业整体形势稳定

（一）稳岗位促就业

4.认真贯彻中央、省、市各项就业政策，细化操作办法，健全工作机制，促进形成有利于更充分更高质量就业的政策体系。年内开发就业岗位4500个，实现城镇新增就业3700人以上，城镇失业人员就业500人以上，就业困难人员就业500人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，确保全县就业局势总体稳定。

责任领导：殷绍刚

责任单位：就业中心，各乡（镇）社会保障服务中心。

5.贯彻落实疫情期间各项稳就业措施，促进各项援企稳岗政策落地落实，做好中小微企业失业保险稳岗返还工作。

责任领导：殷绍刚

责任单位：就业中心，规划财务股，各乡（镇）社会保障服务中心。

6.突出抓好农村劳动力转移就业，确保转移就业率稳定在65%以上，新增农村劳动力转移就业5000人次以上。提升劳动力转移组织化程度，强化重点企业用工调度保障、农民工“点对点”“一站式”返岗复工服务，支持就地就近就业。

责任领导：殷绍刚

责任单位：就业中心，各乡（镇）社会保障服务中心。

（二）强化技能培训

7.认真贯彻落实职业技能提升行动计划，深入推进职业技能培训，全面规范落实失业保险支持参保职工提升职业技能补贴政策，培训4000人。

责任领导：殷绍刚

责任单位：就业中心，各乡（镇）社会保障服务中心。

8.强化培训的针对性、实效性，重点组织就业困难重点群体参加培训，按规定给予补贴。

责任领导：殷绍刚

责任单位：就业中心，各乡（镇）社会保障服务中心。

（三）抓好重点群体就业

9.落实下岗职工、退役军人、就业困难人员就业帮扶政策，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作；鼓励和引导高校毕业生扎根基层、服务基层；积极促进失业人员再就业。

责任领导：耿旭东、殷绍刚、李文书

责任单位：就业中心，人才开发管理股，各乡（镇）社会保障服务中心。

10.继续实施吸纳就业补贴和职业培训补贴等扶持政策。统筹用好就业补助资金、失业保险基金和工业企业结构调整专项奖补资金。

责任领导：殷绍刚

责任单位：就业中心，各乡（镇）社会保障服务中心。

11.实施就业援助，做好公益性岗位开发管理，做好帮扶兜底安置，确保零就业家庭动态清零。

责任领导：殷绍刚

责任单位：就业中心，各乡（镇）社会保障服务中心。

（四）抓好创业带动就业

12.深入推进“双创”，落实创业担保贷款财政贴息等扶持政策，扶持自主创业1107人（户），其中：人社机构经办400人（户）。

责任领导：殷绍刚

责任单位：就业中心，各乡（镇）社会保障服务中心。

（五）抓实就业服务

13.扎实开展“就业援助月”、“春风行动”等专项活动，大力推广“互联网+就业服务”，完善线上服务。加强政策宣传、就业指导、岗位对接、权益维护，完善全链条就业服务。

责任领导：殷绍刚、段 伟

责任单位：就业中心，劳动保障监察股，各乡（镇）社会保障服务中心。

14.深入贯彻《人力资源市场暂行条例》，持续规范人力资源市场秩序，实施人力资源服务业发展行动计划。

责任领导：耿旭东、殷绍刚

责任单位：人才开发管理股，就业中心，各乡（镇）社会保障服务中心。

三、强化保障，不断提升社会保障水平

（六）配合推进社保领域改革

15.深入贯彻落实机关事业单位养老保险制度改革，持续做好中人待遇平稳过渡工作。

责任领导：李文书

责任单位：机关事业单位养老保险中心。

16.贯彻落实被征地农民养老保障政策，将符合条件的被征地农民纳入基本养老保险。

责任领导：段 伟

责任单位：城乡居民养老保险中心，城镇职工养老保险中心，乡（镇）社会保障服务中心。

（七）持续推进社保政策落实

17.继续实施全民参保计划，加强数据动态管理和分析应用，继续推进建筑业按项目参保，加大对未参保人员的宣传引导力度，基本实现法定人员全覆盖，其中：参加城镇职工基本养老保险人数1.97万人，参加城乡居民基本养老保险人数21.51万人，参加工伤保险人数1.33万人，参加失业保险人数1万人。

责任领导：殷绍刚、李文书、段 伟

责任单位：就业中心，城镇职工养老保险中心，城乡居民养老保险中心，工伤保险股，各乡（镇）社会保障服务中心。

18.贯彻落实阶段性减免社会保险费政策，继续落实社保降费减负政策，切实减轻企业社保缴费负担，确保社会保险待遇按时足额发放。

责任领导：殷绍刚、李文书、段 伟

责任单位：就业中心，城镇职工养老保险中心，城乡居民养老保险中心。

19.按照国家、省级统一部署，适时提高企业和机关事业单位离退休人员基本养老金水平。

责任领导：李文书

责任单位：企业职工养老保险中心，机关事业单位养老保险中心。

20.严格规范职业年金经办管理，按要求做好职业年金待遇计发工作。

责任领导：李文书

责任单位：城镇职工养老保险中心。

（八）强化社保风险防控能力

21.积极推进风险防控程序化、规范化，健全完善政策、经办、信息、监督“四位一体”的风险防控体系。

责任领导：殷绍刚、李文书、段 伟

责任单位：规划财务股，社保基金监督股，城镇职工养老保险中心，城乡居民养老保险中心。

22.深入开展社保数据稽核，重点加强违规一次性补缴、重复领取待遇、死亡冒领、服刑冒领等数据的核查。

责任领导：殷绍刚、李文书、段 伟

责任单位：就业中心，企业职工养老保险中心，机关事业单位养老保险中心，城乡居民养老保险中心。

23.以社保领域严重失信人名单管理为突破口，推进社保领域信用体系建设。

责任领导：殷绍刚、李文书、段 伟

责任单位：就业中心，企业职工养老保险中心，机关事业单位养老保险中心，城乡居民养老保险中心。

三、人才强县，推进人事人才工作

（九）强化人才培养及引进

24.全面落实省级专项人才计划。加大推送施甸人才进入国家、省级高层次人才行列力度，根据省级实施办法，组织符合条件人才申报。

责任领导：耿旭东、李文书、殷绍刚

责任单位：人才开发管理股，就业中心。

25.加强专家基层科研工作站建站管理服务，带动项目实施和人才培养。

责任领导：李文书

责任单位：专业技术人员管理股。

（十）完善人才评价激励机制

26.贯彻落实职称申报评审管理和职称制度改革工作，认真开展职称评审工作。

责任领导：李文书

责任单位：专业技术人员管理股。

27.完善表彰奖励制度措施，根据政策清理规范省级及省级以下表彰奖励、创建示范工作，做好疫情防控一线人员和集体典型事迹、全面建成小康社会、全国劳动模范和先进工作者等国家级表彰奖励推荐工作。

责任领导：耿旭东

责任单位：工资福利股。

28.持续推进收入分配制度改革，健全完善事业单位岗位绩效工资制度。持续推进公立医院薪酬制度改革，落实保障义务教育教师工资待遇政策。

责任领导：耿旭东

责任单位：工资福利股。

29.抓好事业单位奖励、回避、培训等三个规定的贯彻实施。按照国家、省级部署，适时开展县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度推行工作。进一步规范和加强事业单位公开招聘、岗位管理、年度考核等工作。

责任领导：耿旭东、李文书

责任单位：专业技术人员管理股，人才开发管理股，工资福利股。

（十一）加强平台建设及人才服务保障水平

30.探索推进大学生毕业登记及流动人员人事档案信息化建设，促进线上、线下业务融合。

责任领导：耿旭东、殷绍刚

责任单位：就业中心，人才开发管理股。

四、专项治理，构建和谐稳定的劳动关系

（十二）建立劳动关系风险监测预警处置机制

31.加强劳动关系形势分析，建立劳动关系风险监测点，完善监测指标和监测方式，以及监测预警处置机制。指导用人单位妥善处理好疫情防控期间劳动关系问题，维护职工合法权益，保障企业正常生产经营秩序，促进劳动关系和谐稳定。

责任领导：耿旭东、段 伟

责任单位：信访仲裁股，劳动保障监察股。

（十三）加强“治欠保支”工作力度

32.加强《保障农民工工资支付条例》的宣传贯彻，结合实际完善配套措施。加强劳动保障监察队伍建设，综合利用考核、督查、督导、通报、约谈、问责等手段，压实地方政府属地责任和工程行业主管部门监管责任，加强拖欠农民工工资“黑名单”管理。建立《工程建设项目清单》、《欠薪隐患清单》，严格落实“五项制度”，全面推进“农民工工资支付监管平台”建设力度。加强劳动保障监察日常执法，开展专项执法行动，加大重大劳动保障违法行为社会公布力度。

责任领导：耿旭东、段 伟

责任单位：劳动保障监察股、信访仲裁股。

33.实现劳动保障监察举报投诉案件结案率96%以上，拖欠农民工工资举报投诉案件结案率98%以上。

责任领导：段 伟

责任单位：劳动保障监察股。

（十四）强化制度措施建设

34.健全协调劳动关系三方机制。完善劳动用工信息网上申报备案制度。深入开展和谐劳动关系创建活动。持续推进集体协商工作，实施集体协商“稳就业促发展构和谐”行动。积极稳妥推进企业工资宏观调控工作。继续推进国有企业负责人薪酬制度和国有企业工资决定机制改革。

责任领导：耿旭东、段 伟

责任单位：信访仲裁股、劳动保障监察股、工资福利股。

35.严格落实信访工作责任制，做好群众来信来访办理工作。

责任领导：耿旭东、殷绍刚、李文书、段 伟

责任单位：信访仲裁股，局办公室。

36.积极开展人社领域平安创建活动，健全完善人社重要政策社会稳定风险评估机制；继续深入做好扫黑除恶工作。

责任领导：耿旭东

责任单位：局办公室。

37.提高劳动人事争议仲裁能力，加强基层劳动人事争议调解组织建设。完善争议的源头预防和多元化解机制，推广“互联网+调解”工作，建立健全仲裁制度机制。实行案件分类审理，加强调裁衔接、裁审衔接。实现劳动人事争议仲裁结案率90%以上，劳动人事争议调解成功率60%以上。

责任领导：耿旭东

责任单位：劳动争议仲裁院。

38.做好“挂包帮、转走访”工作。

责任领导：耿旭东、殷绍刚、李文书、段 伟

责任单位：局办公室。

（十五）严格督查考核

39.继续深入开展人社行业扶贫“清零行动”。

责任领导：耿旭东、殷绍刚、李文书、段 伟

责任单位：各股室中心。

五、强化服务，持续加强系统行风建设

（十六）加大“放管服”工作力度

40.贯彻落实《优化营商环境条例》及有关“放管服”改革要求，持续开展“清、减、压”工作和实行告知承诺制，深入开展政务服务事项快办行动，进一步减少不必要的材料、环节、手续，优化业务流程、精减证明材料、压缩办结时间。

责任领导：耿旭东、殷绍刚、李文书、段 伟

责任单位：局机关各股室、中心。

（十七）提升人社公共服务质量

41.加强权责清单动态管理，进一步规范政务服务事项，推进人社网上公共服务平台建设。

责任领导：耿旭东、殷绍刚、李文书、段 伟、熊建春

责任单位：局机关各股室、中心。

42.做好政府网站和政务新媒体管理，以人社政策法规宣传“五进”活动为依托，加强新闻宣传、政策解读和舆论引导。

责任领导：耿旭东

责任单位：局办公室。

六、管党治党，全面加强党的建设

（十八）加强政治建设

43.坚持以政治建设为统领，贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，加强党的全面领导。践行“三个表率一个模范”，积极创建“模范机关”。建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，强化领导班子政治领导能力。抓好对党忠诚教育，落实意识形态工作责任制。

责任领导：耿旭东

责任单位：局机关党支部，局主题教育领导小组办公室。

（十九）强化理论武装

44.把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期工作主题，持续开展大学习、大培训、大调研。深化理想信念教育，加强宪法法治宣传教育和政德建设。促进党员干部自学。

责任领导：耿旭东、殷绍刚、李文书、段 伟

责任单位：局党组，局党支部。

（二十）夯实基层基础

45.以提升组织力为重点，持续推进基层党组织标准化、规范化建设，加强基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障建设。严肃党内政治生活，全面落实党建目标责任制，抓好党带群团一体共建。

责任领导：耿旭东、段 伟

责任单位：局机关党支部，局工会。

（二十一）持续正风肃纪

46.深入贯彻落实中央八项规定和省、市、县委实施办法，坚定不移整治“四风”问题，持续推动“转作风、优服务、提效能”活动，认真落实为基层减负各项要求。认真贯彻省委《关于坚持全面从严治党构建风清气正政治生态的决定》，坚决肃清白恩培、秦光荣等流毒影响。加大廉政教育、监督执纪问责力度，健全完善防范廉政风险制度机制，加强重点股室和关键岗位的监督。

责任领导：耿旭东、徐文光

责任单位：局党组，派驻纪检监察组，局办公室。

附件：施甸县2020年人力资源和社会保障事业发展计划表