旧城乡人民政府乡长 王定璟

各位代表：

现在，我代表旧城乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是极具挑战、极不寻常的一年。我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，锚定“3815”战略发展目标，全力推进系列三年行动计划，大力发展“三大经济”，凝心聚力，踔厉奋发，攻坚克难，全乡经济社会发展稳中有进、进中向好。全乡农村经济总收入49776万元，同比增长10.02%；农业生产总值62101万元，同比增长6.06%；农村居民可支配收入达16950元，同比增长10.06%；一般公共预算收入完成3173.29万元，其中，税收收入完成820万元，完成县级下达任务的102.63%；一般公共预算支出完成3173.29万元；完成固定资产9417万元，完成县级下达任务的134.53%；完成招商引资5164万元；金融机构存贷款余额分别为2.84亿元和1.62亿元。

一年来，我们突出抓好七个方面工作。

产业发展呈现新态势。现代化产业体系加快构建，“三条产业带”“四个万亩”“果蔬集散地”“周末经济”发展实现质效齐增。农业扩产增值。做好“土特产”文章，培优高原特色农业，打响“富硒绿色食品牌”。牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，确保粮食和重要农产品供给稳定。全乡大春播种粮食面积7.2万亩，圆满完成县级部门年初下达的种粮指标。新植甘蔗1125亩，现有甘蔗12880亩；芒果11600亩；坚果10100亩；新植蔬菜1640亩，现有蔬菜19200亩。生猪存栏85634头、出栏140863头，牛存栏7259头、出栏3442头，羊存栏3020只、出栏2750只，家禽存栏132300羽、出栏151200羽，实现畜牧业总产值3.55亿元。企业扩容提质。深化惠企助企服务，持续推进市场主体倍增工作。施甸康丰公司2022/2023榨季成效明显，共计入榨甘蔗5.63万吨，实现产值2681万元。施甸县同创有限公司立足冻库资源，融合多元利益联结机制，泡沫箱日产量可达10万只，年产值可达5000万元，销售收入约3000万元，可供应周边32座冷库包装，辐射带动两市三县农户果蔬种植，覆盖种植基地30万亩。傣荣、禾源、华良、云良、清露物华等12家冻库采取“公司+合作社+基地+农户”的运作模式，利用“冷资源”打造“热产业”，带动群众就近务工5000余人，户均增收2万元。完成个转企25户和市场主体倍增42户。服务业扩面增效。紧紧围绕“红色+绿色”的旅游发展思路，充分发挥勐波罗河谷亚热带气候和天然山泉资源禀赋，将清水自然村打造成集观光、休闲、垂钓为一体的乡村旅游示范村；以傣族传统节日为契机，举办了“水花玉溅，旧城遇见”大型泼水节活动。2023年累计接待各地游客18.73万人次。

乡村振兴凸显新成效。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大政治任务，严格落实“四个不摘”要求，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。持续抓实动态监测。突出防返贫动态监测工作，2023年新识别突发严重困难户5户15人，全乡共有“三类”监测对象97户339人，通过帮扶，累计消除风险26户100人，其中，2023年消除风险11户36人。突出开展1101户脱贫户和监测对象收入采集核算工作，实现全年脱贫人口及监测对象人均纯收入达19952元，增长11.41%。突出“政府救助平台”推广运用，累计受理群众申请130件，成功办结130件，办结率100%。突出防贫保险收缴工作，2023年全乡累计收缴防贫保险14383人，参保率达95.25%，实现脱贫户和监测对象参保率达100%。防贫保险结案19起，赔付资金17.98万元。持续巩固联农带农。龙头企业聚势强链补链，农民合作社促进互利共赢，实现“公司+合作社+农户”双绑利益联结机制。全乡共有龙头企业9家、合作社28个，实现总产值达9.8亿元，带动脱贫人口就近务工1500余人，实现脱贫人口户均增收2万元。8个村（社区）集体经济收入均达15万元以上，其中，大山村、芒别社区达50万元以上。持续拓宽增收渠道。深入推进脱贫人口持续增收三年行动，坚持“产业+就业”的发展思路，进一步拓展贫困群众增收渠道，开展农村劳动力培训809人次，其中，技能培训211人次；开发公益性岗位176人，其中，脱贫劳动力172人；发放创业贷款27户495万元，完成脱贫人口小额贷款125户631万元，为脱贫人口创业就业发展提供有力保障。实现2023年人均纯收入低于1万元以下脱贫户及监测对象动态清零。

项目建设增添新动能。把重大项目建设作为实现高质量发展的有力抓手和重要支撑，形成建设一批、开工一批、储备一批的良性梯次推进趋势，保障项目推进有规划、可落地、能发展、显成果、见实效。土地整治项目硕果累累。已完成土地提质改造项目1个，确认新增耕地数量指标2.88亩，新增水田规模指标1171.45亩，粮食产能指标11.86万公斤；正在实施项目2个，李来片区土地提质改造项目建设规模509.57亩，新增水田规模指标370.27亩。大山片区土地提质改造项目建设规模3509.37亩，新增水田规模指标1579.21亩。重点项目建设有序推进。2023年累计建设实施项目7个，总投资1323.72万元。其中，新街村精品示范村建设项目、旧城社区赧空自然村美丽村庄建设项目、大田坝村清水自然村美丽村庄建设项目、李来村横沟自然村产业灌溉设施提升项目和旧城乡社区残疾人综合活动中心无障碍设施提升改造工程等5个项目正在施工建设，已完成项目投资490万元，旧城乡脱贫人口和监测对象能繁母牛养殖项目和能繁母猪养殖项目未实施。积极申报2024年大田坝村发展壮大村集体经济项目1个、干部职工之家建设项目1个。推动大山片区土地提质改造项目和节水灌溉项目顺利实施。完成招商引资项目2个，分别是旧城乡芒麦片区蔬菜种植项目和禾源果蔬冷链仓储建设项目，总投资5164万元。

生态治理取得新进展。坚决扛实生态环境保护政治责任，坚持生态环境保护和人居环境整治同推共进。耕地保护成效初显。坚决守住8.63万亩耕地保有量，大力挖掘耕地后备资源，扎实推进耕地流出排查整改工作，不折不扣完成2021—2022 年度耕地流出图斑8775.08亩，就地恢复6116.65亩，占比71.15%，指标整改2473.53亩，占比28.85%，已如期完成整改任务，省市县三级通过率均为106%；2023年第一批耕地流出图斑任务总量2410.66亩，截至目前，已完成举证1745.97亩，省市县三级通过率均为76.43%。环境治理扎实推进。有效落实河长制，乡、村两级河长实际有效巡河1320次，巡河率达100%，发现并整改问题案件4个，办结率100%。发动党员、群众960余人次持续推行“清河行动”18次，清理河道18公里。配合县级完成7个人饮保障项目，改造及新增净水设备5套，新增供水人口2486人；全面推行林长制，乡、村两级林长累计巡林160余次。扎实开展违规用火治理专项行动，累计查处违规用火15起，批评教育处理违规用火15人。新建旧城社区寨子头组麻栗林至大坪子组箐头森林防火通道3.4公里，修缮维护防火通道30公里。理赔野生动物肇事87起，赔付资金8.49万元。人居环境持续提升。农村人居环境整治提升五年行动有序推进，持续抓紧厕所革命，新建改造公厕1座，卫生户厕150座，改厕率达77.06%；持续抓实“两污”治理，集镇污水处理氧化池日处理量达100吨，李来村李来自然村、芒别社区老城子自然村、芭蕉林村联兴自然村、新街村钟寨自然村排污设施已投入使用；全乡建成垃圾收集池24座，投入使用拖拉机12辆，压缩式垃圾车1辆，农村生活垃圾收运处置体系覆盖范围达90%以上，构建“户集—村运—乡处”的垃圾分级处理模式，垃圾收处实现日产日清。持续抓严集镇整治，督促门前三包及占道经营200余次，处理车辆占道停放行为40起，修复校园及集镇重点区域损坏路灯90盏，整治光缆网线乱接乱拉、借杆架线等安全隐患2次，处置损坏事件3起，年内新植行道树1870棵。

民生事业交出新答卷。坚持站稳人民立场，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。教育事业欣欣向荣。深入实施教育高质量发展三年行动计划，实现旧城中学校舍空调全覆盖及运动场建设完工并投入使用。完成大田坝小学、大田坝幼儿园、大山幼儿园撤并工作，通过整合教育资源，优化教师结构，推动办学集中化、专业化、优质化和标准化。全乡教学质量年末统测较上一年度进步1个位次，旧城乡中心幼儿园顺利晋升云南省一级三等幼儿园，旧城乡中心完全小学被评为“保山市文明校园”，里嘎村、芒别社区荣获市级“教育工作优秀集体”称号；筑牢校园安全防线，全年开展校园安全检查10余次、校园周边环境整治5次，常态化开展防震、消防、反恐防爆、疫情防控等应急演练2次；推行“责任制”落实，全年开展赌博、酒驾、作风问题等警示教育7次；持续巩固控辍保学成效，入学率、巩固率均达到100%，实现零辍学。医疗服务蒸蒸日上。定期对辖区内39处公共场所、5所中小学幼儿园、8个村（社区）卫生室及1个分诊点开展卫生知识培训和巡查216次；开展家庭医生签约服务累计6078人，履约率达96.84%；累计接种各类疫苗3210针次，其中，0—6岁儿童接种率达90%以上；规范管理高血压病人、糖尿病病人及重症精神病患者1477人。社会保障服务到位。2023年参加城乡居民医疗保险人数15171人，参保率达98.84%；开展县外零星医疗保险报销40余人次，报销金额20.4万元；居民电子医保凭证激活13907人，激活率达90.55%。城乡居民养老保险申报缴费7984人，参保率达99.24%；满60岁符合条件领取城乡居民养老保险共2553人；全年累计实施城乡低保救助420户956人，发放低保金319.16万元；实施特困供养救助76户79人，发放资金76.74万元；开展临时救助55户218人，发放救助资金16.85万元；享受困难残疾人生活补贴219人，发放资金20.05万元；享受重度残疾人护理补贴246人，发放资金24.72万元；享受高龄补贴老人353人，发放资金18.29万元。发放经济困难老年人服务补贴50人1.98万元；实施事实无人抚养儿童救助3人，累计发放资金3.56万元。持续深化“红色劳务”“零工市场”就业模式，实现劳动力转移就业8485人；申报脱贫劳动力一次性外出务工补助206人，补助资金20.6万元；切实保障残疾人权益，引导和激励残疾人就业创业，2023年上报转移就业示范带头人1人、省级自主创业户1户，发放资金1.1万元。

社会治理展现新气象。紧紧围绕推进治理体系和治理能力现代化的总目标，逐步建成立体化社会治安防控体系，群众安全感和满意度进一步提升。综合治理时时发力。严格落实地方债务化解工作机制，加强地方债务风险源头管控，盘活各类资金资产资源，积极与金融机构协商规范接续到期债务，及时拨付债务资金，风险得到有效缓释。践行“枫桥经验”，建立网格化社会综合治理体系，充分调动群防群治力量，多元化解矛盾纠纷。全年共排查各类纠纷102件，化解99件，化解率达97%，挽回群众经济损失40余万元，无引发“民转刑”案件风险；累计处理信访案件11件，领导班子接访下访12次，无赴昆进京上访人员；全面提升对精神障碍患者的治安管控力度，及时准确掌握辖区内90名精神障碍患者动态轨迹。法治建设久久为功。公共法律服务中心、法律援助工作站接待群众来访法律咨询160余人次；开展法治进校园3场次，法律知识培训、普法宣讲26次，宣讲对象5600余人次；发放普法宣传读物8500余册、法治宣传画报44张，发布各类普法宣传信息94条，悬挂横幅16条，张贴法治宣传标语162条，播放法律宣传广播330余次，累计普及常用法律法规320余条，营造了尊法学法守法用法的浓厚氛围。专项工作步步落实。常态化开展特殊群体服务管理、突出矛盾风险大排查大化解、命案防控三年攻坚和打击整治电信诈骗“四个专项行动”，解决了一批历史遗留问题和信访难题。扫黑除恶、禁毒防艾工作有序推进，对非法宗教活动、邪教活动打击持续发力，党管武装工作和国防教育工作迈上新台阶，双拥共建工作取得新进展。群众安全感满意度保持全县前列。扎实开展第五次全国经济普查。

政府建设再上新台阶。坚持依法履职，加快实现政府职能转变，政务服务水平不断提高，政府公信力和执行力显著增强。勤政为先，提升能力素质。坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，广泛开展理论集中学习、个人自主学习，全力推进学习型政府建设。廉政为纲，改善工作作风。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，以“小”见严纠“四风”，长管长严强作风。认真落实党风廉政建设责任制，不断扎牢织密制度的笼子，坚持“抓平时、平时抓”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。主动接受各级纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视巡察监督，自觉接受社会各界和人民群众的广泛监督，营造风清气正的干事创业氛围。简政为要，显现干事担当。积极落实基层减负相关工作要求，大力整治“文山会海”，精简发文、压缩会议；持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境；坚持厉行节约过“紧日子”，严格控制“三公”经费支出，加大民生保障领域经费投入；着力抓好主题教育期间三件民生事项清单工作，以看得见的变化真实回应群众期盼，打造令人民满意的服务型政府。办理人大代表建议17件，办复率、满意率均达100%。工会、共青团、妇联、地方志、档案、民族宗教、邮政、通讯、消防、退役军人事务等工作取得新成绩。

各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛！这些成绩来之不易、可圈可点。是县委、县政府坚强领导的结果，是乡党委政府统揽全局的结果，是乡人大、政协联络组全力支持、有效监督的结果，是全乡广大干部群众团结奋斗、苦干实干的结果，也是社会各界广泛参与、鼎力支持的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位代表、委员，向各位老领导、老同志，向奋斗在全乡各条战线上的广大干部群众，向所有关心关注旧城发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，居安思危，方能行稳致远。2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，各类风险隐患不容忽视。对照县委县政府和乡党委的部署要求，对照人民群众的更高期待，我们应该清醒地看到工作中存在的问题和不足：一是经济“稳”的基础不牢。受需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力叠加，农业生产总值、主要经济指标面临的发展压力较大。二是产业“进”的动能不强。传统产业转型升级面临瓶颈制约，主导产业链韧劲不足、链条不长，产业结构不优、体量不大、质效不强。三是生态“优”的势头不稳。耕地保护形势依然严峻，部分土地仍在持续撂荒，自然资源督察整改和执法监管任务繁重。

二、2024年工作安排

2024年政府工作的总体要求：坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中全会和省委、市委、县委全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，巩固拓展主题教育成果，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持着眼长远，以进促稳、先立后破，更好统筹发展和安全，把落实县委“3815”发展战略目标和推进系列三年行动结合起来，立足旧城实际，突出关键补短板，聚焦瓶颈强弱项，深挖潜能扬优势，守牢底线保安全，努力在抓实促农增收、产业发展提质、乡村治理提效、教育质量提升、基层组织提能、干部队伍提素上取得新突破，奋力推动旧城经济社会高质量发展。

2024年旧城乡经济社会预期目标是：生产总值增长6%左右，规模以上固定资产投资增长3%以上，金融机构存、贷款余额均增长3%以上，一般公共预算收入税收结构占比更加优化，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，GDP综合能耗、主要污染物排放量控制在县级下达目标任务内，确保各项指标完成县级考核任务。

围绕全年目标，重点抓好以下六个方面的工作：

（一）坚持扬长与育新并施，着力优化产业结构。坚持把产业发展作为加快农村经济发展、实现乡村振兴的主要抓手，以市场为导向，以农民增收为核心，通过政策扶持、结构调整、品牌培育、文化助力，加快实现产业转型升级。深耕特色农业。坚决扛牢耕地保护和粮食安全的政治责任，加强耕地保护和用途管控，坚决整治农村乱占耕地、违规建房等违法行为，加快高标准农田、土地提质增效项目建设，确保粮食播种面积稳定在7.2万亩以上；持续巩固“三条产业带”“四个万亩”发展基础，优化“水旱轮作、粮蔬结合”发展模式，擦亮旧城“绿色果蔬”招牌。新增甘蔗6800亩以上，新增蔬菜种植600亩以上。提升科学化养殖水平，抓好重大动物疫病防控，实现生猪出栏15万头以上，肉牛出栏0.5万头以上。壮大规模企业。紧盯“果蔬集散地”“产业发展示范区”的发展目标，积极谋划建设旧城乡农产品交易中心，深挖富硒资源潜力，不断延伸产业链条。充分发挥企业冷链物流资源优势，引导企业按照主导产业发展趋势和消费需求，充分结合现有产品特性，加快打造一批有影响力的区域品牌、企业品牌和产品品牌。做强现代服务业。聚焦打造集“农文旅、产学研”于一体的发展目标，持续做优节庆民俗文化活动，开展系列促消费活动，激发消费市场活力，实现文化旅游产业跨越式发展。加强与科研院所沟通交流，把冬早蔬菜打造成“研、产、储、运、销”全产业链示范样板，发挥红色旅游、传统村落、特色餐饮、农业观光、果蔬采摘等资源优势；深入开发少数民族特色文化资源，带动傣族“泼水节”等民俗活动持续升温，以文化“燃点”点燃旅游“热情”，把文化旅游产业打造成战略性支撑产业，实现年内接待游客19万人次。

（二）坚持提速与增效并重，着力抓实项目建设。健全项目推进和部门协调联动机制，开工项目抓进度，新上项目抓开工，谋划项目抓前期，远期项目抓谋划，确保项目建设不断档。加快培育项目储备。紧盯国家重大战略和投资导向，抢抓政策机遇，围绕产业发展、乡村振兴、生态环保、社会民生等重点领域，谋划储备一批补短板、增后劲、利长远的重大项目，加大资金争取力度。抓紧抓实重点项目入库工作，提高项目管理水平和效率，形成滚动实施、梯次推进的工作格局。巩固提升项目建设。聚焦集镇治理和服务群众，强力推进乡村“两污”项目建设；借助商会平台优势，带动社会融资力量，力争启动农贸市场和农产品交易中心建设；稳步推进大山片区土地提质改造项目和节水灌溉项目实施；确保大田坝村坚果初加工70万元建设项目投产、旧城乡干部职工之家30万元建设项目投入使用；推动5.6亿元旧城乡水系连通项目落地实施；积极配合推进勐波罗河综合治理、施链高速旧城段、芒梗水库等重大项目建设。

（三）坚持共富与共融并进，着力推进乡村振兴。聚焦短板促提升，打好脱贫成果“保卫战”。严格落实“四个不摘”要求，瞄准“三类”监测对象的“两不愁三保障”短板弱项。抓实防返贫动态监测和帮扶，建立健全快速发现和响应机制，定期开展监测预警对象排查研判，完善“一户一策”，精准落实帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。做好脱贫人口小额贷款发放、交通补贴、雨露计划、东西协作等工作。年内力争脱贫人口人均纯收入增长至2万元以上。巩固成效谋发展，打响乡村振兴“升级战”。深入推进农村居民和脱贫人口持续增收三年行动落地落实，积极探索拓宽群众增收渠道。依托冷链物流、土地提质改造等项目，盘活资源要素大力发展特色产业，保障农村劳动力就地就近就业稳定在5000人以上。积极开展特色培训和技能培训，充分发挥“红色劳务”转移就业作用，促进脱贫人口转移性收入持续增长。进一步完善龙头企业、合作社等新型农业主体联农带农机制，实现有劳动能力的脱贫人口“双绑”全覆盖，全乡村集体经济收入均达15万元以上，其中，50万元以上经济强村2个。

（四）坚持增绿与活绿并抓，着力增强生态治理。深入践行“两山”理念，充分调动社会各方力量积极参与环境治理、生态修复和绿色发展，持续抓好人居环境整治，推动生态文明建设再上新台阶。抓好污染防治。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加大对重点行业废气、工地扬尘、餐饮油烟、秸秆“五化”利用等监管力度。加强水源地保护和废水排污企业环境监管专项整治，扩大乡村污水处理设施覆盖面，确保饮用水水源地水质达标率、优良率保持100%。加强建设用地和农用地土壤污染风险管控，确保建设用地安全利用率达100%。推进生态修复。压紧扛实河长巡河护河工作，强化巡河监督实效，扎实推进“清河行动”和排污治理工作，推进农村“小三格”“大三格”建设和简易污水处理设施建设。严格落实林长制巡林护林机制，充分发挥各级林长、护林员的作用，强化林草资源管护，狠抓森林草原防灭火工作，提升全民防灭火意识。加快绿美建设。深入学习运用“千万工程”经验，大力整治“三堆三乱”问题，做到“三个看不到”。完善生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处置的全链条体系机制，完成农村生活垃圾处理设施覆盖率达90%以上；深入推进农村厕所革命，年内建成公厕1座、改建卫生厕150座、卫生厕覆盖率达78%以上。

（五）坚持固底与强基并举，着力增进人民福祉。紧盯群众“急难愁盼”问题，念好“衣食住行、业教保医”八字经，持续加大资金投入，补齐公共服务短板，完善社会保障体系，为群众增福祉、让群众享公平。强化保障“安”民。严格落实基本医疗、大病保险、医疗救助、医疗费用兜底“四重保障”机制，确保城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率均达95%以上。持续聚焦“一老一小”，加快构建养老服务体系，落细落实留守儿童结对帮扶，健全完善残疾人关爱服务体系和基础设施建设。稳定就业“惠”民。围绕稳岗扩岗两个着力点，落实就业优先政策，突出抓好应届毕业生、就业困难人员、农民工三大重点群体，分类实施专项行动稳就业、保收入。落实退役军人就业保障政策，提高劳动力转移组织化、规范化程度，拓展公益性岗位安置就业，积极开展职业技能培训，落实交通稳岗补助政策，确保零就业家庭动态清零，努力实现更高质量、更为充分的就业。教育发展“助”民。聚焦教育“358”发展目标，重点保障教育经费支出，着力改善办学条件，坚持立德树人，提升教师队伍素质，统筹推进校园安全，推动教育事业优质均衡发展。确保学前三年毛入园率达100%，义务教育巩固率保持 100%。扎实开展新时代文明实践工作，依托文化广场、农家书屋等文化阵地，丰富人民群众精神文化生活，激发新时代乡村振兴的文化活力。

（六）坚持打击与防范并行，着力维护社会稳定。坚持贯彻落实习近平法治思想，积极探索基层治理新路径，深化“五治融合”提升基层治理能力，加快推进平安旧城建设，确保社会大局和谐稳定。防范化解风险隐患，织就“防控网”。全面落实总体国家安全观，健全完善风险防范机制，着力防范化解金融、政府债务等领域风险，加强政府债务风险预警和监测。持续推进社会治理体系和治理能力现代化，按照“综合治理，齐抓共管”的原则，多部门联合发力，进一步完善社会矛盾纠纷预防、调处、化解综合机制，切实提高对安全生产、集镇管理、涉黑涉恶、电信诈骗、非法集资等社会治理焦点、重点、难点领域的风险防控力度。持续推进综合治理，打造“安全区”。以“法律七进”为载体，推动“八五”普法有效落实，争创“云南省信访示范乡镇”。在解决疑难复杂信访问题和化解信访积案上求突破，严防赴昆进京上访，确保及时受理率、按期办结率达 100%。加快实施“雪亮工程”，提升信息化装备水平，深化“一村一辅警”“一村一法律顾问”工作。同时，全面加强国防动员、双拥共建、民族宗教、外事外务、史志档案、禁毒防艾、保密、文化、消防等工作，全力支持工会、共青团、妇联、科协、残联、商会等其他社会事业发展。

三、加强政府自身建设

（一）切实把政治建设摆在首位。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把为民造福作为最大政绩，切实把党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各领域，确保党中央决策部署、省市县工作要求和乡党委工作安排落实落细、见行见效。

（二）切实把依法行政推向纵深。深入贯彻习近平法治思想，坚决维护宪法和法律权威，强化政府崇法、守法、学法、用法意识，始终在法治轨道上想问题、作决策、办事情。依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协联络组的民主监督，高质量办好人大代表建议，主动听取社会各界人士的批评意见。加大政府信息公开，提升政府工作透明度，确保权力在阳光下运行。畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声，切实解决群众反映强烈的热点、难点和重点问题，全面提高政府的公信力和执行力。

（三）切实把担当作为扛在肩上。坚持把发展作为“第一要务”，深入推进作风革命、效能革命，把“求真务实”贯穿政府工作的全过程。坚持“实”字当头，“干”字为先，强化目标导向、问题导向和结果导向，争做政策业务的行家里手，敢于挑最重的担子，敢于啃“最硬的骨头”，凡是有利于党和人民的事，就大胆干、坚决干。大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，始终做到向下调研摸实情、向上对接争支持、向外招商增项目、向内聚力抓落实，全力推动各项工作质效齐增。全力打造作风过硬、敢于担当、善于破题的实干政府。

（四）切实把正风肃纪贯穿始终。坚决把纪律和规矩挺在前面，把严的主基调长期坚持下去，以永远在路上的执着抓好党风廉政建设，严格执行“一岗双责”制度，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，勤俭节约过紧日子。深入开展“三个痛下决心整治”专项行动，痛下决心整治赌酒赌博问题，痛下决心整治作风漂浮问题，痛下决心整治顶风违纪问题，锻造素质过硬的干部队伍。全力打造忠诚干净、纪律严明、风清气正的廉洁政府。

各位代表，新的蓝图鼓舞人心，新的使命催人奋进，新的征程任重道远，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，把稳心若磐石无转移的理想信念，坚守不破楼兰终不还的信心决心，秉持百尺竿头须进步的精神追求，锤炼力拔山兮气盖世的干事能力，勠力同心、锐意进取，为推进旧城经济社会高质量发展而不懈奋斗！

名词解释

1.“3815”战略发展目标：三年上台阶（2023—2025年），实施系列三年行动计划，在补短板强弱项扬优势上取得新突破，在惠民生保安全促团结强党建上取得新成效，在增强边疆民族地区治理能力上取得新进展，到“十四五”末，高质量跨越式发展迈上新台阶。八年大发展（2023—2030年），现代化产业体系建设取得重大进展，经济高质量发展取得显著成效，社会事业发展取得明显进步，边疆民族地区治理能力持续增强，人民生活品质大幅提升，人民精神文化生活更加丰富，到“十五五”末，与全国发展差距明显缩小。十五年大跨越（2021—2035年），在全面建成小康社会基础上，经过三个五年规划的接续奋斗，闯出云南高质量跨越式发展新路子，各族人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本建成我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。

2.三大经济：资源经济、园区经济、口岸经济。

3.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

4.“三类”监测对象：脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。

5.零工市场：采取“线上+线下”相结合，为灵活就业人员与雇主方提供招聘信息发布、求职登记、职业介绍、就业指导、技能培训、政策咨询、劳动维权、便民服务等公益性综合服务的非营利性服务平台。

6.秸秆“五化”利用：秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化。

7.“小三格”“大三格”：“小三格”即每家每户的三格式化粪池，“大三格”即村庄外的污水集中处理池。

8.“三堆”即柴草杂物堆、村庄畜禽粪便堆、建筑垃圾堆，“三乱”即乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放。

9.三个看不到：路面看不到垃圾、侧沟看不到污水、出入看不到杂物。

10.一老一小：“一老”指老年人，“一小”指少年儿童。

11.“358”目标：三年有起色，五年上台阶，八年争优秀。

12.五治融合：政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑五治融合。

13.法律七进：进机关、进学校、进社区、进乡村、进寺庙、进企业、进单位。