万兴乡人民政府关于在全乡范围内开展安全生产大检查的紧急通知

各村（社区）委会，乡直有关单位：

今年以来，我县已连续发生“5.05”等多起道路交通事故，且汛期来临，安全事故易发高发。针对目前安全生产严峻形势，万兴乡人民政府决定在全乡范围内开展安全生产大检查。现将有关要求通知如下。

一、大检查时间

即日起至5月底。

二、大检查范围

重点检查道路交通安全工作，全面检查建筑施工、消防、烟花爆竹、特种设备等重点行业、重点领域的安全生产工作，做到全覆盖，无死角盲区。

三、大检查方式

（一）企业是安全生产的责任主体，须对本单位的安全生产大检查工作负总责，认真进行自查自改。

（二）乡政府组织有关部门监管人员、执法人员和有关专家采取督导检查、随机抽查、暗查暗访、执法检查等方式开展安全生产大检查。

（三）乡政府组织督查组对各村（社区）委会、各有关单位、各有关行业领域开展督导检查，对工作责任不落实、措施不到位、工作开展不力的单位进行通报。

四、大检查内容

（一）共性内容

1.建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，推进重点工作落实情况。

2.贯彻落实中央、省、市、县关于安全生产工作的决策部署情况；落实国务院安委会关于遏制重特大事故各项制度措施情况。

3.严格落实企业主体责任，健全安全制度，落实安全投入，加强安全培训，推进安全生产标准化建设等情况。

4.落实安全检查责任制，突出重点行业领域，加强安全管理，深入开展隐患排查治理，对查出的问题和隐患整改落实情况，对监管企业和单位的监督检查情况；开展“打非治违”，强化重点行业（领域）安全生产专项整治情况。

5.建立健全安全隐患排查治理、安全生产事故警示、安全生产联动机制等制度建设情况；完善使用安全生产信息管理系统等情况。

（二）重点行业领域内容

1.道路交通

（1）派出所、公路管理所等部门联合执法机制建立和运行情况；对客运车辆查处其台账建立、跟踪管理、车辆实际使用、上站检测、非法营运、超员超速等情况。

（2）机动车销售、改装、检验、登记、维修、报废等环节制度执行情况，重点包括大中型客车、重中型货车、农村面包车、危险品运输车；对机动车维修店铺不按规定标准非法改装、拼装机动车，为不符合条件的机动车办理登记和检验，生产、销售假冒伪劣机动车零部件，非法回收和倒卖报废汽车等违法行为查处情况。

（3）客运车辆、客运站等安全隐患排查治理情况；客运班线审批和监管情况；车辆安装GPS以及车辆动态监控平台使用和管理情况。

（4）公安交警人员在岗在位，开展路面巡逻执法情况；车辆超员超载、超限超速、违法载客、无证驾驶、酒后驾驶、无牌行驶、车辆“带病”运行和疲劳驾驶、农用车载人和摩托车超载等违法行为查处情况；对客运车辆、校车和危险品运输车辆逢车“必查、必登记、必纠违”落实情况。

（5）驾驶人培训考试、安全管理及培训机构监管等情况；车辆性能是否符合安全技术标准，是否足额购买法定保险等情况。

（6）事故多发和危险路段治理情况；加快推进隐患路段整治、农村交叉口安全设施建设，对省道、县道、乡道、村道事故多发点，结合以县乡道路为重点的危险路段、桥梁、涵洞等安全警示及安全防范措施的安保工程的落实情况。

（7）农机驾驶培训机构监管和驾驶人考试发证情况；农机登记、检验工作开展情况；农机挂牌、检验和驾驶人持证情况；农机违法上路运输、载人查处情况。

（8）农村道路交通安全监管情况。

2.建筑施工。由安监站、项目办、村规办牵头，加强房屋建筑和市政、道路和水电等工程建设项目预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施情况；高大模板支撑体系、高大桥梁及高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施制定和落实情况；预防建筑施工事故措施落实情况；施工现场电焊气焊、起重、登高等特种作业人员持证上岗情况；违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为情况。

3.消防。由派出所牵头，组织各单位开展消防安全专项检查。以人员密集场所、易燃易爆单位特别是劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层地下建筑和“三合一”、“多合一”场所为重点，开展消防安全专项整治，重点检查消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。

4.烟花爆竹。由安监站牵头负责，严格排查烟花爆竹零售店铺是否存在违规运输、储存、销售烟花爆竹产品等非法生产经营行为。

5.非煤矿山。由安监站、国土所牵头负责，查处超许可范围生产、非法盗采等非法违法行为；开展非煤矿山隐患排查治理工作；深入推进非煤矿山整顿关闭整治工作。

6.特种设备。由市场监督管理所牵头负责，重点检查特种设备使用登记、定期检验和日常维修保养情况；安全附件和安全保护装置的检验（校验）情况；危险化学品生产企业和冷库的压力容器、压力管道及产业聚集区企业的锅炉，是否存在非法制造、安装和改造现象；对人群密集地区、公众场所使用的起重机械、锅炉、压力容器、电梯等特种设备进行专项检查。

7.教育。由乡中心学校牵头负责，重点检查各学校安全管理、校舍安全、消防安全、饮食卫生管理情况，水、电、气设施设备等内部安全管理情况；接送学生车辆管理情况。

8.防汛度汛。由水管站牵头，重点检查在建项目、河堤险工险段、水库、塘坝隐患排查整治情况。病险水库要空库度汛或限制蓄水位度汛，严肃查处封堵泄水洞（口）、溢洪道等违章行为。要严格执行批准的水库汛期调度运行计划，严禁水库汛期超汛限水位运行，遇特殊气象天气要提前采取措施，降低水库水位或腾空水库，确保工程安全运行。

9.民房安全。由各村（社区）委会负责，重点排查处于陡坡和低洼地带房屋，对存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威胁的，要提前采取防范应对措施，妥善撤离安置相关人员。

10.地质灾害。由国土所牵头，主要检查重要的地质灾害隐患点，特别是威胁学校、厂矿企业、居民点的地质灾害隐患防范措施落实情况，包括监测、避让、紧急撤离、应急治理等内容的地质灾害应急预案准备情况及开展应急演练活动情况。

11.旅游安全。由旅游办牵头，主要检查旅游景区、景点内各项设施安全隐患的排查整治及管理情况。

12.食品药品安全。由市场监管管理所牵头，食品环节主要检查餐饮环节、学校食堂、单位食堂、建筑工地食堂、企业食堂以及农村宴席等群体聚餐的食品安全工作，重点防范冷荤凉菜、四季豆、发芽土豆、野生菌等高风险食品安全；药品环节重点检查涉药单位的合法性及生产经营行为的规范性，严厉打击制售假冒伪劣药品行为。

其他行业领域根据总体要求，结合行业实际，针对安全生产突出问题和薄弱环节开展安全生产大检查和隐患排查治理。

五、工作要求

（一）深刻汲取教训，全面加强防范。各村（社区）委会、各相关部门要深刻汲取我县“5.05”道路交通事故的教训，坚持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，深入查找工作中的突出问题和薄弱环节，研究制定有效措施，坚决遏制事故多发势头，确保安全形势稳定。举一反三，防止类似事故发生。

（二）严格规范检查，切实整改隐患。要严格落实安全生产检查督查工作流程，认真履行检查程序，完善检查文书手续，督查、检查、自查、复查都要有检查记录及相关文书。对检查中发现的隐患和问题，要现场依法提出处理意见，并跟踪落实整改；对非法生产经营建设行为和经整顿仍达不到安全生产条件的生产经营单位，要坚决关闭取缔。

（三）敢于动真碰硬，从严查处事故。各相关部门安全检查要切实做到“严细实”，以对隐患和问题“零容忍”的态度，从操作层面倒查倒逼。乡纪委对因检查工作走过场、隐患排查治理工作不力或拒不整改、失职渎职而引发事故的，要一律依法严格问责、严厉查处。

（四）坚持标本兼治，构建长效机制。各相关部门要定期分析研究大检查工作中发现的问题，及时加强指导；对检查中发现的好经验、好做法要及时总结提炼，固化为规章制度和标准规范，推动建立安全生产责任落实的长效机制。

（五）密切协调配合，深入宣传发动。各牵头部门要切实履行所属行业（领域）检查督查工作的牵头揽总和统筹协调职责，主动加强与相关部门沟通，认真制定工作方案；其他相关部门要积极参与配合，层层分解目标任务，确保实现预期工作目标。要深入宣传发动，及时组织报道大检查先进典型和经验。坚持走群众路线，充分发挥群众和舆论的社会监督作用，建立健全隐患排查、举报奖励制度，鼓励直接向乡安监站举报安全隐患。

在大检查工作结束后，各村（社区）委会和各相关部门要将总结报告于5月25日前报安监站，由安监站汇总后向县安委会办公室报告。

全乡各村（社区）委会、各相关部门必须清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，进一步强化红线意识、底线思维和对人民群众生命财产安全高度负责的精神，进一步加强组织领导和责任落实、大检查落实，以铁的决心和措施坚决防范遏制事故发生。

万兴乡人民政府

2017年5月10日