施甸县2021年一季度经济运行分析

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会的关键之年。我县在市场竞争日趋激烈和外部经济环境复杂多变的大背景下，顺势而为，力保生产平稳，积极采取有效措施，聚焦经济发展的重点领域和关键环节，不断巩固和拓展疫情防控和经济社会发展成果。强化要素保障，企业生产稳步推进，消费市场加快复苏，经济运行稳定恢复，开局良好。

一、主要经济指标完成情况

初步核算，2021年一季度全县完成地区生产总值220034万元，同比增长13.1%，其中，第一产业增加值53297万元，增长6.4%。第二产业增加值50120万元，增长20.9%，第三产业增加值116617万元，增长12.9%。工业增加值44803万元，增长19.9%，建筑业增加值5331万元，增长29.5%，三次产业比重为24.2：22.8：53.0，分别拉动经济增长1.5、4.5、7.1个百分点，对经济增长的贡献率依次为11.4%、 34.1%、54.5 %。

（一）农业高速增长。农业总产值完成105813万元，增长8.1%。肉猪存栏59.4万头，增长5.7%，出栏17.03万头，增长7.4%，粮食作物面积21.2万亩，增长4.1%。

（二）工业经济恢复较快。规模以上工业总产值完成97343万元，增长18.8%；规模以上工业增加值增长28.1%；规模以上工业销售产值完成81910万元，增长30.5%。

（三）消费市场强劲复苏。社会消费品零售总额完成87058万元，增长22.3%，其中，限额以上完成7892万元，增长18.1%，限额以下完成79166万元，增长22.7%。

（四）固定资产投资增长平稳。固定资产投资（不含农户）增长4.5%，其中，项目投资增长5.1%，房地产投资下降28.5%，商品房销售面积增长13.7%。

（五）财税收入下降。财政收入完成14237万元，下降28.7%，一般公共预算收入8293万元，下降28.2%。财政总支出63903万元，下降8.0%，一般公共预算支出61302万元，增长21.6%。税收收入完成11607万元,下降29.8%。

（六）金融市场增长乏力。三月末，全县金融机构存贷款余额增长%，存款余额1004209万元，增长11.2%，其中，个人存款835363万元，增长14.3%，单位存款136669万元，下降18.4%；各项贷款余额859929万元，增长3.9%。

二、存在的问题

全县经济呈恢复上升态势，各项经济不断取得新进展。同时也要看到，拉动全县经济增长的工业、建筑业、投资、消费相对不够活跃。加之经济形势严峻复杂，不稳定性、不确定性增加，推动经济稳步上升仍面临不少挑战。

（一）工业。一是电力生产业产值下降较大，同比下降40.5%。从今年开始，根据国家统计制度要求，需扣除国家补贴部分，国家补贴部分不计入产值。二是由于水泥制造业产品价格环比、同比下降较大，产量虽然同比增长103.1%，但是现价产值仅增60.9%。三是原材料价格上涨对企业造成一定影响。石料、铜线等原材料价格上涨，原材料的紧缺，导致部分企业利润空间进一步收窄，影响了企业生产经营。

（二）建筑业。本年总的合同金额41354万元，同比下降37.6%，我县10户资质以上建筑业企业，截止3月新签订的合同额仅有7145万元。截至目前云南鑫溢建筑、云南佳晟建筑、云南宏佳建筑3户建筑公司仍未签订任何新合同。新签订合同少、合同量小、开工率低，加之建筑公司资金周转困难，部分项目难以落地开工。

（三）投资。一是项目存量不足。2021年1-3月我县在库项目27个，2021年新入库项目5个，项目数量呈现逐年下降趋势。二是融资政策进一步紧缩。导致我县一部分项目融资不到位，影响项目落不了地，开不了工，在建项目推进缓慢，对我县整个投资形成制约。三是税源乏力，财政收入增长乏力。财力上的有限，直接影响政府性投资项目减少，基础设施项目难以落地实施。四是房地产项目存量严重不足。1-3月房地产投资下滑严重，同比下降28.5%。目前在库项目仅有3个，且全年剩余投资额仅有1622万元，这将对我县稳投资影响较大。总的来说，投资新增入库项目少、投资小，投资存量不足增量有限，支撑严重不足。

（四）财政预算。全年地方政府债务偿还压力较大，疫情防控等新增刚性支出增加，县级财力仅能保障“三保”基本支出，依靠有限的财税收入平衡不断增长的各项支出难度较大，财政收支矛盾依然突出。

（五）第三产业。今年以来，金融机构存贷款余额增长乏力，增长点难寻。工资不占优势，平均工资水平低于全市发展水平。商品房销售面积增长困难，批、零、住、餐虽平稳，但由于比重较低，对经济带动有限。重点服务业目前仅有两家，总量不足。

三、对策建议

（一）强化经济运行监测与预判。聚焦恢复能力较大的批零住餐、交通运输、文化娱乐等行业，高度关注固定资产投资、项目开工、规上工业运行等突出问题，深入剖析疫情防控常态化以来，重点行业出现的新变化，在反映政策措施效应的同时，及时发现新问题和不足，采取有力措施补足行业发展短板。持续推进月度监测研判分析，发现经济运行中的新情况新问题，及时预警预判，为决策参考提供科学依据。

（二）助推工业经济稳步增长。一是继续加大对企业的服务力度，遏制电力行业下降，保障工业经济稳定发展。一季度我县两大行业的工业增加值呈现1正1负，规模以上制造业同比增长37.3%，规模以上电力、热力同比下降40.5%。支柱行业、重点行业的生产运行状况决定了我县工业经济的走向。二是要持续抓水泥制造业、电力生产等重点行业稳增长工作，扭转支柱行业的下降趋势，确保我县工业经济稳定发展。三是继续加大力度扶持培育规上新增企业，进一步加大企业纳规力度，加大规模企业培育力度，培植一批有竞争优势且附加值高的工业企业，夯实工业实体经济基础，培育工业经济新的增长点。

（三）加大对建筑业扶持培育力度。资金是企业的生命，是保障顺畅运转的基础和前提。一是政府要加大金融扶持力度，出台相应的金融扶持政策，如对小微企业放低贷款门槛等方式，让其有充足的周转资金增强企力活力。二是金融、保险和住建等多部门要实行联动，全面推行建筑工程资金支付保险业务，以防部分停工房地产企业的资金问题向建筑行业转移，进而向下游分包企业、工人工资等领域传导，形成系统性、社会性风险。

（四）大力的储备新的投资项目。俗话说，巧妇难为无米之炊，没有新项目的注入，则无从谈新的投资增长点。投资作为拉动经济发展的“三驾马车”之一，对经济发展至关重要，大项目大发展，小项目小发展，没项目难发展。当前，需补充优质的新项目大项目，确保项目稳步推进，围绕全县重点领域重大项目，积极拓宽融资渠道，加强项目融资。坚持“一切围绕项目转，一切围着项目干”的原则，营造高质量的项目环境，以大项目建设形成大产业集聚。

（五）全力做好财税工作。进一步加强重点税源监管，加快土地开发、收储和闲置存量资产处置，深化国有平台公司实体化改革，推动政府融资平台市场化运营，将更多资产转化为可用财力，提高资金保障水平。同时，继续树牢过紧日子思想，坚持“以收定支”，加强预算管理，坚决兜住“三保”底线。

（六）抓好消费促三产。一是认真贯彻落实好中央和省、市的各项房地产市场调控政策和措施，加大对房地产市场出现的新情况、新变化的研究，积极引导和调控房地产市场走势，做好现有存量房的促销工作，促进房地产市场平稳健康发展。同时制定税收减免等优惠政策，帮助房地产开发企业降低经营成本。二是建议鼓励限上单位开展打折促销活动，如销售超值折扣卡等，积极推动商品消费市场恢复。三是严格落实全县职工增资相关政策。做好居民就业增收帮扶、发放节假日工会福利券等，提升居民消费能力，激活市场。

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