施甸县当前农户种粮意愿的情况分析、粮食生产存在的

困难问题及对策建议

近年来，我县粮食生产形势良好，综合生产能力平稳发展，2018年粮食产量已突破16.68万吨大关，然而受生产成本上升的影响，粮食与其它收益情况相比呈下降趋势，农民种粮的积极性不高，农民外出务工，将土地撂荒现象屡见不鲜，农民种粮意愿不强，已成为稳定粮食生产，保障粮食安全的一大隐扰，根据掌握的情况对影响种粮意愿的各种因素进行分析，并提出对策及建议如下：

一、基本情况

2020年粮食种植面积预计51.94万亩，比上年增1.44%，粮食产量预计16.37万吨，比上年增2.18%，其中：夏粮播种20.34万亩，比上年减1.46%，夏粮总产4.25万吨，比上年增0.36%；秋粮面积预计31.6万亩（水稻1.92万亩，玉米26.64万亩，豆类1.23万亩，薯类1.66万亩，其他0.01万亩），比上年增3.4%，产量预计12.12万吨，增2.84%。

二、当前农户种粮意愿情况分析

一方面种粮是满足人均口粮需要，同时也是畜牧业发展离不开的重要条件，我县大春季耕地面积基本实现满栽满插，大春粮食面积基本稳定，产量占了全年总产的74%。然而小春的撂荒现象就比较严重，传统种植的小麦、大麦效益低，平均亩产值在500多元左右，所以农民的种植意愿发生了变化，为了增收，多数农户倾向种植蔬菜、水果和扩大种植青蚕豆、青豌豆，每年的豆类种植接近10万亩，其中“两青”豆类8万亩以上。总体来说，因种植小麦、大麦效益低，加之，部分旱地无灌溉条件，所以每年的小春季节冬闲田在10万亩以上。

另一方面，在家种粮的主力主要以女性及中老年人为主。原因有三个方面：一是外出务工工种体力活较多，不适合女性，再加上受传统的“男主外，女主内”思想影响，女性要留在家中操持家务。二是年纪较大的人一般不愿外出务工，即使去了也没有更适合的工种，再加上对土地也比较有感情，也倾向从事粮食生产。三是年轻人外出务工的收益往往高于农业生产，在比较收益的情况下，就会放弃种粮，转向外出务工。

三、存在的困难和问题

（一）粮食生产成本不断上升，农民持续增收难度加大。

虽然国家近年来制定了一系列强农惠农政策措施，完善农业补贴制度，但由于农业生产资料价格上涨远高于农产品价格上涨幅度，农业生产成本上升，加之农业生产种植和收获的季节性非常强,短期内需要大量的劳动力,导致工价迅速上升，农民种植的积极性大幅降低，以玉米为列，按亩产420公斤的均量核算，产值924元/亩；除去每亩每季约8个劳动力，所需生产资料投入约460元（种子约50元/亩，化肥、农药约260元/亩；整地约150元/亩），收益464元/亩，若加上劳动力成本（80元/天），基本无收入，收入与支出的极度不平衡，一定程度挫伤了农民种粮积极性。

（二）生产方式滞后。大部分群众习惯于传统农业生产模式，小农思想意识浓厚，土地流转机制不活，农业生产手段滞后，机械化作业程度不高，新型农业、规模农业以及农业产业化发展进程推进的力度不大、速度不快，一定程度上影响了农业产业结构的不断优化和升级。

四、建议

（一）加大技术推广力度，降低生产成本，提高产量和效益，加强农资市场监管工作，规范市场经营行为，确保农资价格相对稳定，以保护消费者的合法权益，为农业生产保驾护航。

（二）推进农业科技进步，充分发挥基层农技推广部门的作用，广泛开展有针对性的农业科技服务活动。引导农民逐步调整产业结构和种植结构，向高优农业发展；加大优良品种的选育和示范，推广种植水稻、玉米和大豆等新优产品，促进种植业结构的升级，产品质量提升，以增强农产品的市场竞争力。

审核签发：杨波 撰稿人：段绍萍 联系电话：8124775