乡长  王文洪  

各位代表：  

现在，我代表旧城乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。  

2019年工作回顾  

2019年以来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的有效监督及广大干部群众的大力支持下，乡人民政府坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府和乡党委的决策部署，充分调动和凝聚一切力量，积极应对各种困难挑战，攻坚克难，砥砺奋进，实现了经济社会的平稳健康发展。全乡农业生产总值完成45105万元，较上年增长29.75%；农村经济总收入完成34098万元，较上年增长8.2%；农民人均可支配收入达11990元，较上年增长11.02%；一般公共预算收入完成234万元；一般公共预算支出2823万元；金融机构存贷款余额2.24亿元和1.37亿元。  

一、脱贫攻坚成效明显  

聚焦“两不愁、三保障”，严格落实“六个精准”，扎实开展“五个一批”，脱贫攻坚成效明显。2019年末，全乡8个贫困村对照脱贫退出标准全面实现达标，贫困人口由1063户4290人减少至58户184人，贫困发生率降至1.19%，脱贫攻坚取得阶段性成效。一是强化收入保障。产业帮扶方面。加强对贫困群众的产业帮扶，办理小额信贷252户、1197万元。落实产业帮扶项目，全面补齐短板，建档立卡贫困对象实现产业项目扶持全覆盖。采取农民专业合作社、公司、种养殖大户带动等方式实现农户与新型经营主体建立利益联结机制，带动农户2364户9148人发展种养殖业，实现了产业增收。就业帮扶方面，通过实施贫困劳动力转移培训，有序组织引导建档立卡贫困户到深圳、广东、海南、江苏及部分沿海地区务工；开发公益岗176个；招聘护林员56人；本地企业、合作社吸纳劳动力121 人。贫困劳动力均已实现就业，进一步拓宽了困难群众的增收渠道。二是强化住房保障。全乡448户建档立卡贫困户全面入住新居，完成“四类重点对象”农村危房改造148户，“非四类重点对象”危房改造393户。2019年末全乡贫困人口均实现了住房安全有保障。三是强化教育扶贫。严格落实控辍保学“双线四步法”，切实落实教育扶贫各项政策，实施雨露计划102人，实施东西协作24人，全乡户籍义务教育阶段在校学生无辍学、无失学。四是强化健康扶贫。全乡建档立卡贫困户实现100%参加城乡居民基本医疗保险，家庭医生签约服务得到有效落实，对高血压、糖尿病、肺结核、严重精神障碍患者每季度至少提供一次随访服务。五是强化人饮安全。通过实施2019年脱贫攻坚农村饮水安全保障暨巩固提升工程，解决了416户1952人的饮水问题，全乡51个水样水质检测达标，实现了饮水安全有保障。  

二、农业产业稳步推进  

土地确权颁证工作全面完成，13.2万亩土地承包经营权证完成颁证和材料移交。全年流转土地1.13万亩。农村集体经济产权改革工作完成第三方公示。新型经营主体辐射带动作用明显增强。全年粮食播种面积5.96万亩，总产量达2.12万吨。蔬菜种植面积1.55万亩，实现产值1.13亿元。甘蔗种植面积2.07万亩，2019/2020榨季，甘蔗入榨量4.19万吨，实现产值4973万元。烤烟生产面积214亩，完成交售烟叶任务6万斤，产值86万元。经济林果种植面积1.53万亩。生猪存栏6.58万头、出栏11.8万头，肉牛存栏0.91万头，出栏0.39万头，羊存栏1800只，出栏2350只，畜牧业产值完成2.13亿元。全乡重大动物疫病防治工作全面推进，着力开展非洲猪瘟防控工作，排查生猪养殖户2458户次，排查生猪71200头。对芒别社区芒别小组实施为期45天全面封禁。设立链子桥、忙牛水大桥监测点，全面堵截外来非法生猪拉运过境，为全乡生猪产业营造了健康的发展环境。清水特色旅游村寨已初步建成并营业，对周边农户带动作用初显。村集体经济进一步发展壮大，8个村（社区）集体经济均实现5万元以上。  

三、基础设施不断完善  

完成固定资产投资14.23亿元，完成招商引资1亿元。施勐高速路、栗树水库全面开工建设。实施完成易地扶贫搬迁功能提升工程、集镇“一水两污”及公厕、芭蕉林村活动室、联谊自然村活动室、新街村洗马沟小组活动室、里嘎三丘田自然村沪滇结对帮扶道路建设、户外村内道路硬化等10个项目，完成投资2750万元。在建骨灰堂、公厕、党员活动室等9个项目，完成投资445.5万元。  

四、生态环境改善明显  

严厉打击破坏森林资源违法行为，加强森林资源检查巡护，调查落实林地变更卫片执法36起，涉及农户71户，并完成整改。严格落实森林防火工作责任，全年无森林火灾发生。建成天然林管护站点4个，实施退耕还林7000亩。开展种植业污染源普查工作，对20个典型地块污染源进行普查及系统数据录入，首次建立全乡种植业污染源数据库。实施草地贪夜蛾统防统治防控，完成4360亩冬早玉米受灾防治。新建无害化公厕5座，改建无害化公厕1座，新建、改建农村户厕660座，新建垃圾收集池2075立方米。发动200余名党员干部和群众参与“清河行动”，对勐波罗河、龙坎河、芦子园河和村组道路进行了重点清理，共清理河道10公里、沟渠2公里，村组道路20公里，清运各类垃圾20吨。严格落实“五洁五净五要”标准，发动农户自建化粪池，生产生活污水乱排乱放得到有效治理，人居环境显著提升。“河长制”得到有效落实，全乡生态环境明显改善。  

五、社会事业不断提升  

学校基础设施明显提升，办学条件不断改善，两免一补、寄宿生补助政策有效落实，教育教学质量稳步提升。城乡居民基本医疗保险参保15545人，参保率达98%，门诊、住院报销1351万元。城乡居民养老保险参保9267人，参保率达97%。实施农村低保316户878人，集中特困供养人员2户3人，分散特困供养人员67户70人。发放临时救助金45万元，救灾资金29万元。开发就业岗位181个，新增就业876人，农村劳动力转移2803人。大力支持自主创业，办理创业贷款39户、发放贷款585万元。“平安旧城”建设有力推进，基层综治基础不断夯实。扫黑除恶持续开展，重点领域、重点区域整治力度加大。全年破获一般刑事案件12起，刑事拘留6人。查处零星贩卖毒品、运输毒品案2起，查处吸毒人员12名。办理聚众斗殴案件6起，赌博类案件4起。武装、计生、工会、共青团、妇联、邮政、通讯、消防等工作都有新进展。  

六、自身建设明显加强  

一年来，乡人民政府按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持以人民为中心的发展思想，依法行政，主动接受监督，积极采纳人大代表建议，办理人大提案10件。公开政务信息230条，办理网民留言 3 条，梳理规范行政审批事项161项，政府信息公开目录102项，“12345”政务服务热线办结满意率达100%，办事效率、群众满意度明显提高。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实公务接待、出差、外出报备、公务用车、财务管理、项目管理等制度。全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，持之以恒纠“四风”，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，严格执行“三重一大”和“领导干部重大事项报告”制度，强化审计监督和审计整改。  

各位代表，过去一年取得的成绩，是县委、县政府以及乡党委正确领导、科学决策的结果，是乡人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、全力支持的结果，是全乡人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位代表、向奋战在全乡各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与旧城乡经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！  

回顾这一年来工作历程，我们深刻体会到，做好政府工作：必须坚持党的领导不动摇，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断强化党对一切工作的领导；必须坚持执政为民，问计于民，问需于民，全心全意为人民服务；必须有一支团结务实、敢于担当、勇于奉献的干部队伍。  

在总结成绩的同时，我们也清醒看到前进道路上还有诸多困难和不足：一是发展不充分的问题依然突出，经济结构不够合理，税源可持续增长缺少支撑。二是村集体经济发展缓慢，集体经济薄弱，难以满足社会发展与民生需要。三是担当精神不足，少数干部不会为、不愿为、不敢为的现象依然存在。对此，我们将以高度的责任感和紧迫感，坚持问题导向，积极应对、科学谋划，采取更加有力的措施，切实加以解决。  

2020年工作安排  

2020年是实现第一个百年目标、全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是打赢脱贫攻坚战的决胜之年，做好今年工作至关重要。2020年政府工作总体思路是：习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对云南工作的重要指示批示精神和党中央决策部署，深入贯彻落实省委十届八次、九次全会、市委四届七次全会及县委十一届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧围绕“农业稳乡、城镇富乡、项目促乡、旅游活乡、科教兴乡、和谐建乡”的总体思路，坚持以项目投资为支撑，改善基础设施、提升社会治理、增进民生福祉，抓实抓牢“三条产业带”，做活绿色旅游文章，加快推进城乡融合发展，坚决打赢脱贫攻坚战，做好与乡村振兴的衔接，确保“十三五”规划圆满收官、全面建成小康社会。  

2020年全乡经济社会发展主要预期目标建议为：农业总产值实现48713万元，增长8%以上；农村经济总收入37166元，增长9%以上；农民人均可支配收入13189元，增长10%以上；一般公共预算收入力争完成460万元以上；规模以上固定资产投资与上年持平；金融机构存、贷余额分别增长6%以上；各项指标任务完成县级考核要求。  

围绕上述目标，今年主要抓好以下七项工作：  

一、巩固脱贫攻坚成效  

一是补漏项强弱项。围绕“两不愁、三保障”补短板、强弱项，确保不出现工作疏漏和盲点。持续加大产业就业帮扶力度。乡内各类工作岗位要优先提供给贫困劳动力，优先保障贫困劳动力稳岗就业，积极拓展贫困劳动力就近就地就业渠道，支持扶贫龙头企业、扶贫车间、种养基地等经营主体吸纳本地劳动力就业。切实落实人饮设施“建、管、用”主体责任，建立健全以村组为主体的管水用水机制。持续做好易地扶贫搬迁后续帮扶，切实加强对易地扶贫搬迁后续帮扶的资金投入、项目安排和工作落实，全面做好搬迁安置区产业发展、就业帮扶、配套设施建设、基本公共服务等工作，确保搬得出、稳得住、有就业、逐步能致富。确保顺利通过脱贫攻坚第三方评估考核、国家抽查和国家普查，实现高质量脱贫退出。二是防返贫防新致贫。持续抓好返贫致贫监测预警机制，每月召开一次综合分析研判会议，及时掌握返贫致贫情况，采取有针对性的帮扶措施，确保无返贫人口、无新致贫人口。三是坚持“四个不摘”。全面落实脱贫“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”，保持指挥体系不变、措施力度不减，持续完善基础设施，持续优化产业发展，持续提升村庄环境。坚持“扶志”与“扶智”相结合，坚决克服“等靠要”和“不劳而获”思想，以更大的力度、更实的措施巩固脱贫攻坚成果。  

 二、抓实农业产业发展  

一是持续抓牢“三条产业带”建设，立足“四个万亩”目标，推广实施“公司+农户+基地”的运作模式，实现冬早蔬菜种植17000亩，甘蔗种植25000亩，坚果10000亩，芒果10000亩。二是巩固提升养殖业。持续抓好重大动物疫病防控，严格落实动物强制免疫和非洲猪瘟防控措施，落实生猪定点屠宰要求，巩固提升生猪产业，发展壮大肉牛产业，实现生猪出栏10万头以上，肉牛出栏0.4万头以上。三是进一步培育壮大新型经营主体。继续加大对傣荣、清露物华、禾源、齐鲜等新型经营主体的扶持力度，充分发挥辐射带动作用。支持和引导种养殖大户、家庭农场、龙头企业开展深加工，延伸产业链，提高农产品附加值。四是强化土地流转，引导农民依法采取转包、出租、互换、转让、入股、托管等方式，推动农村土地集约化、适度规模经营。五是探索农旅结合发展模式。进一步完善清水旅游特色村寨公共服务设施，打造精品农业观光彩摘园，建立健全管理运营机制，提升商业化服务水平，为旧城农业产业和旅游业融合发展提供可复制可借鉴的发展经营新路子。  

三、强力推进基础设施建设  

全力推进施勐高速公路征迁协调服务工作，按照“全县一盘棋，乡镇为主体，一把尺子量到底”的工作原则，进一步压实责任，主动担当，切实履行主体责任，年内完成土地征占用4655亩，拆迁房屋23户，搬迁坟墓73宗，为高速路顺利建成打下坚实基础。施勐高速建成后，将彻底改变旧城乡交通滞后的局面，旧城乡将从交通末端变为重要的交通枢纽。全力做好栗树水库建设的协调服务工作，栗树水库库容169.9万立方，为小Ⅰ型水利工程，总投资1.44亿元。当前项目建设顺利推进，但矛盾纠纷时有发生，乡村两级要凝心聚力，主动做好矛盾纠纷的调处化解工作，确保如期完工，早日投入使用。全力抓实乡级为实施主体的项目，落实好旧城社区、里嘎村通组道路、骨灰塔、公厕、户厕、活动室等项目建设。全力抓实“十四五”工作计划。结合乡情，加强项目设计、包装和储备，梳理形成重大项目、重点工作清单，争取更多发展目标纳入国家、省、市、县“十四五”规划，为实现高质量跨越发展赢得先机。  

四、全力推进生态建设  

一是深入推进林业生态恢复，实施退耕还林5600亩，抓实森林资源保护，做好林木病虫害防治，严厉惩治破坏林地资源和生态环境行为，继续全面禁伐，严厉打击野外违规用火，落实森林防火工作责任，守护好绿水青山。全面加强野生动物保护，禁止非法猎捕、杀害、贩卖、食用野生动物。二是深入推进“河长制”，严厉打击非法采砂和破坏水环境行为。三是加强农业面源污染防治，巩固农药科学施用成果，推广农作物病虫害统防统治。四是持续推进农村人居环境整治，抓好农村垃圾污水治理、“厕所革命”、村容村貌整治提升，切实把“五洁五净五要”工作要求落到实处。年内完成2座公厕、1000座户厕新建和改建。  

五、常态化开展疫情防控工作  

今年以来，百年罕见的新冠肺炎疫情，对经济社会发展带来前所未有的冲击。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，众志成城、顽强拼搏，打响了一场抗击疫情的人民战争，全国疫情防控阻击战取得重大战略成果，经济社会秩序加快恢复。在疫情防控中，旧城乡在县委县政府的正确领导下，全乡上下全力以赴，团结一心，共克时艰，至今保持新冠病毒零输入。但疫情防控形势依然严峻复杂，外防输入依然是我们当前开展疫情防控工作的重中之重。要按照指挥体系、运行机制、工作力度“三不变”的要求，坚决管住人、管住村、管住通道、管住证件，常态化开展防控工作。一是全面梳理排查全乡户籍境外人员，建立工作台账，实行动态跟踪管理。二是严格排查登记中高风险区及境外入旧人员，及时摸清情况，严格落实防控措施。三是对户籍外出人员建立工作台账，定期进行服务管理，严格落实返乡人员防控措施。四是严格控制人员聚集，对聚集性活动和聚集性场所进行严格管控。五是严格落实“扫码亮码，绿码通行”制度。六是做好环境监测，对客运站、集市、超市、餐馆等场所开展环境主动监测。    

六、统筹推进民生事业发展  

一是加快推进社会事业发展。进一步改善办学条件，巩固义务教育均衡发展成果，整合教育资源，不断提高教育教学质量，持续抓好控辍保学工作，在全社会营造尊师重教的良好氛围；加强医疗队伍专业化建设，强化医德医风，切实提高医疗服务水平和能力；深入开展爱国卫生运动，积极开展卫生乡、村创建活动；全面落实人口和生育政策，提高妇幼保健水平，促进人口均衡发展，开展好第七次全国人口普查；充分发挥村级文化活动场所作用，结合本地特色，组织开展“勐波罗欢歌”、“陀螺”、“泼水节”等群众活动，通过送戏下乡、文化志愿者服务等文化惠民活动，不断丰富群众精神文化生活。二是加强民生保障服务水平。大力促进就业创业，规范劳动力就业台账，做实劳动力就业培训、就业信息宣传和就业岗位推荐。用好“创业贷款”金融政策，大力扶持妇女、青年等群体创业。严格落实社保优惠政策，实现城乡居民基本医疗保险和养老保险参保率分别达到98%、97%；统筹城乡社会救助体系，落实最低生活保障制度，加快发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会救助福利事业，高度关注空巢老人、留守儿童；探索殡葬改革长效机制，完成全乡骨灰堂建设并投入使用，巩固殡葬改革成果；持续推进民政低保规范化、动态化管理，进一步扩大社会保障覆盖面；深入推进优抚安置工作，加强退役军人服务保障。三是推进社会综合治理。践行新时代“枫桥经验”，坚持社会矛盾及影响稳定分析研判长效机制，深入开展社会治安大整治，强化源头治理，加大信访突出问题化解力度；深化市场监督管理，强化食品药品安全监管；严格落实安全生产责任制，深入开展安全隐患大排查，严防各类安全事故发生；加强应急管理，坚持不懈抓好重大动物疫病防控，做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等防灾减灾工作；强化舆情应对和网络舆情监管；持续推进扫黑除恶专项斗争，全力维护社会和谐稳定，大力推进平安旧城、法治旧城建设。重视国防后备力量，着力加强人民武装和退役军人工作；统筹抓好群团组织、残疾人事业，妇女儿童、民族宗教、档案等工作。  

七、切实加强政府自身建设  

一是加强政治建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高为人民服务的能力和水平。二是坚持依法行政。深入贯彻落实全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，依法定期向乡人大报告工作，办好意见建议。严格落实重大行政决策的程序和制度，深化政务公开。三是改进工作作风。自觉强化看齐意识，加快转职能、提效能，做到贯彻落实上级精神不打折扣、不搞变通，确保工作件件有着落，事事有回音。进一步健全完善工作考核、监督、问责等制度，努力营造干部想干事、能干成、敢干事、干成事的良好氛围。四是推进廉政建设。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，持续抓好党风廉政建设和反腐败斗争，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。持续加强重点领域和关键环节权力运行监督制约，强化对财政资金使用、国有资产、政府投资、政府采购、工程建设、扶贫专项资金等重点领域的监管。  

各位代表，新时代的召唤催人奋进，新征程的奋斗乘风破浪，建设美丽旧城需要我们一起拼搏、一起奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，强化担当，真抓实干，推进旧城经济社会高质量跨越发展，坚决打赢脱贫攻坚战，为实现第一个百年目标做出更大的贡献，如期全面建成小康社会！