酒房乡人民政府关于印发酒房乡

安全隐患排查实施方案

 

各村（社区）、乡直有关单位：

经乡人民政府同意，现将《酒房乡安全隐患排查实施方案》的通知印发给你们，请结合实际抓好落实。

 

 

                               酒房乡人民政府

                              2022年2月10日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

酒房乡党政办公室                  2022年2月10日印发 

 

 

酒房乡安全隐患排查实施方案

 

为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照李克强总理等领导同志批示要求，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，以东航“3.21”坠机事故为警示，采取更加有力有效措施查大风险、除大隐患、防大事故。根据国务院安委办关于防范化解重大安全风险、举一反三遏制重特大事故的有关工作安排，以及省级关于重大安全风险大排查工作统一部署，结合前期印发的《保山市人民政府安全生产委员会关于印发保山市重大风险隐患排查治理行动实施方案》（保安发〔2022〕2号），制定本方案。

一、成立领导小组，加强领导

建立“一把手”负责制，加强统一领导和组织协调，明确工作目标和任务分工，落实责任，及时解决工作中遇到的问题和困难，统筹抓好各项措施的落实。

组  长：  赵军利  乡党委书记

副组长：  蒋开彪  乡人大主席

              张俊杰  乡党委副书记

杨宙明  乡党委副书记（挂职）

杨志海  乡党委委员、纪委书记 

          李洪双  乡党委委员、副乡长

              李  科  乡党委委员、组织委员 

李淑娟  乡党委委员、宣传委员  

李松如  乡党委委员、武装部长

杨元尧  乡人民政府副乡长

              杨子明  乡人民政府副乡长

              蒋  俊  乡人民政府副乡长、派出所所长

成  员：  杨继娟  财政所工作人员

              段智兴  党政办负责人

              杨金富  民政办负责人 

              杨明勇  国土所所长  

              杨加军  安监站负责人

杨耀安  卫生院院长 

              苏加富  中心校校长 

              李跃祥  文化站站长 

              钱万钧  水管站站长 

              杨兴全  电管站负责人

              赵紫院  农业服务中心主任

10个村委会支书、主任、副主任

领导小组下设办公室，地点在酒房乡安监站，办公室主任由李松如担任。 

二、工作目标

结合前期我乡部署安排的重大风险隐患排查治理行动，进一步全面摸排全市范围内各地区、各行业领域易导致群死群伤的重大安全风险，实行清单化建档立档，落实项目化管控措施，坚决遏制重特大事故发生，以防风险、保安全、护稳定的实际行动迎接党的二十大胜利召开。

三、突出排查涉众的重大安全风险隐患

（一）重点企业

1.非煤矿山。重点检查8个方面的情况：一是非煤矿山防汛度汛安全措施落实情况，重点检查井口防洪、地表塌陷区防排洪措施、井下防排水设备落实情况，矿井主排水泵、排水管路及各工作面的排水设备是否完好可靠，备用物资、设备是否到位。二是非煤矿山遏制较大以上事故措施落实情况。三是地下矿山重点检查水害、火灾防治和顶板管理是否到位，监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、中毒窒息、透水、冒顶片帮、高处坠落供水施救和通信联络等安全系统是否可靠。四是露天矿山重点检查是否存在边坡坍塌隐患和“一面墙”开采行为。五是尾矿库重点检查是否存在未批先建、不按设计建设、违规加高坝体和违规排放尾矿行为，排洪系统是否正常有效。六是非煤矿山应急救援预案的制定、演练情况。七是隐患排查制度、治理档案和按规定上报隐患排查和治理情况。八是非煤矿山转型升级工作推进情况。  （由安监、自然资源所牵头，派出所、水利等部门配合）

2.化工和危险化学品。重点检查重大危险源监测监控是否到位；重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺的生产装置和设施是否按要求实施自动化控制系统改造；危险化学品生产、储存设施的安全防护距离、安全设施、消防设施、应急预案和应急器材是否符合规范要求；开展危险化学品综合治理工作情况。特别是国龙加油站、江边加油站（安监站）、朝成燃气经营部（村规办）、各类农（兽）药销售点（农科站、兽医站），要加强重点监督检查。（由安监站牵头，派出所、交通、村规办、农科站、兽医站等部门配合）

3.交通运输。要强化对运输单位车辆的安全监管和路面交通执法检查。一是加强暴雨灾害冲击的重点道路路段，特别是山区道路、临水临崖路段以及“两客一危”车辆运营线路的安全检查，及时治理道路两侧出现的滑坡、泥石流等安全隐患。二是对道路治超点、检查点是否严格开展安全执法等情况进行检查，严厉查处农村微型面包车、货车、农用车和拖拉机超员、超载、非法载客等严重道路交通非法违法行为。（由派出所牵头、安监、交通、村规办、农科站、中心校等部门配合）

4.事故易发多发企业。被有关部门多次执法、多次督办的企业；违法发包、层层转包的生产和施工项目；新成立小微企业或新建成投产的项目企业；实际负责人与名义负责人不一致的项目企业；小化工、小烟花、小渡口、小水电等“小散远”单位。（由安监站牵头，派出所、交通、村规办、农科站、兽医站等部门配合）

5.餐饮企业。没有依法安装燃气泄漏报警装置的大中型餐饮企业（由市场监督管理所牵头，安监站等部门配合）。

6.烟花爆竹。重点检查零售业储存仓库建筑结构、内外部安全距离是否符合国家标准,防雷、防静电、消防等安全设施是否进行定期检验并保持完好有效。（由安监站牵头，市场监督管理所、派出所、交通、村规办等部门配合）

7其他。由相应行业主管部门负责，旅游、特种设备、电力等其他行业领域和生产经营单位，要结合行业安全特点，做好自查自改和部门抽查检查工作。

此外，教育、水利、林业、农机、人员密集场所、特种设备、电力等行业领域和生产经营单位，要结合行业安全特点，做好自查自改和部门抽查检查工作。

（二）重点项目

重点建设项目。要加强对建筑施工现场安全检查。一是对基坑支护、土方开挖、脚手架、模板工程及支撑体系、起重机械安装吊装及拆卸等5类项目落实现场施工方案的情况进行检查。对无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包工程行为要严厉打击。二是加强对施工现场临时用电的安全检查。三是检查建筑物、构筑物的隐患排查情况，对乡政基础设施、电力设施、水利、公路等建设工程的安全监管情况进行检查和抽查。（由村规办牵头，项目办、供电所等部门配合）

（三）重点设施

1.公路设施。在役危桥隧；重型载重汽车通行流量较大的未经评估加固提升的独柱墩桥梁；事故易发多发的连续长陡下坡路段；出现团雾、结冰等易发生严重堵塞情况的高速公路出入口；危险货物运输车流量大的公路。（由派出所牵头、村规办等部门配合）

2.燃气设施。老旧管道带病运行、高中压管道被占压、燃气场站设施安全间距不符合要求；无资质或超越资质经营的燃气企业；非法充装、非法经营等问题突出的地区；燃气管网穿越密闭空间、腐蚀泄漏点涉人员密集场所；气瓶间违规设置在地下室和半地下室内的单位；压力管道安装未监督检验。（由乡村规办牵头、市场监管所、安监站等部门配合）

3.特种设备。冠胜矿业、打黑糖厂所使用的特种设备行车。（由市场监管所负责）

4.小水电。未明确安全生产主体责任、监管责任、行政责任

的小水电；水库大坝的引水渠、压力前池存在漏水和滑坡迹象；支墩和边坡存在变形；压力管道未按规定开展检测。（由水管站负责）

（四）重点场所

1.消防。电气线路设施老化严重的场所；20人以上的群租房；老旧高层住宅，大型综合体；使用彩钢板搭建的宾馆、商场、娱乐场所、等人员密集场所建筑和施工工地临时建筑；连片村寨、“三合一、多合一”场所（住宿与生产储存经营合用场所）；劳动密集型企业的生产加工车间；具有生产、经营、租住使用功能之一，且住宿人员达到10人及以上村（居）民自建房。（由派出所头，安监站等部门配合）

2.防汛减灾。水管站、自然资源所牵头，安监站、村规办、派出所、中心校等部门配合，重点做好极易出现地质灾害点及山体滑坡、泥石流、洪涝灾害的危险地带以及病害水库、低洼地带等安全隐患排查整治工作。（安监、水管站、自然资源所牵头，村规办、派出所、中心校等部门配合） 

（五）重点装置

老旧落后装置。已运行较长年限，设备疲劳、管道老化、系统故障率上升的部分早期建设的化工装置。（安监站牵头）非煤矿山、危险化品等行业领域国家明令禁止使用或淘汰落后的工艺技术和装备。（由安监站、自然资源所牵头，派出所、安监、水利等部门配合）

四、工作步骤及时间安排

以下三项工作同步推进，时间安排是每个步骤的最晚完成时

限。

（一）全面摸底调查（2022年4月28日前）。各村各有关单位，结合现有标准和省内外典型事故规律特点，再聚焦、再提炼，全面摸清底数，建立重大安全风险基础信息清单，准确记录重大风险地理位置、危险特性、影响范围等基础数据和信息。各有关部门要将摸底排查有关情况形成重大安全风险分析报告，报送乡安监站(邮箱:1210351789@qq.com)。

（二）分级分类精准治理（2022年8月20日前）。落实隔离危险源、减员减人、畅通疏散、整治拆除、淘汰关闭、停产停业、市场禁入等防控措施，明确责任到岗、到人，建立责任分工清单、防控措施清单和应急处置清单，实现精准治理。

（三）完善动态管理长效机制（2022年11月20日前）。分行业有序建设安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，落实重大安全风险隐患向属地监管部门报告制度，落实上级制定出台的《重大安全风险管理办法》《生产经营单位安全生产主体责任规定》。

五、保障措施

（一）加强组织领导。有关单位要把防化解重大安全风险，作为今年安全生产专项整治三年行动深化攻坚的最重要任务，形成整体联动、齐抓共管的工作合力。专题听取防范化解重大安全风险情况报告，将防范化解重大安全风险工作纳入2022年度安全生产目标责任制考评、督查检查、明查暗访、事故查处等重要内容，加强动态检查和过程监督。

（二）形成齐抓共管。有关成员单位要按照“三个必须”规定，自觉扛起防范化解本行业领域重大安全风险的政治责任。明确简洁管用、操作性强的重大风险判定标准。全面深入组织排查，逐一建档立账落实管控治理责任措施。对存在职责交叉的和新领域风险主动补位，防止“都管都不管”造成漏管失控。抓住“关键少数”，督促重大安全风险涉及的相关企业单位主要负责人履职尽责，配齐配强技术管理团队。

（三）强化防控措施。从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。政府层面，对隐患最大、问题最紧迫的风险，实施政府挂牌督办。部门层面，建立健全重大安全风险包保责任制，强化巡查检查。企业层面，强化对重大危险源和存在重大安全风险的生产经营系统、生产区域、岗位的重点管控，设置明显警示标志，强化监测预警，确保不出问题。

（四）严格监管执法。落实政府和执法部门安全生产“打非治违”责任，铁腕整治超层越界、盗采资源、无资质施工、封闭疏散通道、违规动火作业、非法经营燃气、非法营运等行为，规范外包施工企业安全管理，集中曝光一批、关闭取缔一批。重大安全风险拒不管控、重大隐患拒不整改的，依法追究刑责。

（五）广泛宣传引导。利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，广泛宣传防范化解重大安全风险的重要性、必要性，争取社会各界和广大群众的理解、支持和配合。加强安全指导服务，鼓励企业主动报告并积极化解重大安全风险，推广一批先进典型，同向发力、良性互动。