施甸县贯彻落实中央生态环境保护督察交办18件投诉举报问题、中央生态环境保护督察报告反馈12个共性问题、省委省政府现场督导反馈5个问题、省联合执法检查反馈问题和市委专项巡察反馈26个问题整改工作情况报告  

（2022年8月19日）  

保山市纪委、市监委：  

根据中央生态环境保护督察和市委生态环境保护专项巡察反馈各类问题的整改要求，现将中央生态环境保护督察交办18件投诉举报问题、中央生态环境保护督察报告反馈12个共性问题和市委专项巡察反馈26个问题的整改工作情况报告如下：  

一、关于中央生态环境保护督察交办群众投诉问题办理情况  

2021年4月10日至5月6日，中央第八生态环境保护督察组进驻云南督察期间，施甸县共收到中央生态环境保护督察组交办群众投诉举报问题15批次18件。经调查核实，有3件属实、6件基本属实、6件部分属实、3件不属实。纳入立行立改8件、限期整改10件。重点问题1件、一般问题17件。截至目前，已全部办结，并经县、市级两级验收，其中：1件重点投诉举报件（兴建再生资源有限公司）已于2022年5月21日通过省级级验收。  

1.投诉“永明食府烧烤店每日夜间营业噪声严重影响居民生活”的问题（1件）。于2021年5月6日办结，8月8日完成县级验收，2022年1月20日完成市级验收。  

2.投诉“佳香农场生产和生活用水量严重不足”的问题（2件）。分别于2021年4月28日、5月5日办结，8月5日完成县级验收，12月8日完成市级验收。  

3.投诉“山水胡同音乐餐吧夜间噪音扰民”的问题（1件）。于2021年4月30日办结，8月8日完成县级验收，12月8日完成市级验收。  

4.投诉“施甸县由旺镇文昌街道M33县道沿线几家采石厂的车辆运输扬尘和噪声严重影响周边居民生活”的问题（1件）。于2021年5月14日办结，8月18日完成县级验收，12月15日完成市级验收。  

5.投诉“蒋家寨村蒋家寨水库普遍存在村民捕鱼现象，污染饮用水”的问题（1件）。于2021年5月13日办结，8月6日完成县级验收，12月2日完成市级验收。  

6.投诉“旧城乡垃圾处理场露天焚烧垃圾”的问题（1件）。于2021年5月13日办结，8月12日完成县级验收，2022年1月20日完成市级验收。  

7.投诉“施链高速公路旧城乡芒别段施工扬尘污染辣木等农作物”的问题（1件）。于2021年5月20日办结，8月25日完成县级验收，12月6日完成市级验收。  

8.投诉“旧城乡鹅形坝段扬尘污染危害周边苗木”的问题（1件）。于2021年5月12日办结，8月25日完成县级验收，12月15日完成市级验收。  

9.投诉“保施高速公路小官市村段未留有水流通道导致水流被堵，影响村民生活”的问题（1件）。于2021年8月28日办结，8月30日完成县级验收，12月6日完成市级验收。  

10.投诉“由旺镇由红路一家采石场扬尘污染严重，将采石废渣倾倒至施甸河，致使河水浑浊”的问题（1件）。于2021年8月18日办结，8月23日完成县级验收，12月15日完成市级验收。  

11.投诉“水长工业园区兴建再生资源有限公司环保手续不齐，生产废气异味扰民，废水直排”问题（1件）。于2021年9月25日办结，9月29日完成县级验收，12月14日完成市级验收，于2022年5月21日通过省级级验收。  

12.投诉“施甸县姚关镇大凹子砂场毁林采砂，运输车辆无覆盖超载沿途遗撒砂石料，严重破坏村庄公路”的问题（1件）。于2021年12月10日办结，12月26日完成县级验收，2022年1月30日完成市级验收。  

13.投诉“旧城乡勐波罗河段存在越界采砂行为，毁坏十余亩基本农田，并导致河流改道，周边生态环境破坏等”的问题（4件）。于2021年12月18日办结，12月20日完成县级验收，2022年2月5日完成市级验收。  

14.投诉“水长工业园区保山宏源再生资源综合利用有限公司利用废旧轮胎炼油并生产木炭，排放刺鼻废气和浓烟问题”（1件）。于2022年1月10日办结，1月25日完成县级验收，2022年2月16日完成市级验收。  

二、关于中央生态环境保护督察反馈问题整改推进情况  

2021年9月8日，中央第八生态环境保护督察组反馈云南督察报告涉及保山的16个共性问题，我县涉及12个，分别为：1.贯彻落实习近平总书记重要指示精神的自觉性和主动性不够；2.部分“两高”行业产能控制不力，全省粗钢产能超出控制目标；3.城镇污水收集率目标值设置严重偏低，资金投入不足，整体进展滞后；4.部分投诉举报问题回访不满意、办理不到位；5.小水电生态流量方面问题整改不到位；6.城市生活污水集中收集率普遍偏低；7.现有生活垃圾填埋场库容不足，生活垃圾焚烧设施建设滞后；8.部分重金属废渣堆存点风险管控不到位；9.落实化肥、农药有关减量要求不严不实，减量成效不明显；10.在大气污染防治方面盲目乐观，部分区域环境空气质量持续下降；11.是生物多样性受威胁，珍稀濒危物种保护任务重；12.历史遗留废弃露天矿山修复工作严重滞后。  

针对督察报告反馈的12个共性问题，施甸县委、县政府认真贯彻落实全省、全市整改工作会议精神，于2021年9月23日召开整改工作推进会，与13个乡镇和16个县直部门签订了29份整改工作责任书，于2021年12月8日制定印发了《施甸县贯彻落实中央第八生态环境保护督察报告整改方案》（施办发〔2021〕40号），将整改责任分解到每一个责任领导、每一个部门、每一个乡镇，逐一抓好整改落实。根据整改时限要求，2021年底前完成整改1个、2022年底前完成整改4个、2023年底前完成整改4个、2025年底前完成整改3个。截至目前，已完成整改6个，整改率50％，按时序要求正在推进整改6个。  

三、关于省委省政府现场督导检查反馈问题整改推进情况  

2021年10月28日至10月29日，省督导检查组就中央生态环境保护督察交办问题和省联合执法检查反馈问题整改落实情况对施甸县开展了实地督查，对施甸县反馈2个方面5个问题。截至2022年8月19日，已完成整改4个，正在推进整改1个。  

1.关于水长工业园区兴建再生资源公司落实环境影响评价“三同时”相关要求有差距整改落实情况  

整改情况：于2021年12月10日完成整改。企业按照环评和污染防治设施“三同时”制度的相关要求，整改沉淀池及软管布局混乱问题，重新固定设置抽水管道，完善沉淀池的功能，充分发挥沉淀池作用。同时，强化跟踪落实，抓好巡查监管，防止问题反弹，巩固整改成效。  

2.关于姚关镇大凹子砂场未按开采方案进行分台阶开采，作业面陡峭无法落实生态修复问题的整改落实情况  

整改情况：于2022年7月28日完成整改。该矿区符合扩大矿区条件，已纳入施甸县第四轮矿产资源总体规划，拟重新设置新的采矿权。待大凹子砂场新设置的采矿权获批后，严格要求依法获得采矿权的矿业权人按照矿产资源开发利用方案合理有序分台开采，逐步消除陡峭作业面，落实矿山生态修复。同时，督促矿业权人委托有资质的技术单位编制排危修复方案，通过设置安全警示牌、拉设铁丝网等措施，防止安全事故发生；对危岩体进行简单的排除或附网加固，在底部及顶部栽种爬藤类植物进行生态修复；目前，该砂场已纳入第四轮矿权规划，方案已上报，审批后依法依规进行出让。  

3.关于水长工业园区宏源再生资源综合利用公司危险废物暂存、管理工作不规范，初期雨水收集仍需完善，罚款尚未按时缴纳问题的整改落实情况  

整改情况：于2022年1月10日完成整改。一是企业已对危险废物贮存间进行维护，完善防渗漏措施，设置收集池，并规范建立危废台账，强化危险废物管理。二是精准测算企业生产用循环池容积，完善厂区内雨水收集管道，确保初期雨水能够完全收集到生产用循环池。三是要求企业按照《保山市生态环境局行政处罚决定书保环罚》（〔2021〕53号），积极履行法律义务，尽快缴纳罚款。  

4.关于施甸县污水处理厂雨污不分流，污水处理厂进水浓度低的问题整改落实情况  

整改情况：正在整改。一是及时开展施甸县县城建成区雨污管网普查工作，摸清县城建设城区地下雨污管网现状，为实施工程治理打下基础；二是施甸县2021年排水防涝项目完成投资2137万元，截止目前已完成进度90%。三是大楼子污水管网工程敷设污水管网400米，完成投资15万元；白龙河甸阳西路北段污水截污管网改造已完成。四是施甸县乡村振兴和生态保护“两污”治理项目已经完成项目可研，正在开展设计方案编制等工作。项目建成后，将有效解决“污水处理能力不足”问题。  

5.关于施甸县垃圾填埋场于2021年8月闭库后，存在渗滤液收集池液位较高的环境风险问题的整改落实情况  

整改情况：于2021年11月31日完成整改。一是2021年10月28日，通过更换损坏的主控触摸开关零件，垃圾渗沥液处理设备正常运行。二是已处理渗沥液2500立方米，剩余渗沥液1500立方米，处于安全水位，环境风险消除。  

四、关于省联合执法交叉检查反馈问题整改推进情况  

2021年，省生态环境联合执法检查，共检查74家行业企业，反馈我县56个行业企业存在181个问题。截至目前，省联合执法交叉检查组反馈的56家企业181个问题，已完成整改165个，正在整改16个。  

五、关于市委第三巡察组生态环境保护专项巡察反馈问题整改推进情况  

2021年8月10日至9月9日，市委第三巡察组对施甸县开展生态环境保护专项巡察，市委第三巡察组反馈施甸县巡察发现的主要问题、整改不到位的问题共有2个方面19个问题，我县认真制定《施甸县贯彻落实市委第三巡察组生态环境保护专项巡察反馈意见整改方案》（施发〔2021〕19号），将反馈的2个方面19个问题细化分解为3类9项26个问题，分别是：一是政治意识不强，落实中央第八生态环境保护督察组交办、反馈问题整改有差距方面，反馈3个方面7个问题；二是政治判断力不强，贯彻落实习近平生态文明思想和党中央、省、市委决策部署有差距方面，反馈5个方面17个问题；三是巡察组巡察期间向县委移交信访举报问题方面，反馈2件信访举报问题。截至目前，已完成整改25个，正在推进整改1个。但是，市委生态环境保护专项巡察办开展监督检查，认定“断头路”问题整改进度缓慢，未按时限要求全部完成整改。2022年6月8日市纪委给予县人民政府通报问责，县人民政府已按照市纪委的要求向市人民政府做出深刻书面检查，深刻检讨，查找问题原因，制定下步整改措施。  

六、下一步工作措施  

（一）认识再提高。进一步深学细照笃行习近平生态文明思想，坚定不移贯彻落实党中央及省委、市委和县委决策部署，扛紧抓牢生态环境保护和生态文明建设政治责任，以高度的政治自觉和责任担当，以过硬的立场、坚定的意志、坚决的态度、有力的行动，坚决全面彻底推进交办问题的整改落实，全力抓好施甸生态环境保护，向市委、市政府交出一份合格的答卷。  

（二）责任再扛实。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”、《施甸县各级党委、政府及有关部门环境保护工作责任规定》和《施甸县县级有关部门和单位生态环境保护责任清单规定》。根据各级反馈问题，定期研究和推进整改落实，逐项分解任务，明确责任分工，层层扛实生态环境保护和整改主体责任。始终高度关注每一个问题，盯紧每一个环节，做到全县上下一盘棋，齐心协力抓好整改落实。  

（三）督查再跟进。对正在推进整改的中央督察报告反馈5个共性问题和市委专项巡察反馈1个问题的整改落实，特别是对市纪委市监委严肃指出的施甸县建设城北农贸市场“断头路”进度缓慢的问题，痛定思痛，下定决心，按照市委、市政府的整改要求，攻克建设项目资金难题，千方百计抓好施甸县城北农贸市场道路建设，解决“断头路”问题，确保2022年底前完成整改，实现所有整改的事项见底清零。对已全部办结的中央生态环境保护督察交办投诉举报的18件问题和已整改到位的中央生态环境保护督察报告反馈的6个共性问题及市委专项巡察反馈的25个问题，不能一了了之，继续服务指导好企业，严格督查检查，持续跟踪落实，巩固整改成效，防止问题反弹，真正做到真改实改，真正验收销号，经受得住上级督导检查和历史的检验。  

（四）系统整治再深入。对照各级交办和反馈的环保问题清单，结合施甸实际，举一反三，以勐波罗河流域、施甸河流域、饮用水水源地保护、城乡生活垃圾治理、矿山生态修复、农村生活污水治理等为重点，全面、系统排查各行业、各领域存在的环境风险隐患，从源头上筑牢生态安全屏障，全面提升生态环境保护能力和水平。  

（五）作风再压实。认真推进作风效能革命，树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的意识，切实转变作风，真抓实干，把污染防治攻坚战各项任务落细落实，深入打好生态环境保护“持久战”，坚决守护好善洲故里的蓝天白云、绿水青山、良田沃土，推动经济社会高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。