政府工作报告          

各位代表：  

现在，我代表酒房乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。  

2018年工作回顾  

2018年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，乡人民政府充分调动和凝聚一切力量，积极应对各种风险挑战，攻坚克难，奋发进取，较好完成了十二届人大二次会议确定的各项目标任务。2018年酒房乡一般公共预算收入完成1002万元，比2017年短收685万元，收入减少主要是因为增值税和资源税大幅减少，其主要原因是甘蔗入榨量减少，销售额减少，冠胜矿业未开工，政策变化导致项目完成的税收由企业注册地征收。2018年酒房乡一般公共预算支出4838万元，上级上解支出166万元；债务还本支出3万元；财政总支出5007万元。全乡农村经济总收入达69766.02万元，增加6629.8万元，增长率为10.5%；农民人均纯收入为11594元，人均增加1054元，增幅为10%；全乡存款余额为19959万元，减少3160万元，减幅为13.6%,贷款余额为14889万元，增加718万元，增幅为5.06%。固定资产投资完成24394.00万元。  

——精准脱贫扎实有效    

从严从实抓整改、促落实，抓精准、打基础，锁定建档立卡贫困人口2274户9468人。把精准识别作为扶贫基础。对照“十不纳入”标准，通过贫情分析、实地调查，公开评议等程序，进行重新识别，对不符合条件的予以剔除，符合条件的全部纳入。2018年底已脱贫1754户7433人，未脱贫520户2035人。全乡贫困发生率为7.8%。把产业扶贫作为主攻方向。积极协调组织建档立卡户外出务工，与云南宏绿辣素有限公司工业用辣种植合作框架搭建成功，全乡种植工业辣643户1051.5亩，交售辣椒687.59吨，共计226.9万元。努力做到户户有增收项目，人人有脱贫门路。把易地搬迁扶贫作为重要抓手。通过全乡干部职工的共同努力，共动员搬迁673户2915人，其中：建档立卡搬迁601户2621人，同步搬迁72户294人。酒房乡建设两个集中安置点，分别为大麻场（集镇）安置点、垭口村安置点。目前，通过乡镇集中安置点共搬迁258户1135人，其中：大麻场安置点搬迁建档立卡户79户372人，同步搬迁户7户28人；垭口安置点搬迁建档立卡户148户641人，同步搬迁户24户94人。通过县城已经安置162户689人，其中：县城分散安置建档立卡户22户84人，同步搬迁户41户172人；县城康业小区集中安置建档立卡户60户181人。县城中宏阳光城安置建档立卡户39户252人。把教育扶贫作为治本之计。治贫先治愚，着力发展教育扶贫，让贫困家庭的孩子都能接受良好教育。建档立卡贫困户中，在义务教育阶段没有辍学，初中毕业后大部分不再接受高中或职业院校教育，高中毕业后没有出现因贫困影响接受大学或职业院校教育。目前，全乡建档立卡贫困户在校生972人，其中：幼儿园70人，义务教育阶段595人，在读高中、职业教育74人，大学或职业院校教育34人。通过东西协作项目我乡建档立卡户已有12户12人到上海职业学校进行学习。把健康扶贫作为民生之本。认真贯彻落实健康扶贫30条措施，建立“四重保障”，实现“九个确保”。 通过实施城乡居民医疗保险，2018年全乡城乡居民医疗保险参保率达到100.05%。  

——产业发展势头强劲    

始终把保增长、保稳定作为首要任务抓紧抓好。稳定发展农业产业。进一步推进农业产业发展，在巩固烤烟、甘蔗、核桃、畜牧、茶叶等传统产业的同时，加快发展特色经济和青豌豆、蚕桑等产业。烤烟生产：2018年全乡种植烤烟面积9695亩，收购烟叶270万斤，产值达3650.4万元。甘蔗产业：2018年全乡甘蔗种植面积达18857亩，入榨量产量4.53万吨，实现产值1901万元。茶叶产业：酒房乡现有茶园面积13918亩，投产面积13230亩，2018年茶叶总产达40.1万公斤，实现产值602万元。蚕桑产业：种植2100亩，实现养蚕850张，交茧34000公斤，总产值126万元，张产值1482.35元。林果产业：林业收入3543万元。核桃种植面积6万亩，挂果2.3万亩，核桃（干果）产量为110万公斤，实现产值1600万元；鲜笋产量47.5万公斤，产值95万元；松子产量2.1万公斤，产值58万元。畜牧业：2018年末全乡共存栏生猪7.3552万头，牛存栏2.4759万头，羊存栏1.672万只。肉类总产量9158吨。生猪出栏11.263万头，猪肉产量8391吨。牛出栏5011头，牛肉产量642吨。羊出栏5906只，羊肉产量125吨。禽出栏25.1万羽，禽蛋产量145吨，禽肉产量502吨。  

——项目工作成效显著    

始终坚持以项目促发展。转变发展理念，积极向上争取项目，进一步夯实了经济社会发展基础。酒房乡整村整族帮扶项目涉及建设安居工程254户完成投资622.96万元；产业发展项目养殖肉牛487头，发放种猪1804头，养殖土鸡1.5万羽，建设专业合作社1个，完成投资286.1万元；基础设施建设工程建设道路7条9.1公里，完成投资494.57万元；社会保障工程建设活动室5个，建设卫生室1个，完成投资284万元；素质提高培训2000人次，完成投资5万元；生态保护工程种植芒果1000亩，安装太阳能路灯284套，完成投资133.1万元；基础组织凝聚力战斗力建设工程建设壮大村集体经济2个，完成投资102.27万元。  

 ——生态建设卓有成效    

高度重视恢复生态、绿化荒山工作。组织乡林业、安监、司法、派出所等部门开展专项行动，在全乡范围内进行清查，并开展路面和流动检查点执法，严厉打击滥伐、林区烧炭、无证运输等不法行为，有效打击了破坏生态的违法活动，并选聘了10名建档立卡贫困户为生态护林员。继续推进殡葬改革，加大宣传，把《殡葬改革告知书》和《殡葬改革宣传单》发到全乡农户手中，全乡亡故人员实行100%火化。在全乡全面推行“河长制”，通过努力，主动作为解决境内水流域乱象，使沿河乱占、乱建、乱排、乱倒、采砂、采石、采矿、截流等问题得到有效遏制，突发水环境事件得以及时发现和妥善处置，河流断面水质、水生态、水环境面貌明显改善，饮用水源地安全保障全面落实，达到河畅、水清、岸绿、景美的目的。  

——自身建设切实加强  

一是从严政治建设。教育广大党员旗帜鲜明讲政治，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决做到“两个维护”。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严肃党内政治生活，班子成员主动参加“双重组织生活会”。二是从严思想建设。把坚定理想信念作为思想建设的首要任务，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为总抓手，扎实推进“两学一做”，认真组织开展“万名党员进党校·善洲故里先锋行”教育培训。三是从严组织建设。以提升组织力为重点，努力将基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。制定出台了《党委班子成员“1+5”责任清单》、《村党总支书记/党支部书记“1+16”责任清单》等4个责任清单。抓实“三会一课”制度，着力整治软弱涣散党支部，发挥好党组织书记“领头羊”作用。四是从严作风建设。紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。深入开展“村霸”问题专项治理、慵懒滑贪“四类村官”整治、扶贫领域腐败与作风问题专项整治，坚决防止和纠正损害群众利益的错误行为。五是从严纪律建设。强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。运用监督执纪“四种形态”，加强对乡村干部的纪律教育，强化纪律执行。  

——民生事业全面进步  

全面推进社会事业发展进步。积极推进义务教育均衡发展，大力推进校园文化建设，全面提升办学品质品位、改善办学环境条件。卫生事业取得新进展，乡、村医疗网络逐步健全，卫生服务一体化管理逐步推行，服务水平明显提高，就医和计生服务条件不断改善；城乡居民基本医疗保险制度全面实施，参合率达100.05%；卫生执法监督能力不断提升，食品药品安全监管工作成效明显；人口和计生工作全面加强，全面实施二孩生育政策；及时兑现“奖优免补”资金，人口自然增长率为0.77‰；及时兑现农业支持保护补贴、生猪良种补贴、退耕还林补助423.58万元，加大对农业产业的发展扶持力度，积极争取各类民生资金，解决贫困人口的生产生活问题。社会保障体系不断完善，民兵、拥军优属工作进一步加强，民生工程全面实施，全年共发放各类救助保障资金710.62万元，其中民政资金705.62万元。工会、共青团、妇女儿童、民族宗教、老年、残疾人等事业取得新进展，人民群众生活水平稳步提高，政府依法行政能力和管理服务能力明显提高。派出所、司法加大对社会矛盾纠纷的排查和调处，确保小事不出村，大事不出乡，将矛盾纠纷化解在基层。积极预防和妥善处置突发事件，认真解决信访问题，有效化解了影响经济发展、社会稳定的各种问题，确保了社会和谐安定，各项社会事业有序推进。  

各位代表，看似寻常最艰难,成如容易却艰辛！一年来，面对经济下行压力，我们持续发力，稳中求进；面对脱贫攻坚、产业发展，我们齐心协力，迎难而上；面对省委专项巡视、市委专项巡察的“政治体检”，我们主动作为，闻过则改，始终以坚定的政治信念和强烈的使命担当，不忘初心，继续前进，在爬坡过坎的艰难跋涉中取得了来之不易的新业绩！这是乡党委坚强领导、科学决策的结果，是乡人大监督支持、建言献策的结果，是全乡各族干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位人大代表，向真诚理解、鼎力支持我们的老领导、老同志，向奋战在全乡各条战线上的广大干部群众，向所有关心关注酒房发展的各界人士，表示崇高地敬意和衷心地感谢！  

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些困难和问题：一是工作作风不够扎实，虽然工作中取得了一定的成绩，但工作作风不够深入，有些工作浮于表面和有应付思想，“务实”、“管用”的工作举措还不多。二是生态保护、社会兜底扶贫等专项扶贫库尚未完善，导致不同程度存在项目库建设不完整的问题。三是全乡脱贫攻坚工作仍然繁重，部分建档立卡户自身发展意识不强、动力不足，发展思路不清晰，“等、靠、要”思想严重，发展缺技术、管理缺能力，很大程度上还依赖于政府的帮扶，直接影响到扶贫成效。四是人民群众关心的一些热点难点问题还有待进一步解决。对此，我们将在今后工作中，采取更有针对性、更有力的措施，认真加以解决。  

2019年工作总体部署  

2019年是新中国成立70周年，是施甸决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会最为关键的一年，做好全年工作至关重要。  

2019年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实省委十届五次、六次全会、市委四届五次全会、县委十一届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，结合我乡实际，大力推进农业现代化，优化调整产业结构，持续推动非公经济发展的思路，统筹抓好发展、稳定两大任务，着力提升人民群众幸福指数，持续推进全乡经济社会跨越发展，奋力开启“美好酒房”建设新篇章。    

2019年全乡经济社会发展目标建议为：全乡生产总值增长10%左右；农业总产值增长7%以上；固定资产投资在县级考核任务上增加10%以上；一般公共财政预算收入完成县级考核任务；信用社存贷款余额均增长10%以上；农民人均纯收入增长11%以上；单位生产总值能耗下降完成县级任务。  

2019年重点工作安排  

——打赢脱贫攻坚战，助推整县脱贫摘帽  

2019年是全县脱贫摘帽的关键期，也是我乡全面实现小康社会的关键一年。聚焦“两不愁、三保障”，紧紧围绕贫困户脱贫、贫困村出列标准，从严压实脱贫攻坚责任，苦战奋战300天，如期实现整县脱贫摘帽目标，确保2274户9468贫困人口精准达标退出，贫困发生率控制在2%以内，今年11月底前通过市级初审、12月底前通过省级专项评估检查、2020年2月底前通过国家评估抽查。在产业扶贫上，按照“一村一品”要求，注重推行“国企+民营+专业合作社+基地+贫困户”发展模式，坚持资金跟着贫困户走、贫困户跟着新型经营主体走、新型经营主体跟着市场走，鼓励新型农业经营主体与贫困户联动发展，因地制宜加大特色优势产业培育，与2274户建档立卡贫困户建立利益联结机制，全力实施好中药材、蔬菜、水果、食用菌等规模农业产业脱贫行动，充分发挥10个农民专业合作社带动作用，精准培育贫困村致富带头人，全面提高扶贫产业组织化程度，实现贫困村产业覆盖率100%、建档立卡贫困户产业覆盖率90%以上。确保建档立卡贫困户依托产业发展实现长期稳定增收。在就业扶贫上，狠抓贫困家庭劳动力就近就业、创业带动就业、沪滇劳务协作就业等就业扶贫，强化和完善带贫益贫机制，严格执行各种补助政策，加大就业培训针对性和实用性，开展建档立卡贫困人口职业技能培训500人次，坚持外出转移和就地就近就业同步发力，注重意愿、技能与岗位的精准对接，新增转移农村建档立卡贫困人口劳动力500人，确保建档立卡贫困户实现稳定增收。在住房安全保障上，结合推进新型城镇化，以进城入镇为主，千方百计推动建房、搬迁、配套、保障、脱贫各项工作落实，确保易地扶贫搬迁计划目标601户2621人全部入住；以4类重点对象危房改造为重点，同步推进非4类重点对象居住危房排查改造，按时完成C、D级农村危房改造任务；全面抓好搬迁户拆旧复垦复绿，完成率100%；加强后续产业发展和转移就业，做到搬迁一户、稳定脱贫一户。在教育扶贫上，强化义务教育控辍保学联保联控责任，保障各阶段建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖，杜绝因贫失学、辍学情况发生，继续开展职业教育东西协作行动，动员建档立卡贫困家庭学生到上海接受中职教育，全力阻断贫困代际传递。在健康扶贫上，全力落实云南省健康扶贫30条措施，将贫困人口百分之百纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围；压实家庭医生签约服务责任，面对建档立卡人口广泛开展健康检查；针对重大疾病，突出专项集中救治，整合项目和社会力量救治干预，有效解决因病致贫、因病返贫问题。在生态扶贫上，采取生态工程建设、生态公益性岗位、生态产业发展、生态保护补偿等方式，不断加大生态保护修复力度，确保生态改善和脱贫退出实现“双赢”。在兜底保障上，统筹运用社会保险、社会救助、社会福利等各类保障措施，强化低保专项治理，精准认定特困对象，为符合条件的建档立卡贫困人口提供兜底保障，做到贫困人口应兜尽兜、应保尽保。在补齐脱贫短板上，积极争取各类扶贫资金，不断凝聚挂钩单位、企业、社会组织等脱贫攻坚合力，全面充实完善脱贫攻坚项目库，加大涉农资金、财政专项扶贫资金整合力度，坚持乡镇上报、行业部门审核、扶贫部门汇总筛选原则，对项目进行分类安排，全力实施交通、水利、电力、通讯、人居环境整治专项扶贫行动，加快补齐10个村（社区）产业就业、住房安全、基础设施等保障短板，确保群众满意度在90%以上。  

——推进农业现代化，保障经济平稳运行    

酒房乡历届党委政府都很重视农业产业的发展，在农业产业发展中，取得了很大的成就，比如烤烟、甘蔗、茶叶产业的发展。这些产业发展大幅度的提高了我乡人民的生活水平。随着改革开放的进一步深入，以户为单位的生产经营方式，规模小，经营分散，经济实力薄弱，已经难以抗拒各种突如其来的风险。为了适应市场变化的需求，在农业产业发展中大力推进农业现代化，加快转变农业产业发展方式，积极引导农村土地流转，发展多种形式规模经营，着力培育新型农业经营主体，引导专业大户、家庭农场、合作社、龙头企业，通过入股、转包、分红等方式，着力提高农业生产经营组织化程度。继续巩固好烤烟这一支柱产业，稳定种植面积，确保群众收入和财政收入不减。抓好6万亩核桃抚育管理，支持合作社发展壮大，带动群众增加收入。巩固提升茶叶产业，稳定茶园面积，加大招商引资力度，争取引进有实力的企业整合茶叶资源，打造酒房茶叶品牌。以生猪、肉牛为重点，大力发展示范户，积极发展养殖小区。大力发展特色经济林果，依托龙头企业，进行土地集中连片流转，巩固好传统产业甘蔗和烤烟。  

——推动项目建设，激活城乡发展动力    

深入实施“项目促乡”战略，保持投资高速增长。道路建设方面以五个贫困村为重点，拟实施村组道路建设110.71公里，村间道路48公里；安装危险路段必要的防护措施和警示标志20公里。在水利建设方面，拟实施人饮管道和农田水利灌溉沟渠建设，继续加大小流域治理、五小水利、石漠化治理等项目建设。继续实施农村危旧房改造、以工代赈、抗震安居工程、生态文明、美丽乡村、公共活动场所、乡村振兴等项目建设。  

——巩固生态环境，促进天蓝地绿水清    

立足酒房山清水秀、环境清幽、丘陵众多的特点，充分利用自然地理条件，依山造势，借水造景，保持生态原貌，促进人与自然和谐发展。加强村庄规划后续工作，启动集镇排水管网、农贸市场等项目工作。加快完善集镇功能。不断提高集镇管理水平，调动集镇群众积极性，全面开展道路交通、占道经营、环境卫生、乱停乱放等专项整治行动，努力营造整洁优美、畅通有序、文明规范的集镇环境。结合全县旅游开发总体规划，依托酒房优美的自然风光和丰富的资源，充分发挥善洲红色教育基地的优势，大力发展绿色生态经济产业，依托怒江大峡谷旅游开发公司等企业在酒房投资开发茶园帐篷酒店，旅游温泉小镇，突出生态旅游经济。  

金山银山不如绿水青山。坚持保护优先、自然恢复为主的方针，切实推进生态乡建设。坚持走生态效益和经济效益双赢的道路，以项目为支撑，加大绿化造林力度，争取上级支持实现沿江河谷25度以上坡地耕种逐年退耕还林。严格保护和管理林地，实施生态公益林保护工程46883亩、天然林停伐保护工程19.67万亩。着力加强森林防火工作，加强乡村两级护林队伍管理，加大野外火源管理。完善水资源管护制度。立足不同地区不同河库塘渠实际，实行“一河一策、一库一策、一塘一策、一渠一策”，解决好河库塘渠管理保护的突出问题。坚持强化监督、严格考核。依法治水管水，建立健全河库塘渠管理保护监督考核和责任追究制度，建立公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河库塘渠的良好氛围。  

——抓管理善作为，让自身建设再上新台阶    

严格按照信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬要求，着力建设忠诚、干净、担当的高素质干部队伍，为持续净化政治生态、决胜脱贫攻坚、推动酒房高质量发展提供坚强的组织保障。从严思想建设，坚持把理想信念教育作为首要任务，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，大力传承弘扬杨善洲精神，始终树牢“四个意识”，切实坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，采取党组理论学习中心组集中学习、干部在线学院自学提高等方式，强化理论武装，加强党性教育，持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，从严政治建设，注重思想引领，不断提高政府系统的政治觉悟和政治能力。从严作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，密切联系群众，恪守为民情怀，拿出“钉钉子”精神和“绣花”功夫，以实干作风，深入开展调查研究，始终以政务服务“一网通办”和企业、群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”为目标，深化“放管服”改革，进一步推进“互联网+政务服务”，着力解决企业和群众办事的难点、堵点和痛点；大力整治“慵懒散”，旗帜鲜明地为改革者撑腰、为干事者鼓劲、为担当者担当、为负责者负责，推动形成勇于担当作为、敢于抵制歪风邪气的良好政治生态。从严廉政建设，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，狠抓廉洁从政教育，以反面典型案例为鉴，廉洁自律，干净做事；始终把纪律和规矩挺在前面，从严执行中央八项规定精神，注重行为管理和思想管理、工作圈管理和社交圈管理的有机衔接，坚持不懈纠“四风”；用好廉政提醒谈话、经常性谈心谈话、述责述廉等组织措施，强化权力运行制约和监督，切实把权力关进制度的笼子；严格预算管理，厉行勤俭节约，真正把有限的资金和资源用在促进发展、改善民生上，实现干部清正、政府清廉、政治清明的目标。从严法治建设，狠抓法治政府建设，健全依法决策机制，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，全面推进“谁执法谁普法”责任制落实，坚持“三重一大”事项集体讨论作出决定，落实重大行政决策合法性审查制度，推进审计监督全覆盖，严格执行领导干部“四项制度”，深化领导干部经济责任审计，严格政府投资项目和国有资产监管；自觉接受人大监督，不断加大对权力集中、资金密集、资源富集的部门和关键岗位的监督力度。  

——抓民生促和谐，让人民群众获得更多幸福感    

统筹做好改善民生各项工作。坚持教育优先发展，稳步提升教育教学质量，持续推进义务教育均衡发展，加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力。不断提升医疗卫生水平，扎实开展人口和计划生育工作。加强食品药品安全监管工作，防范学校等重点领域食品安全事故发生。积极推进公共文化服务体系建设，争取实施文化站、文化室、体育场、七彩云南全民健身等文体项目。统筹推进城乡社会保障体系建设，落实好城乡低保保障动态调整机制。加强防灾减灾体系建设，提高自然灾害和突发事件的应急处置能力。着力创新社会治理机制，化解社会矛盾纠纷，全面推进“6995”网格化服务管理体系建设，开展平安村寨创建工作，积极推进基层综合服务平台建设。开展交通整治、护校安园、禁毒防艾治赌等专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为。着力抓好安全生产监管，突出抓好安全隐患排查治理，有效防控各类安全事故发生。继续抓好人民武装、消防、气象、防震减灾等工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，切实保护妇女儿童、老年人、未成年人、残障人士等社会群体权益，促进各项事业全面发展。  

各位代表，胜利不会向我们走来，我们必须自己走向胜利。新时代新征程已经在路上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，让我们在县委县政府和乡党委的坚强领导下，提振信心，奋勇拼搏，凝心聚力，顽强拼搏，坚决打赢脱贫攻坚战，为实现全乡经济社会高质量发展而努力奋斗！