施甸县2020年前三季度经济运行分析

今年以来，面对新冠肺炎疫情和经济下行压力加大双重冲击，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，科学应对前所未有的风险挑战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全县主要经济指标呈复苏态势，总体经济运行逐步回升。

一、主要经济指标完成情况

初步核算，2020年三季度全县完成地区生产总值594300万元，同比减少5.3%，其中，第一产业增加值112741万元，增长4.9%。第二产业增加值168355万元，减少16.9%，第三产业增加值313204万元，增长0.4%。工业增加值131452万元，增加1.7%，建筑业增加值36929万元，减少55.2%，三次产业比重为19.0：28.3：52.7，分别拉动经济增长0.9、-6.4、0.2个百分点。

（一）农业。农业总产值完成191905万元，增长3.4%农业增加值完成114729万元，增长4.8%。

（二）工业。规模以上工业增加值增长2.0%，规模以下工业增加值增长0.8%，目前，全县规模以上工业企业共26户。

（三）商贸。社会消费品零售总额完成268002万元，减少1.3%，其中，限额以上完成24535万元，增长5.1%，限额以下完成243468万元，减少1.9%，限额以上比重为9.2%。

（四）投资。固定资产投资（不含农户）减少22.4%，产业投资增长26.4%，其中，项目投资减少2.3%，房地产投资减少96.8%。

（五）财政。财政收入完成78964万元，增长7.5%，一般公共预算收入52112万元，增长9.2%。财政总支出328593万元，增长14.6%，一般公共预算支出245880万元，减少8.4%。税收收入完成47596万元，减少1.1%。

（六）金融。9月末，全县金融机构存款余额956375万元，增长4.9%，其中，个人存款785249万元，增长13.7%，单位存款161390万元，减少25.9%；各项贷款余额853624万元，增长8.0%。

二、存在的问题

虽然三季度全县生产经营有所回升，但要在接下来的三个月实现快速回升存在较大困难。

（一）工业快速恢复增长仍支撑不足。与上半年相比，三季度规上工业增加值增速提高了4.3个百分点，总体运行情况逐步向好。分行业看，主要的两大行业支撑较好：1、制造行业，本月增加值占规模工业增加值比重为0.9%，本月增长20.2%,拉动本月规模工业增加值增速16.8个百分点。2、电力生产业本月产值同比增长19.1%，增加值同比增长19.1%，拉动本月规模工业增加值增速2.1个百分点。三季度工业虽有回升，但要推动工业快速恢复增长仍是支撑不足，三季度全县没有新建的重大项目投产，云维集团生产许可证仍处于申报中，目前尚不具备纳规条件，难以形成新的增长点。

（二）建筑业举步维艰。由于市场竞争激烈，前三季度新签订的合同大幅下滑，我县11户资质以上建筑业企业新签订的合同额，同比减少77.9%。建筑业总产值减少54.1%，建筑业增加值减少55.2%，下拉GDP约6个百分点，是严重拉低经济增长速度的主要指标。今年以来仍有3户建筑公司未签订新合同，合同量小、开工率低，加之建筑公司资金周转困难，部分项目处于停工、半停工状态。

（三）投资难以突破发展瓶颈。全县截至9月，在库项目 35个，其中500-5000万元项目 19个，5000万元以上项目 16个（含房地产项目2 个），新入库项目14个。三季度，固定资产投资（不含农户）减少22.4%，其中，项目投资减少2.3%，房地产投资减少96.8%。存量有限，增量不足，剩余投资不足和新入库项目减少反映出后续我县固定资产投资突破瓶颈困难重重。

（四）服务业不容乐观。今年以来，金融机构存贷款余额增长乏力，市场下行压力增大，增长点难寻。商品房销售受经济下行和疫情影响，依然呈负增长态势，房地产开发企业到位资金不足，后续增长乏力。全县房地产开发投资，同比减少96.8%，商品房销售面积和销售额大幅下降，商品房销售面积减少72.1%。消费品零售总额降幅虽然逐渐收窄，仍是负增长区间运行，随着住餐企业有序恢复营业，经营有所回升，批发业和零售业降幅也有所收窄，但回升幅度不大，服务业发展形势不容乐观。

三、对策建议

（一）强化经济运行分析监测。加大对支撑GDP支撑指标的监测力度，重点监测规上工业增加值、建筑业总产值等重点指标，建议相关部门高度重视，加强部门间的协同配合，加强对主要经济指标的分析研判，找准经济发展中的增长点和风险点，切实做好本部门所承担的基础指标监测，共同做好全县经济工作。

（二）强化工业企业调研指导力度。一是加大调研、指导力度。工信商务、统计等相关部门加大对工业企业的调研、监管力度，强化业务指导，帮助解决企业存在的困难，做到应产尽产。二是加大在建项目尽快投产达产达到纳规，增加新的增长点；对拟纳规企业，工信商务、税务、统计等部门要帮助企业做好纳规资料收集，做好纳规入库工作。

（三）加大对建筑业扶持培育力度。一是积极引导和鼓励外地建筑业企业来我县落户创业。以需求为导向，吸引县外、市外、省外的具有特级、一级资质的建筑企业到我县内注册成立独立法人子公司，建议政府出台优惠政策，优先解决企业生产、办公、仓储、职工公寓等建设用地，对企业落户过程中遇到的特殊问题采取“一事一议”的办法予以解决，为企业落户我县尽可能地创造良好环境。二是相关主管部门要加大监管和服务工作力度。财政、金融、住建等部门，要从多方面大力支持建筑业企业走出去，拓展市场，重点做好投标保函、履约担保、市场信息服务等工作，不断扩展建筑业的发展空间。三是积极强化人员培训，提升建筑队伍素质。加强建筑企业人才的培训，引进专业型紧缺人才，提升管理人员和建造师及专业技术人才队伍素质，加强建设工人的职业技能培训，造就一支素质高，劳动技能强的建筑队伍。

（四）强化项目推进增强支撑。加快项目前期工作，尽快开工建设，做好统计入库工作。认真落实各项工作机制，抓实项目谋划和前期工作推进，做好项目储备，同时积极组织项目申报；各项目主管部门要加大工作力度，采取有力措施，深入研究，及时协调解决在建项目推进中存在的困难问题，认真对标对表细化项目推进进程，举全县之力推进项目建设。

（五）挖掘消费行业发展潜力。一是加强市场调研，跟踪服务企业。通过调研摸清企业实情，做好跟踪服务，及时将企业存在问题如实反映出来，由相关部门妥善解决，及时解决企业经营中存在的问题。二是加强对新开业企业及个体户的监测，及时掌握、收集新增企业入库材料，扩大入库规模，以此来弥补疫情受到的冲击，为第三产快速增长提供支撑。

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